редакции) 10) осуществляется проверка соответствия продавцов и занимаемых ими торговых мест требованиям, установленным настоящим Федеральным законом. Указанная проверка в обязательном порядке проводится ежедневно до начала работы рынка. В случае выявления нарушений при проведении указанной проверки управляющая рынком компания должна принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений или в этот же день уведомить соответствующие контрольные и надзорные органы. 2. Режим работы рынка определяется управляющей рынком компанией самостоятельно в пределах установленных органами местного самоуправления часов работы для предприятий розничной торговли .
услуг на розничных рынках, осуществляется настоящим Федеральным законом; другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Федеральным законом № 271-ФЗ определены права и обязанности органов местного самоуправления по организации розничных рынков, а именно: выдача разрешения на право организации рынка (часть 1 статьи 5), приостановление действия разрешения на право организации рынка (часть 2 статьи 9), установление часов работы для предприятий розничной торговли , в рамках которого определяется режим работы рынка (часть 2 статьи 14), определение количества торговых мест на универсальном рынке для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами – главами крестьянских (фермерских) хозяйств, членами таких хозяйств, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством (часть 2 статьи 15). Постановлением администрации города Сургута от 12.12.2012 № 9476 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организации розничного рынка». Постановлением администрации
осуществляется с учетом требований и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 23 Закона о розничных рынках контроль за соблюдением требований, установленных данным Законом, осуществляется уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их компетенции. К компетенции органов местного самоуправления в части осуществления контроля за исполнением требований указанного Закона отнесены выдача разрешений на право организации рынка, отказ в предоставлении такого разрешения, продление, приостановление, переоформление и аннулирование разрешения, установление часов работы для предприятий розничной торговли , установление количества торговых мест для продажи товаров товаропроизводителями на сельскохозяйственном рынке. Юридическое лицо, получившее разрешение, признается управляющей рынком компанией (статьи 4 - 7, 9, 14, 16 Закона о розничных рынках). Частью 1 статьи 15 Закона о розничных рынках предусмотрено, что торговые места размещаются на основе схемы, которая разрабатывается и утверждается управляющей рынком компанией по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также
публичных интересов возможно только в случаях, предусмотренных федеральным законом. Из части 2 статьи 23 Закона N 271-ФЗ следует, что контроль за соблюдением требований, установленных данным Законом, осуществляется уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их компетенции. К компетенции органов местного самоуправления в части осуществления контроля за исполнением требований указанного закона отнесены выдача разрешений на право организации рынка, отказ в предоставлении такого разрешения, продление, приостановление, переоформление и аннулирование разрешения, установление часовработы для предприятийрозничнойторговли , установление количества торговых мест для продажи товаров товаропроизводителями на сельскохозяйственном рынке (статьи 4 - 7, 8, 9, 14, 16 Закона N 271-ФЗ). В силу пункта 15 части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения отнесено создание условий для обеспечения жителей города услугами торговли. К вопросам местного значения отнесено также создание условий для обеспечения жителей города услугами торговли (п. 15 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N
урегулированы названным Федеральным законом и соответственно подлежат реализации органами местного самоуправления в установленном порядке посредством осуществления полномочий, указанных в части 2 статьи 42 Устава городского округа «Город Южно-Сахалинск». Более того, указанный довод противоречит Федеральному закону № 271-ФЗ, согласно которому к компетенции органов местного самоуправления в части осуществления контроля за исполнением требований указанного закона отнесены выдача разрешений на право организации рынка, отказ в предоставлении такого разрешения, продление, приостановление, переоформление и аннулирование разрешения, установление часов работы для предприятий розничной торговли , установление количества торговых мест для продажи товаров товаропроизводителями на сельскохозяйственном рынке (статьи 4 - 7, 9, 14, 16 Федерального закона № 271-ФЗ). Непринятие мер по организации такого контроля свидетельствует об отсутствии надлежащего регулирования порядка осуществления муниципального контроля и ненадлежащем исполнении функций органами местного самоуправления. Ссылка администрации на то, что к регулированию порядка организации и осуществления муниципального контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке
розничных рынках, осуществляется данным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Организация деятельности рынков подчинена требованиям санитарных правил и норм для рынков, противопожарным и иным нормативным требованиям, обеспечивающих безопасную эксплуатацию торговых объектов и эвакуацию населения при чрезвычайных ситуациях. Режим работы рынка определяется управляющей компанией самостоятельно в пределах, установленных органами местного самоуправления часов работы для предприятий розничной торговли . Статьей 12 Закона о рынках установлено, что на рынках должна быть организована обособленная от торговых мест стоянка для автотранспортных средств лиц, с которыми заключены договоры о предоставлении торговых мест, продавцов и покупателей. Проведение указанных мероприятий требует введения ограничений проезда, прохода на территорию рынка, установление режима его работы, организацию гостевых парковочных мест. Исходя из изложенного применительно к тому, что на земельном участке ответчика организован розничный рынок, и торговые павильоны истцов входят в
реестра продавцов и реестра договоров о предоставлении торговых мест в соответствии с требованиями, установленными статьями 18 и 19 настоящего Федерального закона; осуществляло оформление и выдачу карточек продавцов в соответствии с требованиями, установленными статьей 20 настоящего Федерального закона; осуществляло проверку соответствия продавцов и занимаемых ими торговых мест требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, которая должна в обязательном порядке проводиться ежедневно до начала работы рынка; устанавливало режим работы рынка в пределах установленных органами местного самоуправления часовработы для предприятийрозничнойторговли . Прокурором не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации": Обществом заключаются договоры о предоставлении торгового места, причем с оплатой по установленной в одностороннем порядке цене договора; форма указанных договоров установлена органом власти субъекта Федерации именно для предоставления торгового места в аренду; торговые места предоставляются по схеме, установленной Обществом; Обществом самостоятельно определяется
