градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности. Пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса определено понятие красных линий как линий, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов. Соответственно, красные линии - это элементы планировочной структуры муниципального образования, отграничивающие территории общего пользования от территорий необщего пользования. Основанием для установления красных линий в силу статьи 42, 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации являются подготовленные, принятые, утвержденные и опубликованные в установленном законом порядке проекты планировки и межевания территории. Земельный участок, на котором планировалось строительство объекта, имеет пересечение красных линий улично-дорожной сети, что подтверждено Проектом планировки и проектом межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 N
не являются элементом планировочной структуры, в связи с чем оснований для принятия комитетом решения о разработке документации по планировке территории в отношении отдельного участка, определенного применительно к площади принадлежащих заявителю земельных участков, не имелось. Кроме того, судами принято во внимание, что постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.06.2007 № 704 (в редакции постановления от 28.04.2009 № 482) утвержден проект планировки и межевания территории, включающий участки общества «Диалог», в составе утвержденного проекта планировки установлены красные линии и элементы планировочной структуры. В оспариваемом распоряжении № 1390 указаны границы проектирования, соответствующие установленному постановлением № 704 элементу планировочной структуры - кварталу, ограниченному Софийской ул., Южной ул., магистралью № 1, проектируемым проездом № 5. Суды, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, признали недоказанным наличие совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемого ненормативного правового акта незаконным и отказали в удовлетворении заявления. Изучение принятых по делу судебных актов показало,
планирования – выделение элементов планировочной структуры, установление границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определение характеристик и очередности планируемого развития территории; Администрация постановлением от 25.10.2007 № 148 «О проектах планировки» установила, считать действующими и подлежащими применению проекты планировки территории (проекты детальной планировки и проекты застройки), разработанные и согласованные до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе проект застройки спорного микрорайона; поскольку в отношении территории данного микрорайона все элементы планировочной структуры (кварталы, микрорайоны и иные элементы) выделены, границы земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, установлены, линейные объекты размещены, территория застроена, в настоящее время не имеется необходимости для изменения существующей планировки данной застроенной территории; не согласие предпринимателя с местоположением красных линий в конкретном месте расположения принадлежащего ему объекта не влечет обязанность Администрации обеспечить подготовку и утвердить новый проект планировки территории микрорайона. Окружной суд признал выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными.
территории (пункт 4). Пунктом 11 статьи 1 Кодекса красные линии определены как линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории. Под территориями общего пользования следует понимать территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (пункт 12 статьи 1 ГрК РФ). В целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, осуществляется подготовка документации по планировке территории (часть 1 статьи 41 Кодекса). Случаи, при которых подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной, установлены частью 3 статьи 41 ГрК РФ, среди которых необходимость установления, изменения и отмены красных линий. Исходя из положений части 4 указанной статьи Кодекса видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и
в суд с иском к обществу об обязании исполнить принятые обязательства в рамках договоров аренды земельных участков от 11.02.2008 № Д-Ц-31-7070, от 12.04.2019 № Д-Ц-31-11726, от 12.04.2019 № Д-Ц-31-11727, от 12.04.2019 № Д-Ц-31-11725, от 12.04.2019 № Д-Ц-31-11728, от 12.04.2019 № Д-Ц-31-11502 путем строительства следующих объектов: – на земельном участке с кадастровым номером 55:36:061002:4962 площадью 20 151 кв. м объекта дошкольного образования на 140 мест, общеобразовательной школы на 900 мест в соответствии с проектом межевания элемента планировочной структуры № 4 планировочного района I проекта планировки территории, расположенной в границах: Пушкинский тракт – лесополоса – граница городской черты – дорога в поселок Степной – проектируемая дорога – граница полосы отвода железной дороги на станцию Комбинатская в Центральном административном округе города Омска, утвержденным постановлением администрации города Омска от 20.06.2017 № 593-п, проектом планировки территории, утвержденным постановлением администрации города Омска от 30.12.2009 № 1000-п; – на земельном участке с кадастровым номером 55:36:061002:3356 площадью 29
содержании документации по планировке территории в Санкт-Петербурге, утвержденной распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 22.05.2006 № 5815. По мнению заявителей, оспариваемые постановления являются недействительными в связи с тем, что приняты с нарушением установленного порядка и опубликованы не в полном объеме, поскольку в официальной публикации отсутствуют план красных линий (разбивочный чертеж), каталог (ведомость) координат точек красных линий, а к тому же действующее законодательство не допускает разработки документации по планировке территории на уже утвержденные элементы планировочной структуры, в частности, как установлено судебными актами по делу № А56-68458/2013, на новый квартал, ограниченный Софийской улицей, Южной улицей, магистралью № 1, проектируемым проездом № 5 (с учетом уточнения заявленных требований). Определением от 20.04.2015 производство по делу прекращено на основании пункта 1 части первой статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду неподведомственности спора арбитражному суду, поскольку оспариваемые постановления имеют признаки нормативного правового акта. Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015 (судьи Жиляева Е.В.,
