Гарантии осуществления депутатской деятельности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

322 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного управления» предусмотрено, что в соответствии с уставом муниципального образования выборному лицу могут возмещаться расходы по информированию избирателей о месте и времени проведения приемов и встреч ними, организации соответствующих мероприятий, приобретению необходимой литературы, расходы на проезд в пределах территории муниципального образования и иные расходы, непосредственно связанные с осуществлением полномочий указанных лиц. Указанные расходы возмещаются в форме компенсации произведенных фактических затрат при представлении соответствующих отчетных документов порядке и размере, определяемых муниципальными правовыми актами. Положением о Порядке и размерах выплаты депутатам окружного совета депутатов МО «Мамоновский городской округ» компенсаций, связанных с исполнением депутатских полномочий, утвержденным решением окружного совета депутатов МО «Мамоновский городской округ» от 29 сентября 2016 г. № 12 предусмотрено, что депутатам, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, также возмещаются расходы на эксплуатацию автомобиля: приобретение бензина при использовании депутатом личного автомобиля для осуществления депутатской деятельности (абзац 2

должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 5.1). Статьей 8 Закона Пермского края от 10 мая 2011 года № 767-ПК «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Пермском крае» предусмотрено, что уставом муниципального образования депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, устанавливается компенсация за время осуществления полномочий за счет средств местного бюджета в размере, определенном решением представительного органа муниципального образования. Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции посчитал заслуживающими внимания доводы прокурора о том, что оспоренные пункты Положения предусматривают, по сути, не компенсацию понесенных расходов в связи с депутатской деятельностью , а ежемесячную выплату депутатам Чайковской городской Думы независимо от понесенных ими расходов в связи с осуществлением депутатских полномочий и без представления документов, подтверждающих сумму таких расходов, а также о том, что выплата,

граждан. Статья 17 Закона от 08.01.1998г. № 21-ОЗ гласит: «Депутат областного Совета народных депутатов вправе направить запрос органам и должностным лицам, ...по вопросам, входящим в их компетенцию», а также, запрос депутата областного Совета народных депутатов направляется им самостоятельно и не требует оглашения на заседании областного Совета народных депутатов. Статьей 18 указанного Закона устанавливается право депутата не только на получение, но и на распространение информации. Обращаясь с депутатским запросом, ответчик реализовал свое право и гарантии осуществления депутатской деятельности , действовал в государственных (муниципальных) интересах, то есть в интересах избирателей, исполняя свои профессиональные обязанности. Таким образом квалифицирован депутатский запрос ФИО2 прокуратурой Орловской области, что подтверждается ответом за №86-16-09 от 01.11.2009г. и Представлением Прокурора Советского района г. Орла в адрес и.о. мэра Орла ФИО6 о нарушении Устава города Орла и Положения о владении, пользовании и распоряжении (управлении) муниципальным имуществом города Орла. В преамбуле заявления ответчика обосновываются мотивы обращения в правоохранительные органы и в

информации. Из статьи 17 Закона Орловской области следует, что депутат областного Совета народных депутатов вправе направить запрос органам и должностным лицам, ...по вопросам, входящим в их компетенцию», а также, запрос депутата областного Совета народных депутатов направляется им самостоятельно и не требует оглашения на заседании областного Совета народных депутатов. Статьей 18 указанного Закона устанавливается право депутата не только на получение, но и на распространение информации. Обращаясь с депутатским запросом, ответчик реализовал свое право и гарантии осуществления депутатской деятельности , действовал в государственных (муниципальных) интересах, то есть в интересах избирателей, исполняя свои профессиональные обязанности. Копия текста депутатского запроса, составленного ответчиком 15.10.2009г. за № 1015 и адресованного Управлению по налоговым преступлениям УВД Орловской области, Управлению Федеральной службы по налогам и сборам по Орловской области и Прокуратуру Орловской области, представлена в материалы дела. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. № 3 «О судебной практике по делам о защите

понесенные расходы, а с определенной целью - является материально-финансовыми условиями обеспечения гарантий деятельности депутата Земского собрания. Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суммы ежемесячной компенсационной выплаты, поименованной в статье 8 Закона Пермского края № 767-ПК, не признаются объектом обложения страховыми взносами в силу подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ. Аналогичная позиция изложена в письме Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.06.2013. В связи с изложенным доначисление взносов, пени и привлечение заявителя к ответственности является неправомерным. При указанных обстоятельствах, оспариваемое решение в части начисления страховых взносов в сумме 200 790 руб., соответствующих пени и санкций, правомерно признано недействительным, как несоответствующее законодательству Российской Федерации о страховых взносах, нарушающее права и законные интересы заявителя. Доводы апелляционной жалобы о том, что выплаты депутатам, представляют собой вознаграждение, выплачиваемое депутату за осуществление депутатской деятельности , депутатская деятельность отнесена к трудовой деятельности отклоняются апелляционным судом на

