ОАО «Спецавтохозяйство» (письмо от 12.12.2008 № 2930 – т. 1 л.д. 148) следует, что места для захоронения указывались смотрителем кладбища. Данные пояснения были даны ОАО «Спецавтохозяйство» в период проведения проверки в 2008 году, по результатам которой Общество было привлечено к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка площадью 2619,5 кв.м., находящегося за границей отвода земельного участка под кладбище, для захоронения гражданских лиц. Кроме того, в материалах дела имеется должностная инструкция смотрителя кладбища, утвержденная генеральным директором МАУ «СпецАвто» 31.12.2010, в которой первым пунктом должностных обязанностей смотрителя указано отведение земельных участков под захоронения, контроль работ по рытью и засыпке могил (т. 2 л.д. 39). Суд допускает, что аналогичные обязанности имел смотритель кладбища «Селифоново», работавший до 2004 года. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что захоронения на землях общей долевой собственности производились по распоряжению Администрации г.Смоленска, в материалах административного дела отсутствуют, суду не представлены, следовательно, отсутствует состав административного
МКП «Служба Единого заказчика Увинского района» на кладбищах пос. Ува в сумме 4000 руб. за одну могилу, на кладбище в с. Киби Жикья Увинского района в сумме 7000 руб. за одну могилу, что является незаконным. Кроме того, в состав утвержденной калькуляций услуг по определению места захоронения при копке своими силами, одной из составляющих указанного тарифа является плата в счет заработной платы смотрителя с отчислениями в размере 1139, 40 руб. Вместе с тем, согласно должностнойинструкциисмотрителя структурного подразделения «Содержание кладбища», утвержденной директором МКП «Служба Единого заказчика Увинского района» 01.08.2017 должность смотрителя включается в штатное расписание предприятия, смотритель непосредственно подчиняется директору предприятия, Таким образом, заработная плата смотрителя включена в фонд оплаты труда МКП и дополнительное включение платы влечет за собой увеличение стоимости услуг по определению места захоронения при копке своими силами и как следствие ущемление законных интересов неопределенного круга потребителей. Предприятием 12 апреля 2019 года утверждены тарифы на ритуальные услуги
указанного соглашения с 31.12.2010 по 31.12.2011. 31 декабря 2010 года между Администрацией МО «Увинское» и ООО «СК Строй-Мастер» заключен договор на организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения общественного кладбища поселка Ува. Срок действия указанного договора с 01.01.2011 по 01.07.2011. 30 июня 2011 года между Администрацией МО «Увинское» и ООО «СК Строй-Мастер» заключен договор на выполнение работ по содержанию общественного кладбища «Увинское». Срок действия указанного договора с 01.07.2011 по 31.12.2011. Согласно пункту 1.7 должностнойинструкциисмотрителя кладбищ, утвержденной директором ООО «СК Строй-Мастер» ФИО4 10.08.2010, смотритель кладбищ ведет книгу регистрации захоронений. Администрация МО «Увинское» в рамках исполнения заключенных с ООО СК «Строй-Мастер» договоров и соглашения перечисляла денежные средства муниципального бюджета на счет ООО СК «Строй-Мастер» за оплату услуг по содержанию смотрителя кладбищ. Договоры от имени МО «Увинское» заключались Главой МО «Увинское» ФИО1 ООО «Промстройсервис» обратилось в Администрацию МО «Увинское» с письмом № 06 от 23.09.2011 об отведении места захоронения гражданина
деятельности, связанной с содержанием жилого фонда, транспортировкой отходов и эксплуатацией городской свалки ТБО г. Катайска Общество с ограниченной ответственностью «Ремжилсервис» использует автомобильный транспорт, тяжелую технику, бытовое помещение. В штате организации состоят водитель спецмашины по вывозу отходов ФИО1, смотритель свалки твердых бытовых отходов ФИО2 (листы дела 52). Из представленных Обществом с ограниченной ответственностью «Ремжилсервис» в ходе проверки трудового договора № 66 от 14.03.2013, должностной инструкции водителя, приказа о приеме работника на работу от 23.07.2012, должностной инструкции смотрителя свалки, следует, что ФИО1 осуществляет вождение специального автомобиля по вывозу отходов, ФИО3 обеспечивает учет и временное хранение отходов производства, выдает приходные документы, ведет учет и отчетность, однако документов, прохождения ими профессиональной подготовки на право работы с отходами не представлено (листы дела 47-48, 49, 50-51, 52). Профессиональная подготовка регламентируется приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18.12.2002 № 868 «Об организации профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами» и составляет 112 часов подготовки
субъекта, а также создание для отдельных хозяйствующих субъектов преимущественных условий деятельности путем наделения функциями и правами органа местного самоуправления (в том числе контрольно-распорядительного характера, передачи хозяйствующему субъекту в нарушение действующего законодательства в ведение кладбища; на хранение архивных документов), что может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке ритуальных услуг. Также на основании Распоряжений Администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области № 17-Р/К1 от 25.07.2012 г. и № 16-Р/К1 от 03.06.2013 г. и должностной инструкции смотрителя кладбища р.п. Коченево, не усматривается какой-либо связи между тем, что смотритель кладбища и администрация кладбища являются одним и тем же лицом. Соответственно, функции администрации кладбища р.п. Коченево могут быть возложены на хозяйствующий субъект, что может привести к нарушению антимонопольного законодательства, а именно к наделению хозяйствующих субъектов функциями и правами органа местного самоуправления, в том числе функциями контрольно-распорядительного характера, что противоречит положениям статьи 15 Закона № 135-ФЗ. Как казано выше, ответственность за действия должностных
является исчерпывающим, обоснованно не приняты во внимание судом первой инстанции, поскольку перечень обязанностей, указанных в должностной инструкции в рамках возложенных на истца обязанностей по осуществлению контроля за производством работ, связанных с размещением могил, не является исчерпывающим. Доводы о том, что суд необоснованно сослался на должностную инструкцию ***, указав, что аналогичные действия входят в обязанности смотрителя кладбища, правильных выводов суда не опровергают. Ссылаясь на должностную инструкцию смотрителя кладбища, суд первой инстанции правильно указал, что должностная инструкция смотрителя кладбища содержит аналогичный перечень действий, за исключением функции контроля. То обстоятельство, что в приказе работодателя и в решении суда не содержится указания на конкретное действие, которое она должна была совершить в данной ситуации, не свидетельствует о неправильности выводов суда первой инстанции, поскольку именно на истца возложена обязанность по осуществлению контроля за производством работ, связанных с размещением могил, следовательно, определить порядок действий, направленных на обеспечение выполнения требований должностной инструкции и приказа ***от 19 августа
