Аттестация экспертов проектной документации - гражданское законодательство и судебные прецеденты

обоснованность, следовательно, и обоснованность повода для приостановления - назначение экспертизы. В силу части 1 статьи 83 Арбитражного процессуального кодекса РФ экспертиза проводится государственными судебными экспертами по поручению руководителя государственного судебно-экспертного учреждения и иными экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями, в соответствии с федеральным законом. Порядок проведения экспертизы проектной документации жилого дома и требования к аттестации проводящих ее лиц, установлены в ст. 49, 49.1, 50 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которыми экспертная организация должна иметь аккредитацию на право проведения экспертизы проектной документации, а эксперты – аттестат на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и должны быть включены в официальный реестр лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации, ведение которого, относится на Минстрой РФ. При выборе экспертов ОАО «ИНСТИТУТ «КАЛИНИНГРАДЖИЛКОММУНПРОЕКТ» ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, суд первой инстанции не обладал информацией относительно их аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации. Документы, подтверждающие квалификацию - свидетельство об аттестации

Комитетом. Кроме того, в материалы дела Комитетом представлено это же экспертное заключение, подписанное экспертами ООО «Север-Град», имеющими необходимую квалификацию в отношении всех разделов проектной документации. Ссылка Комитета на положения статьи 49 и 49.1 ГрК РФ в рассматриваемом случае несостоятельна, так как в названных нормах определен круг лиц, имеющих право на проведение экспертизы и подготовку экспертных заключений, а также порядок аттестации физических лиц (экспертов) и аккредитации юридических лиц. В части 9 статьи 49 ГрК РФ определено, что является результатом экспертизы – заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 настоящего Кодекса, а также о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов. Комитет также не обосновал законность выдачи предписания об отмене ранее выданного разрешения на строительство со ссылками на нормы действующего законодательства. Статья 51 ГрК РФ содержит требования

на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий: 1) наличие по месту основной работы соответственно не менее чем пять работников, имеющих аттестацию на право подготовки заключений экспертизы проектной документации, или не менее чем пять работников, имеющих аттестацию на право подготовки заключений экспертизы результатов инженерных изысканий.; 2) наличие у юридического лица сайта в сети «Интернет»; 3) наличие регламента проведения негосударственной экспертизы проектной документации, утвержденного приказом руководителя юридического лица и размещенного на сайте такого юридического лица в сети «Интернет». При этом Перечень направлений деятельности экспертов, а также требования к содержанию данных направлений для получения юридическим лицом аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (п.1 ч.2 ст.50 ГрК РФ). Такой перечень был утвержден приказом Министерства регионального развития РФ от 27.03.2012

принципах независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники. Согласно пункту 17 Правил № 420 руководителем организации, проводящей экспертизу, определяются участвующие в проведении экспертизы эксперт или группа экспертов, область аттестации которых соответствует объекту экспертизы. В случае участия в экспертизе группы экспертов может быть определен руководитель группы экспертов, обеспечивающий обобщение результатов, своевременность проведения экспертизы и подготовку заключения экспертизы. Область аттестации руководителя группы экспертов должна соответствовать объекту экспертизы. Обследование зданий и сооружений включает определение соответствия строительных конструкций зданий и сооружений проектной документации и требованиям нормативных документов, выявление дефектов и повреждений элементов и узлов конструкций зданий и сооружений с составлением ведомостей дефектов и повреждений (подпункт «а» пункта 27 Правил № 420). В соответствии с пунктом 31 Правил № 420 акты по результатам проведения технического диагностирования, неразрушающего контроля, разрушающего контроля технических устройств, обследования зданий и сооружений составляются и подписываются лицами, проводившими работы, и руководителем проводившей их организации или

органом контроля за осуществлением предпринимательской или профессиональной деятельностью членов АИИС является Контрольная комиссия. При необходимости специальных знаний в состав Контрольной комиссии входят эксперты в соответствующей области (часть 3 статьи 5 Положения о Контрольной комиссии АИИС). Эксперты привлекаются из числа представителей членов АИИС, органов, должностных лиц и штатных сотрудников АИИС. Для полноценного функционирования Контрольной комиссии АИИС необходимо обеспечить наличие в штате экспертов. В связи с этим АИИС направлены представители на аттестацию для получения статуса эксперта и права подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Аттестация проводилась 26.06.2013. По итогам прохождения 26.06.2013 аттестации в форме тестирования претендентам от АИИС отказано в выдаче квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Полагая указанные выше бездействие Министерства регионального развития Российской Федерации и действия Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации, нарушающим его права и законные интересы, последний обжаловал их в Арбитражный суд г.

руководств, определяющих соответствие специальности (профиля) по диплому о высшем профессиональном образовании определенному направлению деятельности эксперта не имеется. Минстроем России направлен соответствующий запрос в Министерство образования и науки РФ, однако установление соответствия между специальностями (направлениями) высшего образования и направлениями деятельности экспертов различных областях в компетенцию Минобрнауки России не входят. Кроме того, обязательным требованием допуска к аттестации физического лица является наличие стажа работы в сфере подготовки проектной документации и (или) выполнения инженерных изысканий по заявленному направлению деятельности эксперта не менее чем 5 лет или стаж работы на соответствующих должностях в органах либо организациях, проводящих экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий не менее чем 3 года. Для подтверждения стажа претендент предоставляет в адрес Минстроя России заверенную копию трудовой книжки или иных документов, подтверждающих требуемый стаж работы. По результатам рассмотрения комплекта документов ФИО3 для прохождения аттестации по направлению деятельности 1.2 «Инженерно-геологические изыскания» принято решение об отказе в допуске к проверке знаний

документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий». Согласно пункту 2 Правил, аттестация проводится Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в отношении физических лиц, имеющих намерение получить право подготовки заключений. Для прохождения переаттестации эксперт представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации заявление о прохождении переаттестации на право подготовки заключений по форме согласно приложению № 3, а также согласие на обработку персональных данных, предусмотренное приложением № 2 к Правилам (пункт 14 Правил). Исходя из приложения № 3 к Правилам, в Заявлении о прохождении переаттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий заявитель обязан указать одно направление деятельности (в соответствии с перечнем направлений деятельности экспертов). Приказом Минстроя России от 29 июня 2017 г. № 941/пр утвержден Перечень направлений деятельности экспертов, по которым претенденты имеют намерение получить право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Согласно пункту 2 Приказа № 941/пр,