третьих лиц, изготовление баннера произведено ООО «Аметист» для ФИО1, при этом оплата произведена поэтапно, первоначально ООО « Гарантия» (первоначальный вариант баннера), а затем непосредственно ФИО1 (измененное панно). Между тем, указанные доказательства не опровергают рекламного характера оцениваемой в рамках настоящего дела конструкции, направленной на привлечение внимания в том числе к деятельности ООО «Юридическая компания «ФИО5 и партнеры». Так, заключение специалиста от 25.12.2020 №2020.01ПР не может быть принято во внимание судом, поскольку вопрос о наличии у информации признаков рекламы является вопросом права, его разрешение не требует специальных познаний и в рамках настоящего дела осуществляется только судом. Из заключенного ФИО1 с собственниками помещений многоквартирного дома договора №23 от 02.12.2020 на размещение панно на фасаде многоквартирного дома №48 по пр. Автозаводцев не следует, что имущество собственников помещений многоквартирного дома передается для целей осуществления ФИО1 именно депутатской деятельности . Платежное поручение от 14.12.2020 №71 и акт об изготовлении и монтаже баннера от 30.12.2020 №756 подтверждают

Законодательного Собрания Камчатского края от 30 января 2012 года № 23 принят Закон Камчатского края от 8 февраля 2012 года № 8 «О статусе депутата Законодательного Собрания Камчатского края», опубликованный 14 февраля 2012 года в официальном печатном издании «Официальные Ведомости», выпуск № 42-49. Закон Камчатского края от 8 февраля 2012 года № 8 «О статусе депутата Законодательного Собрания Камчатского края» определяет права, обязанности и ответственность депутата Законодательного Собрания Камчатского края, а также устанавливает гарантии осуществления депутатской деятельности . Законами Камчатского края от 5 октября 2012 года № 124, от 4 марта 2013 года № 213, от 2 июля 2013 года № 280, от 1 октября 2013 года № 327, от 20 ноября 2013 года № 353, от 10 марта 2016 года № 754, № 755, от 11 марта 2016 года № 773, от 1 июня 2017 года № 98, от 25 июля 2017 года № 125 в указанный Закон вносились

1 статьи 14 Закона Самарской области от 7 февраля 2003 года № 4-ГД «О статусе депутата Самарской Губернской Думы» (в редакции закона Самарской области от 11 ноября 2016 года № 121-ГД), поскольку полагает, что данные нормы противоречат федеральному законодательству в связи с чем подлежат отмене. Так, Законом Самарской области от 7 февраля 2003 года № 4-ГД «О статусе депутата Самарской Губернской Думы» определены права и обязанности депутатов Самарской Губернской Думы, установлены условия и гарантии осуществления депутатской деятельности . Формы депутатской деятельности определены статьей 6 названного выше Закона Самарской области, к числу которых отнесено обращение депутата по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, в государственные органы, органы местного самоуправления, организации, а также к их должностным лицам. Согласно части 1 статьи 11 Закона Самарской области от 7 февраля 2003 года № 4-ГД «О статусе депутата Самарской Губернской Думы» государственный орган Самарской области, орган местного самоуправления муниципального образования в Самарской области, руководители и

о в и л: 28 января 2003 года Самарской Губернской Думой принят и 7 февраля 2003 года подписан Губернатором Закон Самарской области № 4-ГД «О статусе депутата Самарской Губернской Думы». Указанный Закон Самарской области № 4-ГД был опубликован в газете «Волжская коммуна» от 12.02.2003 и вступил в законную силу с 25.07.2003. В преамбуле Закона Самарской области № 4-ГД установлено, что он определяет права и обязанности депутата Самарской Губернской Думы и устанавливает условия и гарантии осуществления депутатской деятельности . Законом Самарской области № 85-ГД от 08.07.2019, опубликованным в газете «Волжская коммуна», № 100(30683), 12.07.2019, внесены изменения в Закон Самарской области № 4-ГД. Так, часть 2 статьи 11 указанного Закона изложена в следующей редакции: государственный орган Самарской области, орган местного самоуправления муниципального образования в Самарской области, руководители и (или) должностные лица организаций, полностью или частично финансируемых за счет средств областного бюджета, местного бюджета, либо имеющих льготы по уплате региональных и местных налогов

имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Согласно п.5 ст.6 Закона Кировской области от 31.12.2002 № 127-30 «О Законодательном Собрании Кировской области» условия осуществления депутатской деятельности, в том числе ограничения, связанные с депутатской деятельностью, основания для досрочного прекращения полномочий, права, обязанности и ответственность депутатов Законодательного Собрания, осуществляющих свои полномочия как без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, так и на профессиональной постоянной основе, а также правовые и социальные гарантии осуществления депутатской деятельности устанавливаются федеральными законами, Уставом Кировской области, Законом Кировской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Кировской области» и настоящим Законом депутатской деятельности устанавливаются федеральными законами, Уставом Кировской области, Законом Кировской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Кировской области» и настоящим Законом. На основании ст.2.1 Закона Кировской области от 14.02.2001 № 248-З0 «О статусе депутата Законодательного Собрания Кировской области» (далее Закон 248-30) правовой основой деятельности депутата являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы,