для выполнения АСР; организовать теоретическое и практическое переучивание авиационного персонала на новую авиационную технику (при ее поступлении на оснащение) на базе учебно-тренировочных центров гражданской авиации (далее - УТЦ ГА) и учебных центров предприятий промышленности; совершенствовать подготовку летных экипажей к десантированию штатных грузов с самолета Ил-76тд с применением парашютно-грузовых систем ПГС-1000Р и ДКСП, а также к десантированию грузов на парашютных платформах типа П-7. Для поддержания требуемого уровня летной натренированности экипажей ФГБУ "АСК МЧС России" обеспечить выполнение обязательных норм налета и количества полетов в соответствии с требованиями документов, регламентирующих летную работу в государственной и гражданскойавиации , РПП ФГБУ "АСК МЧС России" и требованиями распоряжения директора Департамента авиационно-спасательных технологий и беспилотной авиации. Подготовку летного состава к выполнению полетов и эксплуатации авиационной техники в весенне-летний и осенне-зимний периоды проводить в соответствии с требованиями РПП ФГБУ "АСК МЧС России". Тренажерную подготовку проводить в соответствии с требованиями приказа Министерства гражданской авиации от 29.01.87 N
18.03.2016 Управлением проведена плановая выездная проверка в отношении Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Военно-патриотический центр «Дзержинец» на основании распоряжения от 09.02.2016 №47-р. В результате проверки Управлением 18.03.2016 вынесено предписание №13.17-28, в котором установлено: - парашютисты ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 участвуют в теоретической и практической первоначальной парашютной подготовке и при этом имеют просроченные свидетельства и не подтвержденную квалификацию, что является нарушением пунктов 3.1.2, 3.1.3 Главы 3 «Руководство по воздушному десантированию в гражданскойавиации », введенный в действие Приказом от 12.08.1999 №32 (далее – Приказ №32), пункта 3,7 Приказа Министерства РФ от 26.11.2009 №216 «Об утверждении федеральных авиационных правил» Требования к диспетчерам управления воздушным движением и парашютистам-инструкторам» (далее – Приказ №216). Заявителю предписано в срок до 29.04.2016 устранить выявленные нарушения. Не согласившись с вышеуказанным предписанием, Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением. Требования заявителя подлежат удовлетворения по следующим основаниям. Согласно преамбулы Приказа №32 руководство по воздушному десантированию
28.03.2014 автономная некоммерческая организация «Парашютный учебно – методический центр Республики Башкортостан» (далее – заявитель, Центр, АНО «Парашютный учебный – методический центр Республики Башкортостан») обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы в сфере транспорта (далее – Управление, контролирующий орган) о признании незаконным инспекторского предписания № 2/14-01 от 25.02.2014 об устранении нарушений порядка установленного «Руководством по воздушному десантированию в гражданскойавиации » (далее РВД ГА – 99). Ненормативный акт является незаконным по следующим причинам: - уставная деятельность заявителя в области парашютной подготовки не входит в число «авиационных работ», перечень которых содержится в ст. 6.2 Приказа Минтранса Российской Федерации № 128 от 31.07.2009, следовательно, заявитель не обязан проходить аттестацию и сертификацию, лицензирование, он не обязан выполнять вышеуказанное «руководство», т.к. не является организацией гражданской авиации, - у заявителя отсутствует собственный авиатранспорт, он использует на договорной основе
лиц, желающих совершить парашютный прыжок или заниматься выполнением парашютных прыжков в гражданской авиации; летного состава в авиационных учебных заведениях; преподавателей и инструкторов-парашютистов авиационных учебных центров (АУЦ) и авиационных учебных заведений (ЛУЗ), проводящих воздушно-десантную подготовку и тренировку, т.е. деятельность которая определена Уставом Центра . В связи с чем выявленное нарушение , указанное в оспариваемом предписании от 25.02.2014 об отсутствии сертификата ( свидетельства) на выполнение воздушного десантирования и соответственно указание на необходимость принятия мер по недопущению выполнения парашютных прыжков до приведения документов в соответствие с требованиями гражданскойавиации являются законными и обоснованными , что свидетельствует об отсутствии основания для удовлетворения требований в указанной части. В ходе проверки также было установлено, что для реализации уставных задач АНО «ПУМЦ РБ» руководствуется документами, принятыми на заседании Методического Совета Центра , а именно Руководство по парашютной подготовке Парашютного учебно- методического центра Республики Башкортостан , которое , как указано в п. 1 « разработано в соответствии с
