ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 19-АПА19-1 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ город Москва «20» марта 2019 года Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Зинченко И.Н., судей Горчаковой Е.В. и Калининой Л.А. при секретаре Горенко А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ставропольского краевого суда от 29 октября 2018 года, которым отказано в удовлетворении его административного иска об оспаривании отдельных положений правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., возражение против удовлетворения апелляционной жалобы представителя администрации города Ставрополя ФИО2, а также заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила: решением Ставропольской городской Думы от 23 августа 2017 года № 127 утверждены правила благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, согласно абзацу седьмому (в действующей редакции - абзацу шестому) статьи 3
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения суда и считает его правильным. При рассмотрении и разрешении административного дела суд первой инстанции установил, что оспариваемый акт с изменениями и дополнениями принят в пределах полномочий Вологодской городской Думы с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие. Решение Вологодского областного суда в указанной части не обжалуется. Проверяя соответствие содержания правил благоустройства территории муниципального образования город Вологда в оспариваемой части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд первой инстанции пришел к выводу о несостоятельности доводов административного истца. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации с выводами суда в указанной части согласилась. 6 октября 2003 года подписан Федеральный закон № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно первоначальной редакции которого к вопросам местного значения поселения, городского округа относилась организация благоустройства и
новое решение об удовлетворении заявленных требований. Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Волгодонской городской Думой, Администрацией города Волгодонска, прокуратурой Ростовской области представлены возражения. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что благоустройство территорий осуществляется в рамках градостроительной деятельности и включает комплекс мероприятий, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территориимуниципальногообразования , по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на них объектов (при этом элементами благоустройства являются не только декоративные, технические, планировочные устройства, но и нестационарные торговые объекты), следовательно, вопросы порядка и способов размещения нестационарных торговых объектов могут быть урегулированы правилами благоустройства территории муниципальных образований. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными и оцененными судом первой инстанции по правилам
29 декабря 2009 года № 38ГФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в соответствии с которым органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли вправе лишь разрабатывать и утверждать схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Между тем, согласно положениям Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории муниципального образования , осуществление контроля за их соблюдением и организация благоустройства территории, установленные указанными правилами, возложены на органы местного самоуправления поселения, городского округа, внутригородского округа; данные правила утверждаются на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (абзац двадцать первый части 1 статьи 2, пункт 19 части 1 статьи 14, пункт 25 части 1 статьи 16, пункт 10 части 1 статьи 16.2, часть 1.1 статьи 17, статья 45.1). В силу пунктов 36-38
земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, устанавливают требования по благоустройству территории муниципального образования "город Екатеринбург" (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) (пункт 2). Согласно п. 4 Правил благоустройство территории муниципального образования "город Екатеринбург" - комплекс предусмотренных Правилами мероприятий по содержанию территории муниципального образования "город Екатеринбург", а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории; прилегающая территория - земельный участок, непосредственно прилегающий к объекту недвижимости (земельному участку, зданию, строению, сооружению) или временному объекту, содержание которого обеспечивается юридическими и физическими лицами на основании соглашения о содержании прилегающей территории; содержание территории -
Белогорск утверждена сумма в размере 26 956 567,67 рублей, в том числе: - средства федерального бюджета 20 756 557,11 рублей (на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий 13 837 704,74 рублей, на софинансирование мероприятий, направленных на благоустройство общественных территорий 6 918 852,37 рублей); - средства областного бюджета 6 200 010,56 рублей. Постановлением Администрации г. Белогорск от 23.05.2017 № 942 «О внесении изменений в постановление от 15.10.2014 № 1876 «Об утверждении муниципальной программы « Благоустройство территории муниципального образования г. Белогорск на 2015-2020 годы» утверждена подпрограмма № 3 «Формирование современной городской среды на 2017 год». Целью подпрограммы № 3 Муниципальной программы № 1876 являлось создание и развитие благоприятной городской среды для проживания населения г. Белогорск. Координатором подпрограммы № 3 Муниципальной программы № 1876 являлось МКУ «Управление ЖКХ Администрации г. Белогорск». Участниками подпрограммы № 3 Муниципальной программы № 1876 являлись: МКУ «Управление ЖКХ Администрации г. Белогорск», собственники помещений в многоквартирных домах, привлеченные организации.
