отменены или признаны утратившими силу нормативные акты, которые содержит предписание: по пунктам 1-5, по пункту 3, по пункту 6, по пункту 8, по пунктам 9-10; применительно к пунктам 1-5 предписания камеры приема-запуска средств очистки и диагностики являются частью магистральных газопроводов, в связи с чем на них не распространятся действие ФНП ОРПД от 25.03.2014 №116. Ни один из паспортов камер приема очистных устройств должностными лицами управления не был исследован и не запрашивался в ходе проведения проверки. Решениями Саратовского областного суда от 02.11.2020 и от 16.10.2020 установлено наличие проектной документации, на основании которой произведена установка, размещение и обвязка оборудования, работающего под давлением (камеры приема зав. № 138). При проведении капитального ремонта, в ходе которого была осуществлена установка, размещение и обвязка оборудования, работающего под давлением (камеры приема зав. № 138) не произошло изменение класса, категории или других показателей функционирования магистрального газопровода, также не произошло изменения полос отвода или охранных зон МГ. Названными
силу положений пункта 476 ФНП ОРПД регистрация в государственном реестре ОПО таких цистерн не является обязательной. Также административным органом в ходе проверки установлено нарушение обществом требований пункта 360 ФНП ОРПД, выразившиеся в эксплуатации цистерн ЦТК - 8/0,25 зав. № 8804100, Messer France S.A. зав. №267, ЦТК- 1,6/0,25-1 зав. № 8008264, ЦТК-2,5/0,25 зав. № 8911424, ТРЖК-3М зав. № 8906082, ТРЖК - 7У зав. № 8302020, с истекшими сроками проведения технического освидетельствования. Согласно пункту 360 ФНП оборудование под давлением , перечисленное в пункте 3 настоящих ФНП, в процессе эксплуатации должно подвергаться: а) техническому освидетельствованию: до ввода в эксплуатацию после монтажа (первичное техническое освидетельствование); периодически в процессе эксплуатации (периодическое техническое освидетельствование); до наступления срока периодического технического освидетельствования в случаях, установленных настоящими ФНП (внеочередное техническое освидетельствование) (подпункт «а»). Объем работ, порядок и периодичность проведения технических освидетельствований в пределах срока службы оборудования под давлением определяется руководством (инструкцией) по эксплуатации и требованиями настоящих ФНП (пункт 361).
соответствие с рекомендациями пунктов 204, 321 ФНП, в связи с чем, возможность запирания трубопровода между сосудом и предохранительным клапаном исключена, о чем свидетельствует экспертное заключение ЭО № 061-ТУ-2017 от 17.07.2017. Представленное Обществом заключение ЭО № 061-ТУ-2017 от 17.07.2017 по результатам экспертного обследования, проведенного ООО «Камчатский учебно-аттестационный и технико-диагностический центр», не является документом, подтверждающим устранение нарушений ранее выданного предписания, поскольку данный документ не предусмотрен действующим законодательством в области промышленной безопасности. Так, согласно пункту 360 ФНП оборудование под давлением , перечисленное в пункте 3 настоящих ФНП, должно подвергаться техническому освидетельствованию: а) до ввода в эксплуатацию после монтажа (первичное техническое освидетельствование); б) периодически в процессе эксплуатации (периодическое техническое освидетельствование); в) до наступления срока периодического технического освидетельствования в случаях, установленных настоящими ФНП (внеочередное техническое освидетельствование). В соответствии с пунктом 364 ФНП результаты технического освидетельствования с указанием максимальных разрешенных параметров эксплуатации (давление, температура), сроков следующего освидетельствования должны быть записаны в паспорт оборудования под давлением лицами,
не могут быть приняты во внимание с учетом положений статьи 286 АПК РФ. Пунктом 2 постановления Обществу вменяется нарушение требований пункта 360 ФНП ОРПД, выразившиеся в эксплуатации цистерн ЦТК - 8/0,25 зав. N 8804100, Messer France S.A. зав. N 267, ЦТК- 1,6/0,25-1 зав. N 8008264, ЦТК-2,5/0,25 зав. N 8911424, ТРЖК-3М зав. N 8906082, ТРЖК - 7У зав. N 8302020 с истекшими сроками проведения технического освидетельствования. Судами учтено, что в силу положений пункта 360 ФНП оборудование под давлением , перечисленное в пункте 3 настоящих ФНП, в процессе эксплуатации должно подвергаться: а) техническому освидетельствованию: до ввода в эксплуатацию после монтажа (первичное техническое освидетельствование); периодически в процессе эксплуатации (периодическое техническое освидетельствование); до наступления срока периодического технического освидетельствования в случаях, установленных настоящими ФНП (внеочередное техническое освидетельствование) (подпункт "а"). Объем работ, порядок и периодичность проведения технических освидетельствований в пределах срока службы оборудования под давлением определяется руководством (инструкцией) по эксплуатации и требованиями настоящих ФНП (пункт 361).
