отношении Управления лесами, суды трех инстанций исходили из того, что положениями части 2.1 статьи 96 и части 2 статьи 97 Лесного кодекса предусмотрены исключения из установленного частью 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции запрета на наделение государственного учреждения, в том числе бюджетного, правом осуществления государственных функций. Между тем судами не учтено следующее. В силу части 2.1 статьи 96, части 2 статьи 97 Лесного кодекса федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) и федеральный государственный пожарный надзор в лесах могут осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 названного Кодекса. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. Казенное учреждение – государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций
Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. В силу пункта 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации установление порядка организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора в лесах относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений. Федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах согласно их компетенции в соответствии с названным кодексом и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности при осуществлении ими федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 97 Лесного кодекса Российской Федерации). Реализуя предоставленные законом полномочия, Правительство Российской Федерации
146-154, 159-162, 165, 166, 170-180, 182-192, 200, 202-210, 213-225, 227-247, 249-256 Боленского участкового лесничества (пункт 2 договора). В соответствии с подпунктом "г" пункта 9 договора арендодатель осуществляет контроль за деятельностью арендатора в части соответствия выполнения лесохозяйственных, лесовосстановительных и противопожарных мероприятий плану освоения лесов, требованиям лесного законодательства и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Хабаровского края и условиям договора. На основании плана патрульных мероприятий Амгуньского лесничества по осуществлению федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах - охраны лесов от нарушений лесного законодательства на 2013 год, лесничим Дукинского участкового лесничества ФИО1 20.09.2013 проведено обследование мест рубок и объектов лесной инфраструктуры на арендуемом ОАО "Флора" лесном участке. По результатам патрульного мероприятия составлен акт о лесонарушении от 20.09.2013 N 278/21-2013, которым установлено, что при расчистке склада в квартале 210 выдела N 24, деляна N 2, разработан карьер, на котором уничтожен слой почвы на площади 0,3 га. К акту приложен расчет
ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 307-АД15-3304 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Москва 22.04.2015 Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., рассмотрев жалобу закрытого акционерного общества «Строительно-монтажное управление №131» в лице генерального директора ФИО1 на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014 по делу № А05-6706/2014 Арбитражного суда Архангельской области по заявлению закрытого акционерного общества «Строительно-монтажное управление №131» к Отделу федерального государственного лесного надзора и федеральногогосударственногопожарногонадзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства о признании незаконным и отмене постановления от 29.04.2014 № 08-04/2014-МАО о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил: закрытое акционерное общество «Строительно-монтажное управление №131» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента
причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Полномочия главного лесничего Рощинского лесничества - филиала Ленинградского областного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» на обращение с иском о взыскании ущерба следуют из положений статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Ленинградской области от 10.02.2014 № 19 "Об установлении перечня должностных лиц, осуществляющих на территории Ленинградской области федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда и федеральный государственный пожарный надзор в лесах ". В силу положений п. 66 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337, действовавшим в спорный период, по результатам осмотра мест рубок составляется акт осмотра мест рубок, в котором указываются сведения о соблюдении (несоблюдении) установленных правил проведения рубок. При несоблюдении установленных правил и требований в акт осмотра мест рубок вносятся сведения о нарушениях, допущенных лицом, использующим леса при выполнении работ по заготовке древесины. В материалах дела имеется акт осмотра
причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Полномочия главного лесничего Рощинского лесничества - филиала Ленинградского областного казенного учреждения "Управление лесами Ленинградской области" на обращение с иском о взыскании ущерба следуют из положений статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Ленинградской области от 10.02.2014 N 19 "Об установлении перечня должностных лиц, осуществляющих на территории Ленинградской области федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда и федеральный государственный пожарный надзор в лесах ". В силу положений пункта 66 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337, действовавших в спорный период, по результатам осмотра мест рубок составляется акт осмотра мест рубок, в котором указываются сведения о соблюдении (несоблюдении) установленных правил проведения рубок. При несоблюдении установленных правил и требований в акт осмотра мест рубок вносятся сведения о нарушениях, допущенных лицом, использующим леса при выполнении работ по заготовке древесины. Как обоснованно установлено судом первой инстанции,