элементы. Таким образом, в границах кварталов и микрорайонов, застроенных многоквартирными домами, образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Инструкцией о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 № 150, предусмотрено, что проект планировки разрабатывается в соответствии с установленными в генеральных планах городских и сельских поселений элементами планировочной структуры и градостроительными регламентами правил землепользования и застройки (пункт 2 раздела 3.2.1 Инструкции). Таким образом, элементы планировочной структуры устанавливаются в генеральных планах городских и сельских поселений, являясь в дальнейшем основанием для разработки проекта планировки, закрепляя уже сложившиеся в существующей застройке элементы планировочной структуры, но не образуя их вновь. Судами установлено и заявителем не опровергнуто, что испрашиваемый земельный участок входит в границы элемента планировочной структуры (квартала), застроенного многоквартирными жилыми домами (территориальная зона ОЖ), ограниченного улицами Дальне-Ключевская, Большая Подгорная, переулком тихий, проектируемым участком дороги (в соответствии с постановлением администрации города Томска от 10.09.2010
выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию (пункт 2 названной статьи). При этом в состав материалов по обоснованию проекта планировки в графической форме входит схема расположения элемента планировочной структуры (подпункт 1 пункта 5 статьи 42 ГрК РФ). Элементы планировочной структуры учитываются и в проекте межевания территории (статья 43 ГрК РФ) Из указанных норм следует, что документацией по планировке территории, включающей проект планировки территории, проект межевания территории выделяются и утверждаются, в том числе элементы планировочной структуры. В данном случае суды устанавливая, что земельный участок, занятый многоквартирным домом входит в границы элемента планировочной структуры (квартала) документально этот вывод не обосновали; не установили, каким документом на территории Владивостокского городского округа установлены границы такого элемента планировочной структуры,
ритуальных принадлежностей, а также обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка (исх. 14.10.2019 № 01-11/3243). Впоследствии от ООО «Бюро ритуальных услуг» поступали обращения о предоставлении земельного участка площадью не 300 кв.м., а 60 кв.м., обосновывая использование земельного участка площадью 60 кв.м. только под объектом. Согласно заключению Комитета архитектуры и градостроительства администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» при определении площади земельного участка, необходимой для эксплуатации объекта, используемого под реализацию товаров ритуальных услуг, следует учитывать все необходимые элементы планировочной структуры в границах земельного участка, с учетом градостроительных, противопожарных и иных технических нормативов. В границах земельного участка должны быть размещены: зона застройки, зона разгрузки/загрузки, пешеходная зона (вход), зона парковки, с учетом того, что пешеходные и транспортные пути не должны пересекаться (исх. 14.05.2020 № 03-19-334у). Согласно требованиям нормативных документов к проектированию, в соответствии со спецификой эксплуатации Объекта (реализация товаров ритуальных услуг), площадь земельного участка 300 кв.м. достаточна для обеспечения всеми необходимыми элементами функционирования данного объекта
отсутствуют жилые дома, являющиеся многоквартирными. Более того, на данной местности уже сложилась застройка индивидуальными жилыми домами. К элементам планировочной структуры относятся часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы) (п. 35 ст. 1 ГрК РФ). Конкретные виды элементов планировочной структуры установлены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 г. № 738/пр. По смыслу положений статей 41, 42, 43 ГрК РФ элементы планировочной структуры устанавливаются в генеральных планах городских и сельских поселений, являясь в дальнейшем основанием для разработки проекта планировки и проектов межевания территории, закрепляя уже сложившиеся в существующей застройке элементы планировочной структуры. Фактическое нахождение рядом с испрашиваемым земельным участком жилых домов, которые по мнению административного ответчика являются многоквартирными, не свидетельствуют о наличии элементов планировочной структуры. Кроме того ссылка ответчика в обжалуемом приказе на то, что запрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок, используемый для эксплуатации жилого
с этим образование земельного участка на данной территории возможно только после подготовки проекта межевания территории, чего не было сделано администрацией г.о. Кинешма. Этому также должна предшествовать подготовка проекта планировки территории. Поскольку формирование земельного участка выполнено с нарушениями требований земельного законодательства, то участок не мог быть передан в аренду ИП ФИО2 Представитель ответчика администрации г.о. Кинешма ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, объяснила, что на территории г. Кинешмы не определены и не закреплены документально никакие элементы планировочной структуры. Соответственно подготовка проекта межевания территории в данном случае не требуется, участок может быть сформирован лишь на основании утвержденной органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка. Все документы, касающиеся формирования земельного участка, при постановке его на кадастровый учет прошли правовую экспертизу в Управлении Росреестра, замечаний не высказано, сведения об участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Более того, спорный участок находится на территории исторического поселения г. Кинешмы в зоне ядра делового центра, где не
