Эстетическое состояние территории - гражданское законодательство и судебные прецеденты

постоянном (бессрочном) пользовании, в том числе: на проведение проектных работ по благоустройству земельных участков; на устройство дорожек и тротуаров (асфальтирование, бетонирование, укладку брусчатки и т.п.), установку скамеек, декоративных ограждений и освещения, информационных конструкций, оборудование и ремонт детских площадок и зон отдыха, устройство малых архитектурных форм (беседки, навесы, вазоны, фонтаны, скульптуры и т.п.), устройство осветительной сети, посадку деревьев и кустарников, их обрезку, посев газонов, ландшафтный дизайн, иные работы для поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории . (пп. 3.7 введен Приказом ФНС России от 13.05.2013 N ММВ-7-5/168@) 3.8. Установку (расширение) единых функциональных систем: охранной, пожарной сигнализации, локально-вычислительной сети, системы видеонаблюдения, контроля доступа и иных аналогичных систем, включая работы по модернизации указанных систем, за исключением их ежегодного технического обслуживания. (пп. 3.8 введен Приказом ФНС России от 13.05.2013 N ММВ-7-5/168@) 3.9. Выплату ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам учреждений в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями. (пп. 3.9 введен

элемент планировочной структуры - часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы). Виды элементов планировочной структуры устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (п. 35 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 373-ФЗ) 36) благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий; (п. 36 введен Федеральным законом от 29.12.2017 N 463-ФЗ) 37) прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта

созданных в прошлом и представляющих эстетическую, градостроительную, архитектурную, археологическую, социально-культурную или иную ценность, отражающую самобытность народов, проживавших и живущих на данной территории. Этот критерий наиболее просто определяет ценность конкретных городских территории и подтверждает наличие достопримечательного места. Именно с этих позиций выполняется анализ сохранности исторической среды города, а не единичных памятников, хотя анализ сохранности памятников также должен быть приведен в каждой работе по выявлению достопримечательного места. Целостность и подлинность исторической среды характеризуют степень ее сохранности. О целостности можно судить по сохранности линии застройки и неискаженной архитектуре фасадов зданий, как памятников, так и исторической опорной застройки. Исходя из данных предшествующих проектов, анализ сохранности среды должен производиться с наиболее древней части исторического центра, как и других территорий, методом визуального осмотра застройки, с возможностью выявления сохранившихся элементов дорегулярной планировки. При проведении натурных визуальных исследований необходимо оценить сохранность главных ценных элементов - памятников и ансамблей, оценить состояние внутриквартальных территорий и занятость их хозяйственными и

поселения (городского округа) в абзаце восемнадцатом части 1 статьи 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», введенном Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 361-ФЗ (в действующей редакции - абзац двадцать первый), понимался комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории . В действующей редакции, то есть в редакции Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 463-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории поселения, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения, городского округа в соответствии с данными правилами. В связи с принятием

проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда не подлежащим отмене. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь нормами федерального законодательства, на противоречие которому поставлен вопрос заявителями, справедливо и разумно исходил из того, что коль скоро благоустройство территорий осуществляется в рамках градостроительной деятельности и включает в себя комплекс мероприятий, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий; при этом элементами благоустройства являются не только декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, но и фасады зданий, строений, сооружений; утверждение правил по благоустройству, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация

удовлетворении заявленных требований. Относительно доводов апелляционной жалобы административным ответчиком и прокурором, участвующим в административном деле, представлены письменные возражения. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение не подлежащим отмене. Разрешая вопрос о законности оспариваемого правового регулирования, суд исходил из того, что благоустройство территорий осуществляется в рамках градостроительной деятельности, его целями являются обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территорий , содержание территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов; для достижения данной цели органы местного самоуправления не лишены были возможности определить в правилах благоустройства не только требования к благоустройству и элементам благоустройства, а также комплекс соответствующих мероприятий, в том числе порядок и формы участия собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков в благоустройстве прилегающей к зданию, строению, сооружению, земельного участка территории. Выводы суда не противоречат пунктам 13

поселения (городского округа) в абзаце восемнадцатом части 1 статьи 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», введенном Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 361-ФЗ (в действующей редакции - абзац двадцать первый), понимался комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории . В действующей редакции, то есть в редакции Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 463-ФЗ, к вопросам местного значения поселения, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории поселения, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения, городского округа в соответствии с данными правилами. В связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 463-ФЗ в абзаце двадцать первом части 1 статьи 2 Федерального закона «Об общих

оснований, предусмотренных законодательством. Административной комиссией установлено, что ООО «Новоград Экосервис» в силу действующего законодательства, в том числе Правил благоустройства, является ответственным лицом за уборку территории, вручную, по адресу: пр.Дзержинского, ? (ориентир) в городе Новосибирске. Обязанность ООО «Новоград Экосервис» по уборке указанной территории подтверждается п. 1.1 Муниципального контракта №17 от 01.05.2020, что по существу не оспаривается. Заявитель является субъектом вменяемого правонарушения. Несоблюдение требований п. 1 р. 1 Приложения к правилам благоустройства, нарушает санитарное и эстетическое состояние территории города Новосибирска. Таким образом, как верно отметил суд первой инстанции, при наличии полномочий по контролю за соблюдением Правил № 469 и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составление протокола об административном правонарушении отделом- РАТИ администрации, обладающим полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях, является правомерным. Факт нарушения заявителем указанных Правил подтвержден протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами. Таким образом, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что обществом допущено

