проверки установлено, что в нарушение п. 2.29 и п. 2.43 Федеральных авиационных правил «Радиотехническое обеспечение полетов воздушных судов и авиационная электросвязь» от 26.11.2005 № 115 радиосвязь внутри аэропорта организована с нарушениями ФАП. Из материалов дела следует, что пунктом 9 акта и пунктом 2 оспариваемого предписания УГАН НОТБ СФО Ространснадзора выявил нарушения организации внутриаэропортовой радиосвязи филиалом «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», без указания на конкретные нарушения, сославшись при этом на п.п. 2.29, 2.43 ФАП «Радиотехническое управление полетов», утвержденных приказом Росаэронавигации от 26.11.2005 №115 (далее ФАП-115). В соответствии с п. 2.29 ФАП-115, для обеспечения деятельности органов и центров (пунктов) ОВД и деятельности служб аэропортов организуются сети внутриаэропортовой электросвязи. В этих целях разрабатывается схема внутриаэропортовой электросвязи с указанием на ней всех радиосетей (радионаправлений) с соответствующими позывными. Схема согласуется со всеми заинтересованными организациями. В возражениях на заявленные требования Ространснадзор поясняет, что схема организации связи не запрашивалась. Данный вывод сделан по записям в
Правил и пункте 4.51 данных Правил. Для обозначения опор подвесных проводов, кабелей и тому подобное, должны использоваться огни высокой интенсивности типа В, если такие огни необходимы для опознавания линий электропередач. Огни устанавливаются на самой высокой точке опоры, на самом низком уровне провеса проводов или кабелей и приблизительно в середине между этими двумя уровнями и должны давать проблески в следующей последовательности: средний огонь, верхний огонь, нижний огонь (пункт 4.245 ФАП № 262). Невыполнение правил размещения на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях электропередачи, радиотехническом оборудовании или других объектах дневных и ночных маркировочных знаков и устройств, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов является административным правонарушением, предусмотренным частью 6 статьи 11.3 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 14.02.2022 № 12-5ГА/2022У, оспариваемым постановлением от 15.02.2022 № 09/5/ГА/2022У, актом обследования препятствий в
воздушного судна Ан-26КПА RA-26673 диспетчер ДПК, контролируя местоположение воздушного судна на ИВО, не предоставил экипажу информацию о несоблюдении минимально безопасной высоты в секторе, дал диспетчерское разрешение выполнить правый разворот в нарушение схемы предпосадочного маневра, не проинформировал экипаж об отклонении от заданного маршрута, признали доказанным нарушение обязательных требований пункта 24 Правил № 138, пунктов 3.5.2, 6.7.2 ФАП-293. Суды обоснованно учли, что письмом заместителя руководителя Росавиации Исх-4854/04 от 13.02.2021 определено, что Порядок проведения и оформление результатов, а также перечень проверяемых параметров средств РТОП и авиационной электросвязи изложен в Методических рекомендациях по летным проверкам наземных средств радиотехнического обеспечения полетов, авиационной электросвязи и систем светосигнального оборудования аэродромов гражданской авиации, введенных в действие распоряжением Минтранса России от 24.08.2005 № ИЛ-79-р, с изменениями, введенными распоряжением Минтранса России от 29.06.2012 № МС-82-р. Методические рекомендации определяют методику проведения летных проверок наземных средств РТОП, связи и систем ССО и предназначены для инженерно-технического и летного персонала авиационных предприятий- эксплуатантов
приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2009 № 128 (далее ФАП), аэродромное обеспечение полетов включает комплекс мероприятий по поддержанию летного поля аэродрома, включающего ВПП, РД, перроны и места стоящей воздушных судов, площадки специального назначения, в постоянной эксплуатационной готовности для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов. Согласно п. 8.12 указанных ФАП подготовка аэродрома к полетам воздушных судов, контроль над его техническим состоянием, своевременный ремонт, определение значений коэффициента сцепления осуществляется главным оператором аэропорта. Пунктом 2.22 ФАП «Радиотехническое обеспечение полетов воздушных судов и авиационная электросвязь в гражданской авиации», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.10.2014 № 297 (далее - ФАП № 297), определено, что критическая зона курсового радиомаяка представляет собой часть летного поля аэродрома шириной 120 м в обе стороны от осевой линии ВПП и длинной, равной расстоянию от антенной системы КРМ до порога ВПП данного направления посадки. Критическая зона глиссадного радиомаяка - это территория летного поля аэродрома в поперечном направлении
РФ носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований законодательства, регулирующих отношения в области обеспечения безопасности полетов воздушных судов. Отношения, связанные с размещением маркировочных знаков и устройств на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях электропередачи, радиотехническом оборудовании и других объектах, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, регулируются Правилами, утвержденными Приказом Росаэронавигации от 28 ноября 2007 г. N 119 (Далее ФАП -119) Согласно п.3.1 ФАП-119 объекты в виде зданий и сооружений, линии связи и линий электропередач, радиотехнических и других искусственных сооружений, выступающих за внутреннюю горизонтальную, коническую или переходную поверхность, поверхность взлета или поверхность захода на посадку в пределах 6000 метров от их внутренних границ, должны иметь световое ограждение на самой верхней части (точке) и ниже через каждые 45 метров (не более) ярусами, при этом в верхних точках препятствий должно быть установлено не менее двух заградительных огней, работающих одновременно. В соответствии с п. 1 ст. 51
горизонтальную поверхность, поверхность взлета и захода на посадку в пределах 4000 м от нижних границ. Объекты (трубы, теле- и метеомачты, опоры линий электропередачи, связи и др.) при высоте до 100 м маркируются от верхней точки до линии пересечения с поверхностью ограничения препятствий, но не менее чем на 1/3 их высоты, чередующимися по цвету горизонтальными полосами шириной 0,5-6,0 м. Минимальное число чередующихся полос - три (пп. а) п. 2.6 ФАП-119). Объекты в виде зданий и сооружений, линий связи и линий электропередач, радиотехнических и других искусственных сооружений, выступающих за внутреннюю горизонтальную, коническую или переходную поверхность, поверхность взлета или поверхность захода на посадку в пределах 6000 м от их внутренних границ, должны иметь световое ограждение (п. 3.1 ФАП-119). Для обозначения опор подвесных проводов, кабелей и тому подобное, должны использоваться огни высокой интенсивности типа В, если такие огни необходимы для опознавания линий электропередач. Огни устанавливаются на самой высокой точке опоры, на самом низком
