имущество магазина, как предназначенного для обслуживания более одного помещения в данном здании, а именно: изолированные технические и вспомогательные помещения N 73-75, 78-80, 80а, 81, 89, 89а, 90а, 90б, 90в, 90-94 общей площадью 228,9 кв. м в подвальном этаже согласно экспликации к поэтажному плану подвального этажа, изолированные технические и вспомогательные помещения N 65-68, 77, 77а, 79 общей площадью 116,6 кв. м на первом этаже согласно экспликации к поэтажному плану первого этажа; образованный общий коридор ( эвакуационный проход ) шириной 2,4 м из помещений подвального этажа между лестничными клетками N 73 и 94, являющийся частью помещений N 84 и 84a, обозначив его как помещение N 84-1, площадью 141,6 кв. м, путем возведения двух ненесущих перегородок: ненесущей Г-образной перегородки от точки, расположенной на расстоянии 10,3 м от левого фасадного угла помещения N 84 примыкающего к помещениям N 80 и 81, параллельно левой торцевой стене помещения N 84 вдоль помещений N 84 и 84а
торговой площадью не более 800 кв. м, согласованным и зарегистрированным в МЧС (письмо МЧС РФ от 22.12.2017 № 43-11396-19) (далее – Стандарт). Принимая во внимание, что в качестве эвакуационных выходов управлением рассмотрены пространства между стеллажами, размещенными в магазине, суды признали несостоятельными доводы управления о несоответствии размеров пространства между стеллажами требованиям СП 1.13130.2009. Суды исходили из того, что ни СП 1.13130.2009, ни иные нормативные правовые акты в области пожарной безопасности не содержат определения понятия «основной эвакуационный проход », тогда как данное определение содержится в разработанном обществом Стандарте. При этом области, которые установлены в качестве «эвакуационных выходов» соответствуют по своим размерам нормам СП 1.13130.2009. В соответствии с частью 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» для оценки соответствия объектов защиты требованиям технических регламентов допускается, в том числе применение стандартов организаций. При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о необоснованности пункта 4 оспариваемого предписания. Доводы кассационной жалобы выводы
жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, на основании распоряжения от 02.07.2018 № 34 проведена проверка объекта защиты: торгового здания, расположенного по адресу: 453571, Республика Башкортостан, г. Межгорье, ул. Мира, д. 4, собственник: Толменева Алена Анатольевна, по результатам которой составлен акт и вынесено предписание от 03.08.2018 № 34/1/2. Согласно пункту 2 предписания проверкой установлено в том числе отсутствие согласования обществом в установленном порядке программы первичного противопожарного инструктажа магазинов «Магнит» и «Магнит Косметик». Ширина основных эвакуационныхпроходов в помещении торгового зала магазина «Магнит» менее 2 метров, при площади торгового зала более 150 м2 (по техническому паспорту 207,8 м2), фактическая ширина проходов - 0,98 - 1,17 метра (пункт 4 предписания). В помещениях магазина «Магнит» и «Магнит Косметик», размещенные планы эвакуации выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов (пункт 5 предписания). Полагая пункты 2, 4, 5 указанного предписания незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Оценив представленные доказательства, руководствуясь статьями 198, 200,
от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Закона № 123-ФЗ, требованиями СП 1.13130.2009, СП 4.13130.2013, СНиП 21-01-97*, СНиП 31-06-2009, СНиП 2.08.02-89*, установив, что здание театра относится к классу функциональной пожарной опасности Ф2.1, следовательно, оно должно иметь не менее двух эвакуационных выходов, признав доказанным факт нарушения учреждением требований пожарной безопасности, указали, что поскольку учреждением допущены нарушения требований пожарной безопасности, действовавших на момент ввода здания в эксплуатацию, то оснований для применения положений части 4 статьи 4 Закона № 123-ФЗ к спорным правоотношениям не имеется. Суд округа согласился с выводами судов нижестоящих инстанций в данной части. Отменяя судебные акты в части удовлетворения требований, суд округа, принимая во внимание, что материалами дела подтверждается, что проходы и неэксплуатируемая кровля, предназначенные для эвакуации людей изготовлены из многослойной гибкой черепицы SHINGLAS, которая согласно сертификату соответствия является сильно горючим материалом, необходимость выполнения проходов и кровли для эвакуации людей из негорючих материалов класса КО существовала до введения здания театра
совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Заинтересованным лицом не представлены доказательства наличия вины в действиях заявителя в указанной части, поскольку не представлены документы, подтверждающие, что именно заявителем произведены изменения объемно-планировочного решения без проекта, а также заявитель заставил мебелью эвакуационный проход и установил дверь из помещения магазина в жилую часть здания. Вместе с тем, факт недоказанности отмеченной части нарушений не влечет отмену оспариваемого постановления, поскольку нарушения, выразившиеся в соединении жил электропроводов при помощи скруток, отсутствии изоляции в местах соединения жил электропроводов, отсутствии плафонов на светильниках, имели место. Иное суду апелляционной инстанции в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обществом не доказано, в связи с чем вывод суда первой инстанции о наличии оснований для
защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110 -03), «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, зарегистрированные в Минюсте Российской Федерации 27.06.2003 № 4838, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Выявленные нарушения выразились в следующем: подвальное помещение здания администрации и здание гаража не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации (приложение 3 НПБ 110-03); допускается загромождение эвакуационных путей в здании администрации посторонними предметами ( эвакуационный проход второго этажа, коридор первого этажа) (пункт 53 ППБ 01-03); ширина эвакуационного прохода на втором этаже здания администрации менее нормативной (пункт 6.27 СНиП 21 -01-97*); допускается отделка горючим материалом основного эвакуационного выхода на первом этаже здания администрации (пункт 53 ППБ 01 -03); на перепадах высот в лестничных клетках административного здания отсутствуют пандусы (пункт 628 СНиП 21-01-97*, статья 89 Федерального закона № 123-ФЗ, пункт 4.3.4 СП.1.13130.2009); допускается эксплуатация глухих металлических решеток на оконных проемах первого этажа
разработан для объектов общества «Тандер». СТО согласован и зарегистрирован в МЧС (письмо МЧС РФ от 22.12.2017 № 43-11396-19). Согласно пункту 1.4 Стандарта требования пожарной безопасности, не указанные в настоящем стандарте, должны выполняться в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации по пожарной безопасности и нормативными документами по пожарной безопасности. При наличии противоречий между требованиями стандарта и нормативных документов по пожарной безопасности следует руководствоваться требованиями настоящего стандарта. В соответствии с пунктом 3.4 Стандарта, основной эвакуационный проход : участок пути эвакуации (проход), расположенный непосредственно перед эвакуационным выходом в торговом зале или предкассовой зоне, ведущий по прямой к эвакуационному выходу (перпендикулярно плоскости проема эвакуационного выхода), ограниченный строительными конструкциями и/или торговым оборудованием, согласно приложению А настоящего стандарта. В приложении А «Примеры размещения основных эвакуационных проходов», в качестве основных эвакуационных проходов обозначены эвакуационные выходы, иные проходы не имеют статуса «основные эвакуационные проходы». В пункте 6.4.6 Стандарта при площади торгового зала магазина св.150 до 400
правонарушении следует, что обществом в нарушение требований ФЗ «О пожарной безопасности № 69 и Правил пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ, утвержденных Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2000 г., зарегистрированных в Минюсте России № 4838 от 27.06.2003 г. Так, в нарушение требований п.7 Правил не проведен инструктаж о мерах пожарной безопасности с обслуживающим персоналом. В нарушение требований п.108 Правил в помещении магазина по торговле фруктами отсутствуют средства пожаротушения. В нарушение п.52 Правил загроможден эвакуационный проход из помещения магазина. Прилавки холодильных камер и витрин подключены через транзитные электропроводки, проложенные по полу, что является нарушением требований пунктов 57, 59, 60 Правил. По результатам проверки главным государственным инспектором г. Рубцовска и районов по пожарному надзору полковником внутренней службы ФИО4 принято Постановление от 07.12.2006 г. о наложении на общество административного взыскания по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 минимальных размеров оплаты труда, в сумме 10 000 руб. Апелляционная инстанция
— 1,4 м; при торговой площади св. 100 до 150 кв. м — 1,6 кв. м; при торговой площади св. 150 до 400 кв. м — 1,8 кв. м; при св. 400 кв. м и более - 2,2 кв.м. Таким образом. Стандарт ВНПБ 70-17 является равносильным нормативным документом по пожарной безопасности, как и СП 1.13130.2009. и подлежит применению для целей, во исполнению которых он был разработан. В действующих нормативных правовых актах нет определения «основной эвакуационный проход ». В СП 1.13130.2009 данное определение отсутствует, установлены только нормативные расстояния данных проходов. В Техническом регламенте «О требованиях пожарной безопасности» определение также отсутствует. В СТО дано определение «основного эвакуационного прохода» в целях его идентификации и отличия от иных эвакуационных путей, т. к. нормативные расстояния основных эвакуационных проходов и иных эвакуационных путей различны. основных эвакуационных проходов в магазине «Магнит»составляет 1,6 м, как установлено СТО и СП: 1.13130.2009. А ширина иных путей эвакуации согласно пункта 6.4.6
