Аттестация аварийно спасательных формирований - гражданское законодательство и судебные прецеденты

удовлетворили заявленные требования. При этом суды исходили из следующего: аварийно-спасательное формирование войсковой части аттестовано в порядке, установленном действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами; поданная командиром войсковой части заявка на проведение тренировочных учений и приложенные к ней документы в полном объеме соответствуют нормативным требованиям; в настоящее время межведомственный нормативный акт о порядке взаимодействия органов военного управления, ответственных за аттестацию аварийно-спасательных формирований Министерства обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России), с Росморречфлотом по вопросам аттестации аварийно-спасательных формирований Минобороны России не принят; правовое основание о включении в состав аттестационной комиссии Минобороны России представителей Росморречфлота отсутствует; вывода о том, что функционирование в Минобороне России подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил Российской Федерации исключает обязанность по привлечению Росморречфлота к мероприятиям по предупреждению и ликвидации разливов нефтепродуктов, судебные акты не содержат. Приведенные Росморречфлотом доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, а направлены на переоценку доказательств и установленных судами

ООО "Юграпромбезопасность" ФИО10 с Минэнерго России, с помощью которого в настоящее время осуществляется стремительный развал учреждения. Кроме этого, трудовой коллектив Федерального государственного автономного учреждения "Аварийно-спасательное формирование "Западно-Сибирская противофонтанная военизированная часть" сообщил о незаконности получения ООО "Юграпромбезопасность" свидетельства об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ, на оказание услуг крайне низкого качества и отсутствие в штате квалифицированных опытных специалистов. К опубликованному обращению были прикреплены файлы - письма в адрес Президента РФ В.В. Путина и Министра энергетики РФ ФИО11 за подписью ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО12, ФИО4. ФИО5, ФИО6, ФИО7 Настоящим авторы сведений ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 официально заявляют о том, что распространенная на официальном сайте Федерального государственного автономного учреждения "Аварийно-спасательное формирование "Западно-Сибирская противофонтанная военизированная часть" http://www.oilfontan.ru информация, касающаяся ООО "Юграпромбезопасность", о коррупционных связях в Минэнерго России, рейдерском захвате учреждения, незаконности получения обществом с ограниченной ответственностью "Юграпромбезопасность" свидетельства об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ, отсутствии в ООО "Юграпромбезопасность" квалифицированных

сил и средств НАСФ общества не соответствуют утвержденным приказом Минтранса России от 06.02.2017 № 33 Требованиям к составу сил и средств постоянной готовности, предназначенных для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации (далее – Требования № 33), и, как следствие, НАСФ общества не соответствуют обязательным требованиям, указанным в подпункте «е» пункта 12 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований , спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091 (далее – Положение № 1091), суды пришли к выводу о том, что аттестационный орган обоснованно отказал в аттестации НАСФ общества. Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, на основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных

Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу Федерального агентства морского и речного транспорта на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.06.2020, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2020 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.12.2020 по делу № А32-5405/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экспресс Сервис» (далее - заявитель, общество) к Федеральному агентству морского и речного транспорта (далее - Росморречфлот, агентство) о признании незаконным решения Центральной комиссии агентства по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований , спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя (далее - ЦАК Росморречфлота) об отказе в аттестации профессионального аварийно-спасательного формирования на вид аварийно-спасательных работ: работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации, оформленного протоколом заседания ЦАК Росморречфлота от 29.01.2020 № 01/20; к Главному управлению МЧС России по Краснодарскому краю (далее - управление) о признании незаконным отказа в согласовании

передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, на основании приказа от 23.01.2020 № 3-мо отделом проведена плановая выездная проверка деятельности администрации и установлены нарушения обязательных требований законодательства в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. По результатам проверки составлен акт от 03.03.2020 № 3 и выдано предписание от 03.03.2020 № 1 обеспечить выполнение обязательных требований, предъявляемых при аттестации аварийно-спасательной службы (формирования), а именно аттестацию муниципального казенного учреждения «Аварийно-спасательный отряд Мостовского района «КАЗАК-СПАС» на проведение аварийно-спасательных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций местного уровня реагирования на территории Мостовского района (пункт 1); в срок до 30.05.2020 обеспечить переработку, согласование и утверждение плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования Мостовский район (пункт 2). Не согласившись с пунктом 2 предписания, администрация обратилась в арбитражный суд. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды

сил и средств для ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов с учетом применяемых для этих целей технологий. Указание на силы и средства постоянной готовности план ЛРН, как и требования к его составлению, изложенные в Правилах № 1189, не содержит, так как указанные критерии установлены Требованиями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. № 1189 установлены правила, применяемые к двум различным процессам - составление и утверждение плана и формирование и аттестация аварийно-спасательных формирований , соответственно, пункт 4 Требований устанавливающий, что указанные требования не распространяются на силы и средства, определяемые расчетным путем в планах, применим именно в процессе составления и утверждении плана, а не в процессе формирования и аттестации аварийно-спасательных формирований. Из пункта 4 Требований не следует, что НАСФ организаций, указанных в этом пункте, при составлении плана могут не соответствовать Требованиям. Таким образом, требования к составу сил и средств постоянной готовности в зависимости от максимального расчетного объема

должен содержать расчет достаточности сил и средств для ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов с учетом применяемых для этих целей технологий. Указание на силы и средства постоянной готовности план, как и требования к его составлению, изложенные в Правилах № 1189 не содержат, поскольку указанные критерии установлены Требованиями № 33. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1189 установлены правила, применяемые к двум различным процессам - составление и утверждение плана и формирование и аттестация аварийно-спасательных формирований , соответственно, пункт 4 Требований № 33 устанавливающий, что указанные требования не распространяются на силы и средства, определяемые расчетным путем в планах, применим именно в процессе составления и утверждении плана, а не в процессе формирования и аттестации аварийно-спасательных формирований. Иными словами пункт 4 Требований № 33 устанавливает, что при составлении плана требования № 33 не применяются, поскольку требования к составлению плана предусмотрены Правилами № 1189. Соответствие сил и средств, определяемых и указываемых в

от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и др.), а также уставом ГБУ АСС РБ. На основании постановления Государственного комитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27.09.1993г. № 4 «О совершенствовании деятельности ведомственных и территориальных комиссий по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке на территории РФ» проводится аттестация аварийно-спасательных формирований . По результатам аттестации МАК и территориальными аттестационными комиссиями выдается свидетельство на право ведения аварийно- спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях. Периодичность проведения аттестации-З года. Основным требованием, предъявляемым к аварийно-спасательным формированиям и спасателям при аттестации является оснащение табельными техническими и транспортными средствами, обеспечивающими выполнение возложенных на них задач и функций по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. ГБУ Аварийно-спасательная служба РБ осуществляет свою деятельность на основании свидетельства на право ведения аварийно-спасательных

законодательства ответчиком не представлены доказательства в подтверждение надлежащего содержания и организации деятельности аварийно – спасательного формирования, а также о проведении аттестации аварийно – спасательного формирования, а поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации …., выражающееся в отсутствии надлежащего содержания и организации деятельности аварийно – спасательного формирования на территории поселения. Возложить на Администрацию … обязанность провести аттестацию аварийно – спасательного формирования . Решение может быть обжаловано и опротестовано в Судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2011 года. Судья Н. И. Прозапас