в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в банковскую гарантию включается условие о праве заказчика направить (не представить) требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии до окончания срока действия банковской гарантии. В банковской гарантии, представленной обществом в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, данное условие было дополнено указанием, согласно которому право заказчика на бесспорноесписание денежных средства со счета гаранта должно быть представлено гарантом не позднее последнего дня срока действия гарантии , что ведет к сокращению времени на подготовку заказчиком своего требования и направления его банку-гаранту, поскольку в данном случае также необходимо учитывать сроки на получение такого требования банком. Учитывая изложенное, судами сделан вывод о несоответствии указанного пункта банковской гарантии части 3 статьи 45 Закона о контрактной системе, правомерном отклонении заказчиком заявки общества на участие в спорной конкурентной процедуре и отсутствии у антимонопольного органа правовых оснований для
со счета гаранта, указанного в настоящем пункте (30109810700000000381 в КБ «Ланта-Банк» (АО) БИК 044525348), если требование бенефициара об уплате денежной суммы по банковской гарантии направлено в соответствии с условиями банковской гарантии и до окончания срока ее действия. Письмом от 25.10.2016 №1111 ответчик сообщил об оставлении без исполнения указанного требования истца по причине его предъявления с нарушением условий банковской гарантии. Ссылаясь на то, что ответчик безосновательно отказал Комитету в реализации права на бесспорноесписание денежных средств по банковской гарантии со счета Гаранта, Комитет обратился в суд с настоящим иском. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что между истцом и ответчиком отсутствуют обязательственные отношения, Банк не является лицом, отвечающим перед Комитетом по банковской гарантии, в связи с чем, предъявление к нему требований на основании пункта 13 банковской гарантии №2912-2/1-2016 от 23.05.2016 и части 3 статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права. В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает, что пункт 18 раздела 1 аукционной документации не содержит упоминание о включении в банковскую гарантию условия о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта; заказчик, изложив пункт 16 раздела 2 «Информационной карта» в новой редакции, не включил требование о том, что банковская гарантия должна содержать право заказчика на бесспорноесписание денежных средств за счет гаранта; в пункте 14.9 контракта не отражены однозначные требования к содержанию банковской гарантии в части права на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта. Общество считает, что, предоставив банковскую гарантию, выполнило требования статьи 37 Закона о контрактной системе и не может быть признано уклонившимся от заключения контракта. Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе. Учреждение в отзыве на жалобу указывает, что изложенные в ней доводы полностью повторяют доводы апелляционной жалобы и оценены судами первой и апелляционной инстанций, просило
банком и клиентом. Согласно пункту 3 статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) в случае, предусмотренном извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, проектом контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в банковскую гарантию включается условие о праве заказчика на бесспорноесписание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии , направленное до окончания срока действия банковской гарантии. Данная норма Закона № 44-ФЗ устанавливает возможность включения в банковскую гарантию условия о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, но не предусматривает случая списания денежных средств со счета клиента, выдавшего банковскую гарантию, без его распоряжения. Положением Банка России от 19.06.2012 № 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» (далее
срок добровольного исполнения гарантом требования бенефициара) на списание средств в бесспорном порядке. Указанное, помимо прочего, предотвращает случаи двойного получения средств заказчиком (когда и гарант исполняет требование в последний день, и заказчик предъявляет требование в Центральный банк Российской Федерации о бесспорном списании со счета гаранта). С 01.07.2022 в новой редакции части 3 статьи 45 Закона № 44-ФЗ 10-ти дневный срок о праве заказчика на бесспорноесписание денежных средств со счета гаранта (банка) заменен на такой же срок обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) денежную сумму по независимой гарантии . При этом разрыв срока рассмотрения гарантом требования (не позднее 5-ти рабочих дней) и срока исполнения обязанности гаранта по уплате денежной суммы по независимой гарантии (не позднее 10-ти рабочих дней) допустим Типовой формой независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1005 (в редакции от 09.08.2022). Следует согласиться с Комитетом, что Управлением не доказаны произвольность
соответствующее право бенефициара по контракту». Проанализировав спорный пункт банковской гарантии, суд апелляционной инстанции обоснованно согласился с позицией управления о том, что в рассматриваемом случае право заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта поставлено в зависимость от закрепления такого права одновременно в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке и проекте контракта. Между тем ни извещение № 0152300011920002146, ни проект контракта не содержали условия о праве заказчика на бесспорноесписание денежных средств со счета гаранта. Поскольку наличие в банковской гарантии неоднозначных формулировок может повлечь за собой отказ гаранта от выплаты бенефициару денежной суммы в случае ненадлежащего выполнения или невыполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, обеспеченных такой гарантией, антимонопольный орган пришел к верному выводу о несоответствии представленной обществом банковской гарантии положениям части 3 статьи 45 Закона № 44-ФЗ и подпункта 8 пункта 6.1.5 конкурсной документации. С учетом изложенного апелляционный суд правомерно отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении заявленного
