а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, общество признано победителем запроса котировок в электронной форме на поставку жароупорных изделий, проведенного АО «НПК «Уралвагонзавод». В срок, установленный положением о закупке и документацией запроса котировок , договор победителем подписан не был, в связи с чем заказчик обратился в антимонопольный орган с заявлением о внесении сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков. Решением управления сведения в отношении общества включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года. Считая решение незаконным, общество обратилось в арбитражный суд. Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды, руководствуясь положениями статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
Забабахина» при организации и проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку широкоформатного многофункционального устройства (извещение № 32009624360). В жалобе общество указало, что предприятие с учетом времени опубликования извещения и определенных им даты и времени окончания подачи заявок установило слишком короткий срок для обращения участников запроса котировок за разъяснением конкурсной документации, который не позволяет участникам полноценно воспользоваться данным правом. По результатам рассмотрения жалобы антимонопольный орган установил, что извещение о проведении запросакотировок опубликовано в Единой информационной системе в сфере закупок 28.10.2020 в 15 часов 21 минуту (МСК+2), срок подачи заявок определен с 28.10.2020 по 05.11.2020 и составляет четыре полных рабочих дня. 01.11.2020 ФГУП «РФЯЦ – ВНИИ ТФ им. Академика Е.И. Забабахина» получило запрос общества о разъяснении конкурсной документации, который был оставлен без ответа. Ссылаясь на порядок разъяснения документации о закупке, предусмотренный частями 2 и 3 статьи
контракт заключается с лицом, чья заявка на участие соответствует требованиям, установленным документацией об этом аукционе (часть 1 статьи 41.12 Закона). При размещении заказа путем запроса котировок контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя (часть 8 статьи 47 Закона). Сам проект контракта в силу прямого указания Закона о размещении заказов является элементом процедуры размещения заказа, и оспорить его условия можно только путем оспаривания документации о торгах либо запросакотировок , то есть по основаниям, в порядке и в сроки, установленные непосредственно Законом. Не оспоренный на стадии размещения заказа проект контракта подлежит безоговорочному подписанию лицом, победившим на торгах или по результатам запроса котировок с возможностью последующего оспаривания в судебном порядке (статья 57 Закона). Составление протокола разногласий к проекту контракта предусматривается Законом о размещении заказов лишь при проведении открытого аукциона в электронной форме. Однако участник аукциона, с которым заключается контракт, вправе составить протокол
и порядок определения стоимости поставляемого топлива (формулу цены контракта). Цена контракта не будет являться твердой, а будет представлять собой объем финансирования (максимальное значение цены контракта), которым располагает заказчик для оплаты необходимого количества топлива. При этом следует учесть, что согласно формулировкам, указанным в Законе №44 - ФЗ и Постановлении №19, указание в документации о закупке формулы цены и максимального значения цены контракта является обязанностью, а не правом заказчика. Исключения составляют закупки, в которых отсутствует документация - запрос котировок и закупки у единственного поставщика. Согласно статье 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре
незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, в предмет доказывания по делу входит несоответствие оспариваемого решения действующему законодательству, а также факт нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы заинтересованного лица, суд пришел к следующим выводам. 06.08.2019 в единой информационной системе размещено извещение № 31908172174 и документация запрос котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку молоди форели. В соответствии с итоговым протоколом № 2722350-3 от 28.08.2019 закупочная комиссия приняла решение на основании ранжирования заявок на участие в запросе цен по цене, начиная с наименьшей, с учетом времени подачи заявок, каждой заявке на участие в запросе цен присвоены следующие места (заявке на участие в запросе цен, цена которой является наименьшей