Соглашения); в ходе реализации Регионального проекта «Современная школа» администрацией не обеспечено соблюдение управлением определенных Соглашением условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении, что повлекло: нецелевое расходование бюджетных средств в сумме 618 690 рублей, которое выразилось в направлении бюджетных инвестиций на оплату работ по благоустройству автостоянки, расположенной вне границ отведенного для строительства объекта земельного участка с кадастровым номером 19:11:140110, вместо направления бюджетных средств на создание объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности фактически осуществлено благоустройство территории муниципального образования Целинный сельсовет; неправомерное расходование бюджетных средств на общую сумму 1 368 453 рубля 60 копеек, выразившееся в приемке и оплате управлением работ, которые фактически не были выполнены подрядчиком; приемку и оплату управлением работ на общую сумму 8 732 928 рублей на основании первичных учетных документов, содержащих недостоверные сведения относительно видов, объемов и стоимости работ; неэффективное использование бюджетных средств в сумме 180 782 рублей 28 копеек, которое выразилось в оснащении объекта комплектом интерактивного программно-аппаратного
«Альфадор», адрес: 198207, Санкт-Петербург, Ленинский <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Георгиевский», адрес: 192286, Санкт-Петербург, улица Димитрова, дом 18, корпус 1, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Администрация), о взыскании 3 485 177 руб. 78 коп. задолженности по муниципальному контракту от 03.05.2018 № 0172300001318000001 на выполнение работ по разработке проектной документации на благоустройство территории муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Георгиевский» (далее – Контракт) и 370 590 руб. 58 коп. пеней за период с 13.03.2019 по 01.07.2020. Иск принят судом с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Администрация предъявила встречный иск о взыскании 19 020 руб. неустойки по Контракту и 871 000 руб. штрафа. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
Северного района Оренбургской области обратился в суд с иском к администрации МО «Староборискинский сельсовет» Северного района Оренбургской области, мотивируя его тем, что в результате прокурорской проверки соблюдения бюджетного законодательства выявлены нарушения в части, касающейся оценки эффективности муниципальных программ. Так, установлено, что в 2017 году на территории указанного сельсовета действовали следующие муниципальные программы: «Развитие внутрипоселковых автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования Староборискинский сельсовет на 2017-2020 годы» (размер финансирования <данные изъяты> рублей), « Благоустройство территории муниципального образования Староборискинский сельсовет на 2017-2020 годы» (размер финансирования <данные изъяты> рублей), «Обеспечение первичной пожарной безопасности в муниципальном образовании Староборискинский сельсовет на 2017-2020 годы» (размер финансирования <данные изъяты> рублей), «Реализация муниципальной политики на территории муниципального образования Староборискинский сельсовет на 2017-2020 годы» (размер финансирования <данные изъяты> рублей). 29 апреля 2016 г. главой администрации муниципального образования Староборискинский сельсовет издано постановление №-п «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ». Однако в результате прокурорской проверки установлено,
обратился в суд с административным иском о признании недействительными итогов референдума по вопросу введения самообложения граждан в муниципальном образовании «Двуреченское сельское поселение». В обоснование иска указано, что 19.06.2017 Советом депутатов Двуреченского сельского поселения принято решение № 183 «Об инициативе проведения местного референдума в муниципальном образовании «Двуреченское сельское поселение» с формулированием вопросов местного референдума следующим образом: 1. Согласны ли Вы ввести на территории муниципального образования «Двуреченское сельское поселение» в 2018 году разовый платеж на благоустройство территории муниципального образования «Двуреченское сельское поселение» - оборудование спортивных и детских площадок, а именно: п.Ферма - 5 площадок (ул.Заводская, ул.Строителей (стадион), ул.Строителей, 28, ул.Нефтяников, ул.Железнодорожная); п.Горный - 2 площадки (ул.Механизаторов, ул.Конников); д.Устиново - 1 площадка (ул.Советская); д.Нестюково - 2 площадки (ул.Трактовая, ул.Бабинская); д.Мостовая - 1 площадка (ул.Мира); п.Горный - 1 площадка (ул.Нижняя); д.Софроны - 1 площадка; д.Рассольная - 1 площадка; д.Комарово - 1 площадка; д.Дуброво - 1 площадка. 2. Согласны ли Вы ввести на территории муниципального
что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Тульская область, Заокский район, <данные изъяты>. В ходе освоения земельного участка ему стало известно, что улица <данные изъяты> включена в перечень улиц села <данные изъяты>, но не находит должного содержания со стороны органа местного самоуправления - администрации МО Страховское, в частности на ней отсутствует система уличного освещения. Обладая информацией о том, что Постановлением администрации муниципального образования Страховское Заокского района от 28.12.2016 №790 утверждена программа « Благоустройство территории муниципального образования Страховское Заокского района на 2017 - 2019 годы» и план финансирования работ по благоустройству территории муниципального образования Страховское Заокского района, утвержденный в рамках данной программы, в п.1 предусматривает проведение работ по организации уличного освещения, он обратился с заявлением об организации освещения улицы <данные изъяты>, которая полностью лишена централизованной системы уличного освещения. Продлят Ответом от 20 февраля 2018 года №140 администрация МО Страховское Заокского района отказала в удовлетворении обращения, ввиду того, что установленные на
административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Из представленных материалов следует, что на основании распоряжения председателя Контрольно-счетного органа города Кировска от 29 мая 2018 года № 12-р в период с 29 мая 2018 года по 31 июля 2018 года проведено контрольное мероприятие «Целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных в 2017 году на реализацию МП « Благоустройство территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией на 2017-2019 годы» согласно утвержденной программе контрольного мероприятия в отношении МКУ «УКГХ», по результатам которого выявлено нецелевое использование бюджетных средств в размере 100000 рублей. Решением Совета депутатов города Кировска от 26.12.2016 № 109 «О бюджете города Кировска на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов» (в редакции решений Совета депутатов от 10.02.2017 № 10, от 07.04.2017 № 39, от 25.04.2017 № 45, от 30.05.2017 № 63; от 15.06.2017
