Доступность зданий для инвалидов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

норм, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Сводом правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 605, Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов , использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов без приспособления указанных объектов для доступа к

зданий и сооружений», статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», Сводом правил 59.13330.2016 « Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр, пришли к выводу о соответствии предписания управления требованиям действующего законодательства и отсутствии нарушения прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Судебные инстанции исходили из доказанности управлением факта использования обществом в своей деятельности нежилого помещения, не соответствующего общеобязательным требованиям законодательства, касающимся необходимости приспособления объектов для нужд инвалидов и маломобильных групп населения, в том числе в части создания условий для беспрепятственного к ним доступа. Учитывая, что несоблюдение требований законодательства в соответствующей сфере влечет нарушение конституционных прав данной категории граждан, указание управления на необходимость устранения нарушений

электроснабжения встроенных помещений предприятий обслуживания № 7 и 8 по постоянной схеме в соответствии с техническими условиями ТУ 38П-15 от 22.05.2001, ТУ 38П-48 от 25.04.2003 и ТУ 45П-8 от 18.01.2002, выданными МУП «Чебоксарские городские электрические сети». 2.3. Помещения кафе: - с наружной стороны главного входа в кафе установить лифт или подъемную платформу на одну остановку, отвечающие всем требованиям СНиП 35-01-2001 « Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (взамен ВСН 62-91, кроме требований к специализированным зданиям)», ГОСТ Р 51630-2000 «Платформы подъемные с вертикальным и наклонным перемещением для инвалидов . Технические требования доступности" ПБ 10-403-01* "Правила устройства и безопасной эксплуатации платформ подъемных для инвалидов». При установке лифтового оборудования или подъемной платформы для перемещения людей с ограниченными возможностями, относящихся к инвалидам, перемещающимся без лиц сопровождения, и другим маломобильным группам населения, разработать проектно-сметную документацию на строительство с учетом требований завода-изготовителя, устанавливающую размеры строительной части, необходимые для размещения оборудования проектной организацией, имеющей на

и в необходимых случаях пересмотру и (или) актуализации не реже чем каждые пять лет. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Указанный перечень содержит пункт 76 с включенным в него СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Доступность зданий для инвалидов обеспечивается посредством установленных обязательных технических норм, процедур контроля на стадии проектирования, строительства и капитального ремонта, а также предусмотренной за невыполнение данных требований административной ответственностью. С 01.01.2013 вступила в действие Актуализированная редакция СНиП 35-01-2011 «СП 59.13330.2012 Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализация СНиП 35-01-2001 в формате свода правил проведена в рамках выполнения части 5 статьи 42 Федерального закона № 384-ФЗ, а также пункта 2 Плана мероприятий по созданию безбарьерной

18.09.2015 № RU 26-309000-577c-2015. Перед вводом здания в эксплуатацию предприниматель обратилась во Всероссийское общество инвалидов за выдачей заключения в отношение вводимого в эксплуатацию объекта на соответствие требованиям к обеспечению условий для доступа маломобильных групп. Письмом от 11.09.2014 № 90 предпринимателю отказано в выдаче такого заключения с необходимостью привести задние соответствие с требованиями свода правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001». После приведения требований к организации доступности здания для инвалидов председателем Ставропольской городской организации Ставропольской краевой организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» было подготовлено и утверждено заключение от 27.07.2016 № 1349 о соответствии объекта, предъявляемого к сдаче в эксплуатацию техническим регламентам в части доступности для инвалидов. Обеспечение здания пандусом обозначено администрацией в составе технических условий на присоединение к сетям улично-дорожной сети г. Ставрополя (ТУ № 05/1-12/0513094 от 09.08.2016). Комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя предпринимателю 18.06.2016 выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта

может быть направлена только на увеличение уставного фонда, покрытие убытков и материальное стимулирование работников предприятия (раздел 3). Учитывая изложенное, публичная обязанность по обеспечению доступности зданий социальной инфраструктуры (находящихся в муниципальной собственности) для инвалидов и других маломобильных групп населения с ограниченными возможностями возлагается на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления, если нормативно не установлено иное. В данном случае нормативного акта, предусматривающего обязанность МУП «КБ и БО», в хозяйственном ведении которого находится здание, обеспечить доступность зданий для инвалидов и других маломобильных групп населения не имеется. Ссылка в жалобе на то, что суд в нарушении норм процессуального права не ознакомил представителя администрации г. Нарьян-Мара с отзывом МУП «КБ и БО» на исковое заявление, является несостоятельной, поскольку данный отзыв на исковое заявление был вручен представителю администрации г. Нарьян-Мара в судебном заседании 6 мая 2015 г. (л.д. 40), и был исследован судом (л.д. 41). Решение суда в остальной части предметом обжалования не является, соответствующих

резолютивная часть которого указана выше. В апелляционной жалобе представитель муниципального бюджетного учреждения «Центр технических и прикладных видов спорта «Юность Самотлора» просит решение суда отменить, в той части, которой ему отказано в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку в силу ч.7 ст.29 Устава г.Нижневартовска надлежащим носителем обязанности по установке пандусов является администрация г.Нижневартовска. Нормативного акта, предусматривающего обязанность муниципальных учреждений г.Нижневартовска, в оперативном пользовании которых находятся здания, обеспечить доступность зданий для инвалидов , не предусмотрено. Кроме того, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, указал, что в решении суда ошибочно указан в качестве заинтересованного лица прокурор г.Нижневартовска, в то время, как в качестве заинтересованного лица определением суда была привлечена прокуратура г.Нижневартовска. К тому же, представление по тексту решения суда то верно именуется представлением, то неверно предписанием. От прокурора г.Нижневартовска поступило апелляционное представление, в котором он просит решение суда отменить в той части, которой удовлетворены требования заявителя,

надлежащем состоянии поверхности ступеней, не соответствует ширина в свету. Названные нарушения препятствуют реализации прав граждан с ограниченными возможностями (инвалидов), ограничивают беспрепятственный доступ людей-инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Судом постановлено приведенное выше решение. В апелляционной жалобе ФГУП Почта России просит решение суда отменить. В жалобе приводятся доводы о том, что судом необоснованно отклонен довод ответчика о том, что требования СНиП 35-01-2001 не распространяются на здание, расположенное по адресу: ****, поскольку в соответствии со СНиП доступность зданий для инвалидов обеспечивается посредством установленных обязательных технических норм, процедур контроля на стадии проектирования, строительства и капитального ремонта. В отношении спорного объекта ни один из процессов не ведется. Судом не дана оценка доводам ФГУП «Почта России» о доступности маломобильным гражданам услуг почтовой связи, при том, что инвалиды имеют реальную возможность вызвать на дом работника почтамта для предоставления индивидуальных услуг. Кроме того, на ФГУП «Почта России» не может быть возложена указанная обязанность, поскольку оно является федеральным государственным