статьи 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство. Согласно статье 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Невыполнение этого требования ГрК РФ и эксплуатация объекта без разрешения на ввод его в эксплуатацию образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ. Из смысла положений части 2 статьи 55 ГрК РФ следует, что после передачи подрядчиком заказчику результата выполненных строительных работ обязанность обращения в орган, уполномоченный на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, предоставления всех необходимых документов и получения соответствующего разрешения возложена именно на заказчика. В пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации; далее – ГрК РФ). В силу части 2 статьи 55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 названной статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами. Невыполнение этого требования и эксплуатация объекта без разрешения на ввод его в эксплуатацию образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ. Как следует из материалов дела и установлено судами, Объект возведен ООО «Альфа-Бизнес» на основании разрешения на строительство от 18.05.2021 № 10-RU10301000-18-2021. На день проведения проверки Объект эксплуатировался Обществом в отсутствие разрешения на ввод его в эксплуатацию. Поскольку доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Общества объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, а также подтверждающих принятие исчерпывающих
29- 17-04/р-12-841 (П1) от 30.12.2016 об устранении нарушений при реконструкции объекта капитального строительства, с требованием устранить указанные в нем нарушения в срок до 10.03.2017. В соответствии с приказом Департамента № 29-17-07/147 от 01.03.2017 в период с 13.03.2017 по 17.03.2017 проведена проверка выполнения, ранее выданного должнику предписания № 29-17-04/р-12-841 (П1) от 30.12.2016 в результате которой установлено, что нарушение законодательства о градостроительной деятельности, указанное в предписании, обществом не устранены в полном объеме. Не прекращена эксплуатация объекта без разрешения на ввод (нарушение требований ст.55 Градостроительного кодекса РФ, п.7 ч.1, ч.7 ст. 39 ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ). По результатам проверки должнику выдано предписание № 29-17-05/с-12-156 (П1) от 17.03.2017 об устранении нарушений при реконструкции объекта капитального строительства, с требованием устранить указанные в нем нарушения в срок до 28.04.2017. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 28.06.2017 по делу № А60-22627/2017 должник привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст.
разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 2 статьи 55 ГрК РФ). В силу части 2 статьи 55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 названной статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами. Невыполнение этого требования и эксплуатация объекта без разрешения на ввод его в эксплуатацию образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ. В пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, являющегося объектом аренды, в момент передачи этого объекта арендатору само по себе не влечет недействительности договора аренды.
по существу суды правомерно исходили из следующего. Частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство. Санкция указанной нормы права предусматривает в отношении юридических лиц наложение административного штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей. Оспариваемым постановлением Обществу вменена эксплуатация Объекта без разрешения на ввод его в эксплуатацию, применительно к требованиям частей 1 и 10 статьи 55, пункта 2 статьи 55.24 ГрК РФ, с учетом позиции Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной во втором абзаце пункта 7 Постановления от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении таких дел судам необходимо исходить из того, что субъектом данного административного правонарушения является лицо, непосредственно осуществляющее эксплуатацию
строительство, - влечет наложение административного штрафа на граждан - от пятисот до одной тысячи рублей. Согласно статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство; соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Невыполнение этого требования Градостроительного кодекса Российской Федерации и эксплуатация объекта без разрешения на ввод его в эксплуатацию образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из материалов дела следует, что ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: «…», принадлежащем на праве общей долей собственности ФИО1(…доли), Г. (…доли) и У. (…доли), возвела два объекта капитального строительства. При отсутствии разрешения на ввод в эксплуатацию, последняя ФИО1 осуществляется. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением
федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Невыполнение требований Градостроительного кодекса и эксплуатация объекта без разрешения на ввод его в эксплуатацию образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ. Гаражно-стояночный кооператив "ГИРЕЙ" является застройщиком на основании договора №<***> от 29.09.1997г. и в силу статьи 55 Градостроительного кодекса РФ на нем лежит обязанность по вводу объекта в эксплуатацию и получению соответствующей разрешительной документации. Таким образом, Гаражно-стояночный кооператив "ГИРЕЙ", являясь застройщиком, обязано получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и не допускать эксплуатацию указанного объекта третьими