безопасности, необходимых для постановки на учет оборудования под давлением. Пунктами 243, 298, 349 ФНП ОРПД в частности конкретизированы требования к эксплуатации котлов и трубопроводов. Пунктом 2.8.14 Приказа Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» предусмотрено, что корпуса насосов, перекачивающих ЛВЖ и ГЖ, должны быть заземлены независимо от заземления электродвигателей, находящихся на одной раме с насосами. Согласно пункту 360 ФНП оборудование под давлением , перечисленное в пункте 3 настоящих ФНП, в процессе эксплуатации должно подвергаться: а) техническому освидетельствованию: до ввода в эксплуатацию после монтажа (первичное техническое освидетельствование); периодически в процессе эксплуатации (периодическое техническое освидетельствование); до наступления срока периодического технического освидетельствования в случаях, установленных настоящими ФНП (внеочередное техническое освидетельствование); б) техническому диагностированию с целью контроля состояния оборудования или отдельных его элементов при проведении технического освидетельствования для установления характера и размеров выявленных при этом дефектов, а также в
если иные сроки не установлены в руководстве (инструкции) по эксплуатации. Пунктом 408 ФНП установлено, что при эксплуатации ОПО, на которых используется оборудование под давлением, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности должно быть обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности документации, зданий, сооружений ОПО и оборудования под давлением, а также испытаний, технического диагностирования, технических освидетельствований оборудования под давлением в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с пунктом 411 ФНП оборудование под давлением , используемое на ОПО, подлежит экспертизе промышленной безопасности, если иная форма оценки его соответствия не установлена техническими регламентами, в следующих случаях: а) до начала применения на ОПО оборудования под давлением, требования к которому не установлены ТР ТС 032/2013; б) по истечении срока службы, расчетного ресурса или при превышении количества циклов нагрузки оборудования, указанных в технической документации или в заключении экспертизы промышленной безопасности; в) при отсутствии в технической документации данных о сроке службы оборудования,
воздушников и дренажных устройств; сварные соединения с указанием расстояний между ними; расположение указателей для контроля тепловых перемещений с указанием проектных величин перемещений, устройств для измерения ползучести (для трубопроводов, которые работают при температурах, вызывающих ползучесть металла). В соответствии с пунктом 349 ФНП тепловая изоляция трубопроводов и арматуры должна быть в исправном состоянии. Температура на ее поверхности при температуре окружающего воздуха 25 °C должна быть не более 55 °C. В силу подпункта «г» пункта 411 ФНП оборудование под давлением , используемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе промышленной безопасности, если иная форма оценки его соответствия не установлена техническими регламентами, после восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасного производственного объекта, в результате которых было повреждено оборудование под давлением. В силу пункта 3 Положения об аттестации подготовка и аттестация специалистов по вопросам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям. В пункте 4 Положения об аттестации приведены требования промышленной безопасности, по которым проводится проверка
давлением. Транспортируемые сосуды (цистерны) подлежат учету в органах Ростехнадзора по месту нахождения площадки эксплуатирующей организации, на которой проводят работы по ремонту, техническому обслуживанию и освидетельствованию указанного оборудования (пункт 214 ФНП). Опасные производственные объекты, на которых используется оборудование под давлением, подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Регистрации в государственном реестре ОПО подлежат объекты, на которых используется: оборудование под давлением, подлежащее учету в территориальных органах Ростехнадзора согласно пункту 214 настоящих ФНП; оборудование под давлением , не подлежащее учету в территориальных органах Ростехнадзора, при наличии иных признаков отнесения объектов к категории ОПО, установленных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности (пункт 217 ФНП). Специалист, ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, должен в том числе, хранить паспорта оборудования под давлением и руководства (инструкции) организаций-изготовителей по монтажу и эксплуатации, если иной порядок хранения документации не установлен распорядительными документами эксплуатирующей организации (пункт 226 ФНП). Организация, индивидуальный предприниматель,
возложены соответствующие должностные обязанности, либо подписью председателя комиссии (в случаях, указанных в пункте 206 настоящих правил). Согласно п. 217 ФНП, опасные производственные объекты, на которых используется оборудование под давлением, подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Согласно п. 218 ФНП организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации. В соответствии с п. 360 ФНП оборудование под давлением должно подвергаться техническому освидетельствованию. Согласно п. 364 ФНП результаты технического освидетельствования с указанием максимальных разрешенных параметров эксплуатации (давление, температура), сроков следующего освидетельствования должны быть записаны в паспорт оборудования под давлением лицами, проводившими техническое освидетельствование. Срок следующего периодического технического освидетельствования не должен превышать срока службы оборудования, установленного изготовителем или заключением экспертизы промышленной безопасности, оформленным по результатам технического диагностирования при продлении срока службы оборудования. Согласно п. 413 ФНП по результатам выполненного при проведении технического диагностирования
истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; - при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; - после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство. Согласно пп.б п.411 ФНП, оборудование под давлением , используемое на ОПО, подлежит экспертизе промышленной безопасности, если иная форма оценки его соответствия не установлена техническими регламентами, по истечении срока службы, расчетного ресурса или при превышении количества циклов нагрузки оборудования, указанных в технической документации или в заключении экспертизы промышленной безопасности. Таким образом, осуществляя эксплуатацию опасного производственного объекта, ГУП «Брянсккоммунэнерго» было обязано с установленной ч.2 ст.7 Закона №116-ФЗ и пп.«б» п.411 ФНП периодичностью произвести экспертизу промышленной безопасности в его отношении, однако, несмотря на
работающего под давлением. Согласно п. 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом от 25.03.2014 № 116 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее ФНП) организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации. В соответствии с п. 360 ФНП оборудование под давлением должно подвергаться техническому освидетельствованию. Согласно п. 364 ФНП результаты технического освидетельствования с указанием максимальных разрешенных параметров эксплуатации (давление, температура), сроков следующего освидетельствования должны быть записаны в паспорт оборудования под давлением лицами, проводившими техническое освидетельствование. Срок следующего периодического технического освидетельствования не должен превышать срока службы оборудования, установленного изготовителем или заключением экспертизы промышленной безопасности, оформленным по результатам технического диагностирования при продлении срока службы оборудования. Согласно п. 413 ФНП по результатам выполненного при проведении технического диагностирования
