Энергетика внесение изменений в инвестиционную программу предписание - гражданское законодательство и судебные прецеденты

проверки (в 2 экземплярах), который оформляется по форме, утверждаемой Министерством энергетики Российской Федерации. В случае если для составления указанного акта необходимо получить заключения о результатах проведенных исследований, испытаний, специальных расследований и экспертиз, этот акт составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю. 16. Должностные лица Министерства энергетики Российской Федерации в случае выявления по результатам проверки нарушений выдают предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе с указанием необходимости обращения в орган исполнительной власти, уполномоченный на утверждение инвестиционной программы соответствующего субъекта электроэнергетики, для внесения изменений в инвестиционную программу. Акт о результатах проверки и предписание об устранении выявленных нарушений в течение 5 рабочих дней после их составления направляются субъекту электроэнергетики, а также Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", если проверка производилась в отношении субъекта электроэнергетики, инвестиционной программой которого предусматривается строительство (реконструкция, модернизация и (или) техническое перевооружение) объектов (энергоблоков) атомных электростанций. (в ред. Постановления Правительства РФ от

основании договоров подряда между АО «ПТС» и АО «ПК «Оборонтех». Непринятие обеспечительных мер в виде запрета проведения проверки исполнения предписания повлечет вынесение в отношении АО «ПТС» нового предписания с аналогичными пунктами, в связи, с чем у АО «ПТС» появится обязанность повторного выполнения вышеуказанных мероприятий (в связи с исполнением вновь выданного Предписания), ввиду чего АО «ПТС» будет обязано обратиться в Министерство энергетики и ЖКХ Самарской области о внесении изменений в инвестиционную программу и повторном включении мероприятий по техническому перевооружению указанных участков тепловой сети. При этом, в случае признания судом Предписания недействительным исполнение решения суда будет затруднено или невозможно, поскольку АО «ПТС» в соответствии с измененной Инвестиционной программой АО «ПТС» обязано будет выполнить предусмотренные в Инвестиционной программе повторные работы по техническому перевооружению. По мнению заявителя, это свидетельствует о необходимости принятия обеспечительных мер в виде запрета проведения проверки исполнения предписания от 11.03.2020 №07-050-02-20-030-В. Непринятие обеспечительных мер в виде запрета проведения проверки ранее

лицо, влечет нарушение его законных прав и интересов. Несоблюдение вышеупомянутых требований влечет неисполнимость вынесенного ненормативного акта, и соответственно, его недействительность. Пунктами 15, 16 Правил № 977 установлено, что должностные лица, проводящие проверку, составляют непосредственно после ее завершения акт о результатах проверки (в 2 экземплярах), который оформляется по форме, утверждаемой Министерством энергетики Российской Федерации и в случае выявления по результатам проверки нарушений выдают предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе с указанием необходимости обращения в орган исполнительной власти, уполномоченный на утверждение инвестиционной программы соответствующего субъекта электроэнергетики, для внесения изменений в инвестиционную программу. Исходя из содержания акта проверки и предписания суть позиции Министерства сводится к тому, что между платой по договору технологического присоединения к электрическим сетям и суммой фактических затрат сетевой организации имеется разница, что, по мнению Министерства, влечет переплату заявителя в рамках договора. Заключение и исполнение договоров об осуществлении технологического присоединения осуществляется в соответствии с гражданским законодательством с учетом

неисполнения предписания, суд отклоняет как необоснованную, в силу следующего. В соответствии с пунктом 16 Правил № 977 в случае выявления по результатам проверки нарушений, должностные лтца Министерства энергетики Российской Федерации (а учитывая пункт 17 Правил и должностные лица органов исполнительной власти субъекта РФ) выдают предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе с указанием необходимости обращения в орган исполнительной власти, уполномоченный на утверждение инвестиционной программы соответствующего субъекта электроэнергетики, для внесения изменений в инвестиционную программу. В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав

законодательном уровне санкции за такого рода бездействие, нельзя признать обоснованным. В соответствии с пунктом 16 Правил № 977 в случае выявления по результатам проверки нарушений, должностные лица Министерства энергетики Российской Федерации (а учитывая пункт 17 Правил и должностные лица органов исполнительной власти субъекта РФ) выдают предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе с указанием необходимости обращения в орган исполнительной власти, уполномоченный на утверждение инвестиционной программы соответствующего субъекта электроэнергетики, для внесения изменений в инвестиционную программу. Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. В соответствии со статьей 17 названного Федерального закона в случае выявления при проведении проверки нарушений

предписания, также являлось предметом подробного исследования судом первой инстанции. Так, в соответствии с пунктом 16 Правил № 977 в случае выявления по результатам проверки нарушений, должностные лица Министерства энергетики Российской Федерации (а учитывая пункт 17 Правил и должностные лица органов исполнительной власти субъекта РФ) выдают предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе с указанием необходимости обращения в орган исполнительной власти, уполномоченный на утверждение инвестиционной программы соответствующего субъекта электроэнергетики, для внесения изменений в инвестиционную программу. Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. В соответствии со статьей 17 названного Федерального закона в случае выявления при проведении проверки нарушений

Федерации. В случае если для составления указанного акта необходимо получить заключения о результатах проведенных исследований, испытаний, специальных расследований и экспертиз, этот акт составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю. Должностные лица Министерства энергетики Российской Федерации в случае выявления по результатам проверки нарушений выдают предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе с указанием необходимости обращения в орган исполнительной власти, уполномоченный на утверждение инвестиционной программы соответствующего субъекта электроэнергетики, для внесения изменений в инвестиционную программу. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что установив в ходе проверки невыполнение плановых показателей реализации инвестиционной программы за 2017 год, региональная энергетическая комиссия Сахалинской области в пределах своей компетенции обоснованно выдала заявителю предписание с указанием необходимости обращения в орган исполнительной власти, уполномоченный на утверждение инвестиционной программы соответствующего субъекта электроэнергетики, для внесения изменений в инвестиционную программу. Предписание соответствует характеру выявленных фактов невыполненных мероприятий, и вопреки доводам жалобы не нарушает права и законные

Федерации. В случае если для составления указанного акта необходимо получить заключения о результатах проведенных исследований, испытаний, специальных расследований и экспертиз, этот акт составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю. Должностные лица Министерства энергетики Российской Федерации в случае выявления по результатам проверки нарушений выдают предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе с указанием необходимости обращения в орган исполнительной власти, уполномоченный на утверждение инвестиционной программы соответствующего субъекта электроэнергетики, для внесения изменений в инвестиционную программу. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что установив в ходе проверки невыполнение плановых показателей реализации инвестиционной программы за 2016 год, региональная энергетическая комиссия Сахалинской области в пределах своей компетенции обоснованно выдала заявителю предписание с указанием необходимости обращения в орган исполнительной власти, уполномоченный на утверждение инвестиционной программы соответствующего субъекта электроэнергетики, для внесения изменений в инвестиционную программу. Предписание соответствует характеру выявленных фактов невыполненных мероприятий, и вопреки доводам жалобы не нарушает права и законные