Аттестация авиационного персонала гражданской авиации - гражданское законодательство и судебные прецеденты

органом в области гражданской авиации. Требования к таким тренажерным устройствам и порядок их применения устанавливаются федеральными авиационными правилами. 7. Сроки и периодичность подготовки авиационного персонала гражданской авиации для обслуживания пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности и использования технических средств и оборудования, указанных в пункте 10 статьи 37 настоящего Кодекса, устанавливаются уполномоченным органом в области гражданской авиации. (п. 7 введен Федеральным законом от 07.06.2013 N 124-ФЗ) 8. Периодичность обязательной аттестации авиационного персонала гражданской авиации , прошедшего подготовку для обслуживания пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности и использования технических средств и оборудования, указанных в пункте 10 статьи 37 настоящего Кодекса, устанавливается федеральными авиационными правилами. (п. 8 введен Федеральным законом от 07.06.2013 N 124-ФЗ) 9. Программы подготовки авиационного персонала гражданской авиации для обслуживания пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности и использования технических средств и оборудования, указанных в пункте 10 статьи

с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее (с выдачей сертификата типа); (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 14.12.2018 N 1540) светосигнального оборудования, устанавливаемого на сертифицированных аэродромах, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов, а также радиотехнического оборудования и оборудования авиационной электросвязи, используемых для обслуживания воздушного движения (с выдачей соответствующего сертификата); (пп. 5.3.1 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2015 N 1283) (см. текст в предыдущей редакции) 5.3.2. обязательную аттестацию авиационного персонала гражданской авиации ; (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.06.2013 N 521) (см. текст в предыдущей редакции) (пп. 5.3 в ред. Постановления Правительства РФ от 17.12.2009 N 1033) (см. текст в предыдущей редакции) 5.4. осуществляет: 5.4.1. организацию использования воздушного пространства Российской Федерации; 5.4.2. выдачу свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, допускаемым к выполнению функций членов экипажа гражданского воздушного судна, сотрудника по обеспечению полетов гражданской авиации, а также функций по техническому обслуживанию

которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности; юридических лиц, осуществляющих и обеспечивающих аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства Российской Федерации; типов систем и средств радиотехнического обеспечения полетов и управления воздушным движением, а также их производства; аэродромов (кроме международных и категорированных), используемых в целях гражданской авиации, аэропортов; объектов Единой системы организации воздушного движения; образовательных учреждений (авиационных учебных центров), осуществляющих подготовку авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей; 5.3.2. обязательную аттестацию авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей в установленной сфере деятельности; 5.4. осуществляет: 5.4.1. организацию использования воздушного пространства Российской Федерации; 5.4.2. организацию работы Высшей квалификационной комиссии гражданской авиации; 5.4.3. организацию деятельности по медицинскому освидетельствованию авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей; 5.4.4. организацию обучения и повышения квалификации авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей в установленной сфере деятельности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и международными стандартами; 5.4.5. выдачу разрешений на использование комплексных пилотажных тренажеров

свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. В рамках своих полномочий: организует и проводит в установленном порядке: обязательную сертификацию: - аэродромов, предназначенных для осуществления коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажировместимостью более чем 20 человек, а также аэродромов, открытых для выполнения международных полетов гражданских воздушных судов (с выдачей соответствующего сертификата); - обязательную аттестацию авиационного персонала гражданской авиации ; также осуществляет: - организацию использования воздушного пространства Российской Федерации; - выдачу свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, допускаемым к выполнению функций членов экипажа гражданского воздушного судна, сотрудника по обеспечению полетов гражданской авиации, а также функций по техническому обслуживанию воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения; - организацию профессионального обучения и повышения квалификации авиационного персонала гражданской авиации согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации; - организацию разработки мероприятий по

агентство воздушного транспорта (Росавиация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, функции по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере. В соответствии с пунктом 5 указанного Положения Федеральное агентство воздушного транспорта организует и проводит в установленном порядке обязательную аттестацию авиационного персонала гражданской авиации ; осуществляет организацию профессионального обучения и повышения квалификации авиационного персонала гражданской авиации, согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации, утверждение программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации. Как пояснил ответчик, все программы подготовки специалистов гражданской авиации согласно перечню специалистов авиационного персонала, утверждаются в Росавиации. Подготовку специалистов авиационного персонала служб электросветотехнического обеспечения полетов осуществляют, в частности, Институт повышения квалификации Московского государственного технического университета гражданской авиации, ФИО5 авиационно-технический колледж, а также

о Федеральном агентстве воздушного транспорта, согласно которому Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, функции по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере. Агентство воздушного транспорта организует и проводит в установленном порядке обязательную аттестацию авиационного персонала гражданской авиации ; осуществляет организацию профессионального обучения и повышения квалификации авиационного персонала гражданской авиации согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации, утверждение программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации. Таким образом, все программы подготовки специалистов гражданской авиации согласно перечню специалистов авиационного персонала, утверждаются в Росавиации. Подготовку специалистов авиационного персонала аэродромных служб осуществляют специальные сертифицированные центры подготовки и переподготовки авиаперсонала, в частности, в г.Хабаровске – Дальневосточный Центр подготовки авиационного персонала. После окончания

оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, функции по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними. В соответствии с пунктом 5 указанного Положения Федеральное агентство воздушного транспорта организует и проводит в установленном порядке обязательную аттестацию авиационного персонала гражданской авиации ; осуществляет организацию профессионального обучения и повышения квалификации авиационного персонала гражданской авиации согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации, утверждение программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации. Таким образом, все программы подготовки специалистов гражданской авиации согласно перечню специалистов авиационного персонала, утверждаются в Росавиации. Подготовку специалистов авиационного персонала аэродромных служб осуществляют специальные сертифицированные центры подготовки и переподготовки авиаперсонала, в частности, в г.Хабаровске – Дальневосточный Центр подготовки авиационного персонала. Данным учебным

агентство воздушного транспорта (Росавиация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, функции по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере. В соответствии с пунктом 5 указанного Положения Федеральное агентство воздушного транспорта организует и проводит в установленном порядке обязательную аттестацию авиационного персонала гражданской авиации ; осуществляет организацию профессионального обучения и повышения квалификации авиационного персонала гражданской авиации, согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации, утверждение программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации. К авиационному персоналу относятся лица, отвечающие следующим требованиям (п. 1 ст. 52 ВК РФ): имеют профессиональную подготовку, осуществляют деятельность по обеспечению безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности, по организации, выполнению, обеспечению и обслуживанию воздушных перевозок и полетов воздушных судов, выполнению авиационных

сфере, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними. В соответствии с пунктом 4 Положения Федеральное агентство воздушного транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. К полномочиям Росавиации относятся, в том числе организация и проведение в установленном порядке: обязательная аттестация авиационного персонала гражданской авиации ; выдача свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, допускаемым к выполнению функций членов экипажа гражданского воздушного судна, сотрудника по обеспечению полетов гражданской авиации, а также функций по техническому обслуживанию воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения; ведение реестра выданных лицензий, сертификатов (свидетельств); признание свидетельств иностранного государства, выданных лицу из числа авиационного персонала гражданской авиации (пункты 5.3, 5.3.2, 5.4.2, 5.4.14, 5.4.15 Положения). Коми МТУ Росавиация создано для осуществления возложенных на

какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Татарское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно под руководством Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Росавиация). Организует и проводит в установленном порядке обязательную аттестацию авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей в установленной сфере деятельности, на территории деятельности Межрегионального управления, что подтверждается п.2, 14.3 Положения о Татарском межрегиональном территориальном управлении воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (л.д.17-27). Таким образом, имеются нарушения как при издании приказа о проведении аттестации, так и при ее проведении. Как установлено в судебном заседании, приказ о проведении аттестации бортпроводников подписан не генеральным директором авиакомпании ФИО а Ф.Г. - гражданином Болгарии. Поскольку Учредителем Авиакомпании является Министерство земельных

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен начальник отдела надзора в сфере использования воздушного пространства и аэронавигационного оборудования УГАН НОТБ по ЦФО ФИО2, который пояснил, что аттестация исполнительных руководителей и специалистов организаций после повышения квалификации аттестуемого или прохождения профессиональной подготовки проводится в соответствии с Приказом Минтранса России и Минтруда России от 11.03.1994 г. № 13/11 «Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта». Упомянутые нормативные правовые акты не признаны недействующими на территории Российской Федерации и действуют в настоящее время в части не противоречащей законодательству Российской Федерации. Существующее и действующее законодательство РФ не регламентирует отличие «обязательной аттестации» от «аттестации» обычной. Отсюда следует, что в соответствии с п. 4 ст. 8 Воздушного кодекса РФ специалисты авиационного персонала гражданской авиации подлежат аттестации в обязательном порядке. Таким образом, ФГУП «Госкорпорация по ОВД» нарушило требования действующих нормативных правовых актов в части обязательной аттестации специалистов. Также в десятидневный срок

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен начальник отдела надзора в сфере использования воздушного пространства и аэронавигационного оборудования УГАН НОТБ по ЦФО ФИО1, который пояснил, что аттестация исполнительных руководителей и специалистов организаций после повышения квалификации аттестуемого или прохождения профессиональной подготовки проводится в соответствии с Приказом Минтранса России и Минтруда России от 11.03.1994 г. № 13/11 «Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта». Упомянутые нормативные правовые акты не признаны недействующими на территории Российской Федерации и действуют в настоящее время в части не противоречащей законодательству Российской Федерации. Существующее и действующее законодательство РФ не регламентирует отличие «обязательной аттестации» от «аттестации» обычной. Отсюда следует, что в соответствии с п. 4 ст. 8 Воздушного кодекса РФ специалисты авиационного персонала гражданской авиации подлежат аттестации в обязательном порядке. Таким образом, ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» нарушило требования действующих нормативных правовых актов в части обязательной аттестации специалистов. Также в десятидневный срок