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. Закупочная деятельность Заказчика - регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг Акционерное общество «Воентелеком» (АО «Воентелеком»), утвержденный решением совета директоров АО «Воентелеком» от 21.08.2015 (далее -Положение о закупках). Согласно извещению о проведении Запроса котировок, Документацией о проведении Запросе котировок (далее — Извещение, Документация) Запрос котировок осуществляется Заказчиком с использованием функционала единой информационной системы (далее - ЕИС) и сайта ЭТП АО «РАД», расположенного по адресу: www./lot-online.ru. Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: http://lot-online.ru, регулируются Регламентом электронной торговой площадки АО «Российский аукционный дом» при организации проведения процедур закупки товаров, работ, услуг (утвержден приказом АО «РАД» от 03.07.2017 № 323-п) (далее -Регламент). Согласно части 5
результатам электронных аукционов и запросов предложений, вместо неизменяемой (твердой) цены контракта на поставку топлива должны предусматривать объем финансирования по контракту (максимальное значение цены контракта) и порядок определения стоимости поставляемого топлива (формулу цены контракта). При этом следует учесть, что согласно формулировкам, указанным в Законе № 44-ФЗ и Постановлении № 19, указание в документации о закупке формулы цены и максимального значения цены контракта является обязанностью, а не правом заказчика. Исключения составляют закупки, в которых отсутствует документация - запрос котировок и закупки у единственного поставщика. В письмах от 28.04.2020г. № 24-03-07/34688, а также от 11.05.2018г. № 24-03-08/31865 Минфина России вновь указал, что поскольку в настоящее время утвержденная или рекомендованная формула отсутствует, стороны вправе установить любую удобную для себя формулу цены. Указанные разъяснения не расходятся с толкованием ст.34 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также Постановлением Правительства РФ
– АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Как следует из материалов дела, ФКУТ 17.02.2023 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru (Автоматизированная Система Торгов ЗАО «Сбербанк - ACT») размещена закупочная документация - запрос котировок в электронной форме на закупку «Имитаторов запаха наркотических и взрывчатых веществ (ОКПД 2 - 20.59.59.900)». Начальная максимальная цена контракта 134 666 (сто тридцать четыре тысячи шестьсот шестьдесят шесть) рублей 67 коп. Дата и время окончания подачи заявок: 28.02.2023 г. в 11 ч. 00 мин. по местному времени. Дата окончания срока рассмотрения заявок: 01.03.2023 г. Заявки подали 3 участника по номерами 222,13,142. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) ( № 0360100025023000001) от
с приказов МКУ «Городская коммунальная служба» № от Дата в целях своевременного и качественного исполнения плана-графика размещения муниципального заказа путем проведения торгов в форме запроса котировок, аукциона в электронной форме планово-экономический отдел был обязан обеспечить размещение на официальном сайте (адрес сайта указан в приказе) плана-графика размещения муниципального заказа на текущий финансовый год в установленные законодательством сроки (пункт 2 приказа), отдел должен обеспечить готовность согласованного в установленном порядке пакет документов (извещение, техническое задание, аукционная документация, запрос котировок ) для проведения торгов, в срок не менее семи дней, до даты объявления о начале торгов в соответствии с планом-графиком, обеспечить размещение муниципального заказа путем проведения торгов в порядке, определенном действующим законодательством и в сроки, установленные планом-графиком размещения муниципального заказа (пункт 6 приказа). Ответственной за исполнение пунктов 2,4,6 приказа назначена ФИО3 как начальник планово-экономического отдела. В связи с тем, что именно планово-экономический отдел занимается вопросами обеспечения согласованных действий всех отделов…по финансированию учреждения, планированию,
осуществлении закупки у единственного поставщика в силу ст. 99 указанного закона понятие "единственный поставщик" не является синонимом понятию "единственный собственник". В данном случае единственный поставщик может выступать от имени дольщиков имущества на основании доверенности. Таким образом, ссылка в решении суда на то, что для приобретения квартиры администрацией был необходим один собственник квартиры не соответствует действительности и противоречит закону. В данном случае пояснения свидетелей М. и Ш. значения не имеют, так как конкурсная (аукционная) документация, запрос котировок либо размещение в единой информационной системе извещения об осуществления закупки у единственного поставщика размещены не были. Данных о том, что именно допрошенные свидетели определяли условия приобретения квартир, критерии к требованиям поставщика, консультировали ФИО1, не имеется. Указанные свидетели не являлись участниками сделки, не знали и не могли знать об обстоятельствах заключения сделки и истинной воле сторон. Для представления интересов ФИО2 и ФИО1 при продаже квартиры могла быть оформлена доверенность на единственного поставщика. Кроме того,