и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности. Оспариваемым постановлением заявитель привлечен к административной ответственности за нарушение п.п. 52.1, 52.14 Правил благоустройства, а именно: за то, что земельный участок по ул.Мира д.122 ж.м. Самосырово не очищается от мусора, а также частично отсутствует ограждение земельного участка, исключающее размещение отходов в несанкционированном месте, что ухудшает санитарное и эстетическое состояние территории . В соответствии с Правилами благоустройства содержание территорий земельных участков включает в себя, в том числе, ежедневную уборку от мусора, листвы, снега и льда (наледи) (п.52.1), содержание ограждений земельных участков, в том числе установку и содержание ограждений разрушенных (разобранных, сносимых) зданий, сооружений, исключающих возможность проникновения на территорию посторонних лиц и (или) размещения отходов в несанкционированных местах, а также обеспечение своевременной очистки их от грязи, снега и информационно-печатной продукции (п.52.14). Частью 1 статьи 3.6

работ и затрат формы КС-3 от 30.10.2020 № 1, что повлекло за собой оплату Учреждением фактически невыполненных работ и дополнительное расходование денежных средств федерального бюджета, уменьшение объема выполненных работ для обеспечения муниципальных нужд. В ходе проведенных осмотров фактически выполненных работ проверяющими установлено, что в нарушение Правил благоустройства территории муниципального образования г. Бийск, утвержденных решением Думы города Бийска от 17.06.2019 № 276, на территории сквера имеются незавершенные работы, хаотично расположен строительный мусор, что ухудшает эстетическое состояние территории муниципального образования и не позволяет считать завершенными работы по благоустройству общественной территории сквер «Льнокомбината» на момент проверки. Между тем общественная территория сквера «Льнокомбинат» включена Министерством в отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии по состоянию на 01.01.2021 как благоустроенная общественная территория. Учитывая, что установленные обстоятельства не опровергнуты Министерством, в том числе в кассационной жалобе, суды обоснованно признали верным вывод Управления казначейства о том, что направленный Министерством в Минстрой России отчет о достижении

обязательным в соответствии с федеральным законом. Установка таких вывесок требует разрешения Комитета. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске (пункт 1 статьи 9 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей»; далее – Закон № 2300-1). Как правильно указано в обжалуемом решении, перечисленные нормативные правовые акты объединены целью обеспечить надлежащие эстетическое состояние территории Санкт-Петербурга и не допустить причинения ущерба как внешнему облику города, так и условиям проживания граждан. При выдаче разрешений обеспечивается баланс интересов конкретного лица (в данном случае коммерческой организации, нацеленной на извлечение прибыли) и права граждан на комфортную и эстетичную среду обитания. Нормы Правил № 1135 не противоречат норме статьи 9 Закона N 2300-1, поскольку направлены на недопущение и пресечение негативного воздействия вывесок и иных объектов для размещения информации на внешний архитектурный облик населенного

к невозможности использования земельного участка в соответствии с его назначением, а также препятствовать доступу неограниченного круга. Исследовав и оценив все предоставленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что размещение таких элементов благоустройства как входные группы, в том числе, пандусы, козырьки и навесы над входами и тротуаром отвечает целям благоустройства территории - обеспечивает комфортность и безопасность условий проживания граждан, поддерживает и улучшает санитарное и эстетическое состояние территории городского округа, при этом не противоречит документам территориального планирования и создает благоприятные условия для нахождения на территории общего пользования неопределенного круга лиц, суд апелляционной инстанции правомерно сделал вывод о том, что размещение на земельных участках, отнесенных к территории общего пользования, пандусов и навесов над входами возможно на основании соответствующего разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута. Суд апелляционной инстанции указал,

с пунктом 100.3 Правил застройщик должен следить за надлежащим техническим состоянием ограждения строительной площадки, его чистотой, своевременно очищать от грязи, снега, наледи, информационно-печатной продукции и граффити. Из материалов дела усматривается, что 17 июля 2019 года в 10 часов 54 минуты уполномоченным должностным лицом административного органа выявлено нарушение ООО «СтройЭкспо» требований к содержанию мест производства строительных работ, а именно: ограждение объекта незавершенного строительства на земельном участке <адрес> не очищено от информационно-печатной продукции, что ухудшает эстетическое состояние территории . Эти обстоятельства не оспариваются защитником в жалобе и подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, фототаблицей, сделанной главным специалистом Управления административно-технической инспекции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани ФИО2, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ). Такими действиями (бездействием) нарушаются требования пунктов 99, 100.3 Правил

(далее по тексту - Правила), управляющие организации обеспечивают сохранность и целостность газонов без складирования на них строительных материалов, песка, мусора, снега, сколов льда и т.д. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11 ноября 2019 года в 11 часов 30 минут должностным лицом – Б допущено нарушение пункта 157.3 Правил благоустройства города Казани, а именно не обеспечена сохранность и целостность газонов без складирования на них строительных материалов, отходов, что ухудшает санитарное и эстетическое состояние территории . Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 2 декабря 2019 года; выпиской из протокола общего собрания собственников квартир ЖСК «<данные изъяты>» от 11 ноября 2017 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; фотоматериалами; приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с Б. от 30 ноября 2019 года; и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской

отходами на территории г. Казани, принятых решением Казанской городской думы от 17.06.2011г. №--, несанкционированное размещение всех видов отходов вне объектов размещения отходов не допускается. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, --.--.---- г. главным специалистом административной комиссии г. Казани был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому --.--.---- г. в 11ч. 10 мин. было осуществлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления (макулатуры) возле павильона, расположенного у ... ..., что ухудшает санитарное и эстетическое состояние территории . Факт совершенного правонарушения подтверждается также произведенной фотосъемкой, согласно которой было осуществлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления (макулатуры) возле павильона, расположенного у ... ..., что ухудшает санитарное и эстетическое состояние территории. Постановлением административной комиссии г. Казани №-- от --.--.---- г., ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ в виде штрафа в размере 2 000 рублей за то, что допустил нарушение п. 3.7 Правил обращения с отходами на