заседание. Рассмотрев материалы дела, суд установил. В период с 01.03.2016 по 18.03.2016 Управлением проведена плановая выездная проверка в отношении Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Военно-патриотический центр «Дзержинец» на основании распоряжения от 09.02.2016 №47-р. В результате проверки Управлением 18.03.2016 вынесено предписание №13.17-27, в котором установлены следующие нарушения: - отсутствует утвержденный график переукладки и проведения регламентных работ находящихся в эксплуатации парашютов, что является нарушением пунктов 7.1.14, 7.2.1 Приложения №12, «Руководство по воздушному десантированию в гражданскойавиации », введенный в действие Приказом от 12.08.1999 №32 (далее – Приказ №32); - отсутствуют графики ежедневного измерения температуры и влажности воздуха в помещениях для хранения парашютных систем, что является нарушением пункта 7.2.1, приложения №14, 15 Приказа №32; - не соблюдаются ограничения по расстоянию до стен, потолков и пола до парашютов в помещениях для хранения, что является нарушением пункта 7.2.5 Приказа №32. - не составляется плановая таблица воздушной тренировки и план (программа) десантной подготовки,
аварийно- спасательного обеспечения полетов, связанных с выполнением поисково-спасательных работ. В соответствии с пунктом 1.1 Приказа № 32 данное Руководство регламентирует подготовку, организацию и выполнение прыжков с парашютом, десантирование грузов, спуски с вертолетов со спусковыми устройствами, спуски и подъемы с применением бортовых спускоподъемных устройств, а также эксплуатацию средств десантирования людей и грузов. Согласно пункту 1.2 Приказа № 32 настоящее Руководство предназначено для: - экипажей ВС, штатных и нештатных спасателей спасательных поисково-десантных групп (СПДГ), участвующих в проведении поисковых, аварийно-спасательных, эвакуационных и специальных работ и подготовки к их проведению; - парашютистов и лиц, желающих совершить парашютный прыжок или заниматься выполнением парашютных прыжков в гражданскойавиации ; - летного состава в авиационных учебных заведениях; - преподавателей и инструкторов-парашютистов авиационных учебных центров (АУЦ) и авиационных учебных заведений (ЛУЗ), проводящих воздушно-десантную подготовку и тренировку; - организаций, осуществляющих изготовление, испытания, поставку в эксплуатацию и обслуживание десантной техники и бортового оборудования ВС для десантирования. В акте проверки
к федеральному казенному учреждению «Уральский авиационный поисково-спасательный центр» о возложении обязанностей, УСТАНОВИЛ: Свердловский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с иском к федеральному казенному учреждению «Уральский авиационный поисково-спасательный центр» о возложении обязанностей. В обоснование иска указал, что Свердловской транспортной прокуратурой на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № ****** проведена проверка исполнения Екатеринбургской региональной поисково-спасательной базой-филиала ФКУ «Уральский авиационный поисково-спасательный центр» законодательства в области обеспечения безопасности воздушного десантирования в гражданской авиации , о безопасности полетов, по итогам которой выявлены нарушения в рассматриваемой сфере правоотношений. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** утверждены Федеральные авиационные правила поиска и спасения в Российской Федерации, в соответствие с которыми настоящие правила обязательны для исполнения всех пользователей воздушного пространства, органов и служб единой системы, в том числе и для ФКУ «Уральский авиационный поисково-спасательный центр». Проверкой установлено, что согласно свидетельству, выданному центральной аттестационной комиссией Росавиации, Екатеринбургская региональная поисково-спасательная база уполномочена