учтен период времени по доставке требования из места нахождения бенефициара до места нахождения гаранта, что нарушает требования части 2 статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сданными в срок. Должностным лицом административного органа по результатам рассмотрения дела было установлено, что пунктом 12 банковской гарантии предусмотрено право бенефициара на бесспорноесписание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в течение пяти рабочих дней не исполнено требование по гарантии , направленное гаранту до окончания срока действия настоящей гарантии и в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящей гарантией, что свидетельствует о соответствии представленной ООО «Бюро технической инвентаризации - Техпаспорт» банковской гарантии требованиям части 3 статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 29 сентября 2020 года должностным лицом административного органа в отношении секретаря единой комиссии по осуществлению закупок Министерства экологии и природных
от даты получения гарантом соответствующего требования заказчика. Однако, в пункте 12 банковской гарантии кроме того предусмотрено следующее: 12. Бенефициару предоставлено право на бесспорное списание денежных средств со счета Гаранта, если Гарантом в течение 5 (Пяти) рабочих дней не исполнено Требование по гарантии, направленное Гаранту до окончания срока действия настоящей Гарантии и в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящей Гарантии. Ввиду того, что пунктом 12 банковской гарантии предусмотрено бесспорноесписание денежных средств в случае, если гарантом в течение пяти рабочих дней не исполнено требование по гарантии , направленное до окончания срока действия гарантии, Комиссия приходит к выводу, что пункт 12 Гарантии соответствует требованиям части 3 статьи 45 Закона о контрактной системе и исключает спор о толковании пункта 5 Гарантии. Содержащееся в пункте 5 банковской гарантии условие полностью соответствует нормам Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 190, 314, п. 2 ст. 374 - 376 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 96 Федерального закона
документации электронного аукциона установлена необходимость включения в банковскую гарантию условия о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии. Пунктом 2.10 банковской гарантии от 20.02.2018г. № ЭГ-055174/18 предусмотрено право бенефициара на бесспорноесписание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование бенефициара об уплате денежной суммы по гарантии , направленное до окончания срока действия настоящей гарантии. Условие, установленное настоящим пунктом применяется, если в извещении об осуществлении закупки, документацией о закупке, проектом контракта, заключаемого с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотрено соответствующее право заказчика по контракту. Из смысла части 3 статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ следует, что в банковскую гарантию возможно включение дополнительного условия о праве заказчика на бесспорное списание денежных
что БЕНЕФИЦИАР имеет право на бесспорное списание денежных средств со счета ГАРАНТА, если ГАРАНТОМ в срок не более чем 5 (Пять) рабочих дней не исполнено Требованием платежа по Гарантии, направленное до окончания срока действия Гарантии. Условие, установленное настоящим пунктом, применяется, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проектом КОНТРАКТА, заключаемого с ПРИНЦИПАЛОМ, предусмотрено соответствующее право БЕНЕФИЦИАРА». Учитывая, что пунктом 16 Гарантии предусмотрено бесспорноесписание денежных средств в случае, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено Требование платежа по гарантии , направленное до окончания срока действия гарантии, следует, представленная ООО «Прогресс Строй» Гарантия соответствует требованиям части 3 статьи 45 Закона о контрактной системе и исключает спор о толковании пунктов 8 и 9 Гарантии. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 10 декабря 2019 года должностным лицом административного органа в отношении члена единой комиссии ГКУ «Служба автомобильных дорог РК» ФИО1 протокола об административном правонарушении, а также
на оказание услуг по предоставлению неисключительного права использования программ для ЭВМ – подсистем на платформе программного комплекса «<...>». В качестве обеспечения исполнения контракта Обществом предоставлена банковская гарантия на бланке АКБ «<...>», которая не содержала требование, предусмотренное ч.3 ст.45 Закона о контрактной системе и раздела 14 документации об аукционе, а именно в банковской гарантии, представленной ООО «<...>» отсутствует условие о праве заказчика на бесспорноесписание денежных средств со счета гаранта, если в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы банковской гарантии . В то же время как остальные участники обязаны были представлять банковскую гарантию в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями. Таким образом, ФИО1 нарушены требования при заключении контракта по результатам определения исполнителя с нарушением объявленных условий определения исполнителя или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт, выразившиеся в