Федерации об административных правонарушениях по факту самовольного занятия лесного участка площадью 3,353 га для строительства автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург (была произведена отсыпка дорожного полотна) в выделах 4, 10, 15, 23, 28, 30, 31 квартала 12 Красноборского участкового лесничества Любанского лесничества. В соответствии с постановлением правительства Ленинградской области от 10.02.2014 №19 «Об установлении перечня должностных лиц, осуществляющих на территории Ленинградской области федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда и федеральный государственный пожарный надзор в лесах » государственный лесной инспектор ФИО4, являющийся директором Любанского лесничества - филиала ЛОГКУ «Ленобллес», одновременно - государственным лесным инспектором Ленинградской области, наделен соответствующими полномочиями на обращение в суд с настоящим иском. Компания в отзыве на жалобу с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Относительно довода истца о вынесении Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области в отношении ответчика постановления о назначении административного наказания компания указала,
Ссылка Управления на нарушение Департаментом пункта 12 части 1 статьи 83 ЛК РФ в обоснование необходимости разработки Порядка выплаты государственным гражданским служащим Департамента премии за выполнение особо важных и сложных заданий за счет средств субвенции отклонена судами как несостоятельная. Данной нормой установлено полномочие органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, по установлению перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), и перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах Во исполнение данной нормы права постановлением Правительства Ямало- Ненецкого автономного округа от 27.07.2021 № 653-П утвержден Перечень должностных лиц Департамента, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда. При этом требований (указаний) по вопросам оплаты труда и стимулирующих выплат статья 83 ЛК РФ не содержит. С учетом изложенного суды пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования. Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на надлежащей
как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (п.3 ст. 100 ЛК РФ). Согласно Постановлению Правительства Ленинградской области от 10 февраля 2014 года № 19 «Об установлении перечня должностных лиц, осуществляющих на территории Ленинградской области федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда и федеральный государственный пожарный надзор в лесах » установлен перечень должностных лиц, осуществляющих на территории Ленинградской области федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану). Согласно указанному перечню инженер по охране и защите леса имеет статус государственного лесного инспектора Ленинградской области. Как следует из материалов дела, Товарищество было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст.8.26 КоАП РФ «самовольная заготовка и сбор, а также уничтожение мха, лесной подстилки и других недревесных лесных ресурсов». Согласно статье 32 ЛК РФ к недревесным лесным
предписано обеспечить приведение в соответствие с законом Устава Челябинского областного бюджетного учреждения «Красноармейское лесничество», не имеющего права исполнять в качестве бюджетного учреждения государственную функцию федерального государственного лестного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, а также совмещать осуществление государственной функции федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах с выполнением функций хозяйствующего субъекта, путем исключения из пункта 2.3 Устава следующих положений: «осуществлять федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах путем охраны лесов от нарушений лесного законодательства (лесной охраны) и проведения проверок соблюдения лесного законодательства»; «оформлять протоколы об административных правонарушениях, обеспечивать их рассмотрение» (п. 1). 01 июня 2016 года в ходе проведения проверки исполнения данного предписания должностным лицом выявлено, что по состоянию на 01 июня 2016 года пункт 1 предписания № 16 -об -03/10 от 10 декабря 2015 года не исполнен. Факт совершения юридическим лицом - Главным управлением лесами Челябинской области административного
нарушение сроков рассмотрения дела, а также на отсутствие в его действиях (К.) состава данного административного правонарушения. Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, заслушав объяснения К. и его защитника Ж., представителя органа пожарного надзора ФИО2, нахожу постановление и решение подлежащими отмене по следующим основаниям. Правовые основы государственного лесного контроля и надзора, включая пожарный надзор в лесах, устанавливаются в числе других законодательных актов, Лесным кодексом РФ. Согласно части 1 статьи 97 Лесного кодекса РФ федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах согласно их компетенции при осуществлении ими федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Положением об осуществлении федерального государственного пожарного надзора, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05 июня 2013 года №476, установлено, что федеральный государственный пожарный надзор осуществляют Федеральное агентство лесного
осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса, или государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 настоящего Кодекса. Аналогично решен федеральным законодателем вопрос определения субъектов, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах. Так, в силу части 2 статьи 97 Лесного кодекса РФ, федеральный государственный пожарный надзор в лесах может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса, или государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 настоящего Кодекса. Постановлением Правительства Челябинской области от 22 августа 2013 года № 251-П утвержден Перечень должностных лиц учреждений, подведомственных Главному управлению лесами Челябинской области,
