Гарантированный перечень по погребению - гражданское законодательство и судебные прецеденты

ст. 17), Федеральный закон от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" (п. 1 ст. 7) 36. 392 2 02 53074 06 0000 151 Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату социального пособия на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг за умерших, получавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату социального пособия на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг за умерших, получавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению Бюджетный кодекс Российской Федерации (п. 4 ст. 41, п.п. 1 п. 1 ст. 146), Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (п. 1 ст. 17) 37. 392 2 02 53079 06 0100 151 Средства

последующим получением социального пособия. В последнем случае родственники могут получить ритуальные услуги (в том числе и погребение) у любого лица, осуществляющего оказание таких услуг. Иначе следовало бы признать, что у родственников умершего отсутствует право выбора организации, оказывающей такие услуги, т.е. ограничиваются гражданские права последних. Статьей 25 Закона о погребении закреплены гарантии осуществления погребения путем организации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности, заключающиеся в создании органами местного самоуправления специализированных служб, которые обязаны оказывать гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной основе. Вместе с тем данная норма не предусматривает, что субъектный состав участников рынка ритуальных услуг ограничивается созданием специализированных служб, и что иные юридические лица лишены права заниматься этой деятельностью. Понятие иных лиц Законом о погребении не определяется. В соответствии с подразделом 2 Гражданского кодекса Российской Федерации под лицами подразумеваются как физические, так и юридические лица. Услуги по погребению, в том числе осуществление захоронения умерших и изготовление могил, могут оказывать как

последующим получением социального пособия. В последнем случае родственники могут получить ритуальные услуги (в том числе и погребение) у любого лица, осуществляющего оказание таких услуг. Иначе следовало бы признать, что у родственников умершего отсутствует право выбора организации, оказывающей такие услуги, т.е. ограничиваются гражданские права последних. Статьей 25 Закона о погребении закреплены гарантии осуществления погребения путем организации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности, заключающиеся в создании органами местного самоуправления специализированных служб, которые обязаны оказывать гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной основе. Вместе с тем данная норма не предусматривает, что субъектный состав участников рынка ритуальных услуг ограничивается созданием специализированных служб и что иные юридические лица лишены права заниматься этой деятельностью. Понятие иных лиц Законом о погребении не определяется. В соответствии с подразделом 2 Гражданского кодекса Российской Федерации под лицами подразумеваются как физические, так и юридические лица. Услуги по погребению, в том числе осуществление захоронения умерших и изготовление могил, могут оказывать как

не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводыне находят подтверждения в материалах дела. При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, предприятие является специализированной службой по вопросам похоронного дела, оказывающей на безвозмездной основе гарантированный перечень услуг по погребению . В период с января 2017 по декабрь 2018 года предприятием осуществлено погребение 66 умерших, не являющихся работающими и пенсионерами на день смерти на общую сумму 712 345 рублей 80 копеек (с применением тарифов, утвержденных постановлением администрации от 18.12.2014 № 031-06-1525/14). В обоснование иска предприятие ссылается на невозмещение понесенных расходов в размере 265 053 рублей 03 копеек (расходы по погребению возмещены на сумму 447 292 рубля 77 копеек, исходя из размера социального

что в силу прямого указания пункта 3 статьи 9 Закона о погребении возмещение спорных расходов следует производить за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Надлежащим ответчиком по делу является Иркутская область в лице Министерства финансов Иркутской области. Кроме того, Законом об областном бюджете предусмотрено распределение бюджетных ассигнований по Государственной программе Иркутской области «Социальная поддержка населения» на 2014 – 2018 годы (КЦСР 5330122) на выплату социального пособия на погребение и возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности. Иная позиция заявителя не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации ОПРЕДЕЛИЛ: в передаче кассационной

услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления; погребение определяется как обрядовые действия по захоронению тела (останков человека) после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям; погребение может производиться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации); гарантированный перечень услуг по погребению включает в себя не только оформление документов, необходимых для погребения, предоставление и доставку гроба и других предметов, необходимых для погребения, перевозку тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий), но и погребение (кремацию с последующей выдачей урны с прахом); при этом погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного

погребении безродных и содержанию мест захоронения пгт. Серышево. Согласно разделу 1.1 договора исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг: по захоронению безродных (лиц, оставшихся без родственников, без определенного места жительства) на муниципальном кладбище, включая рытье могил, погребение, предоставление гроба, доставка умерших в морг и к месту захоронения; содержание мест захоронения; ремонт, отсыпка подъездной дороги к месту захоронения; благоустройство территории захоронения, отсыпка песком по мере надобности; устройство для стока воды, то есть предоставить гарантированный перечень по погребению , установленный ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ). Заказчик обязуется оплатить согласно Федеральному закона № 8-ФЗ оказанные исполнителем по договору услуги в течение 30 банковских дней с даты получения документов. Срок действия договора с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года. Полагая, что заключив указанный договор, стороны нарушили нормы действующего законодательства в сфере организации похоронного дела, поскольку индивидуальный

и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу. Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам. Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 12.01.2015 в МУП «Ритуал» обратилась гр-ка ФИО1 с заявлением о предоставлении услуг согласно гарантированному перечню по погребению на безвозмездной основе по погребению умершего ФИО2, который на момент смерти, наступившей 05.01.2015, не являлся пенсионером и был безработным. Умерший ФИО2 захоронен МУП «Ритуал» 16 января 2015 года на Александровском кладбище г.Иркутска. Стоимость услуг по погребению умершего ФИО2 составила 13 325 рублей. Истец 04.02.2015 (исх. № 01-08/2-20) в адрес Министерства направил все необходимые документы для возмещения стоимости услуг по погребению умершего ФИО2 В ответ министерство направило в адрес МУП «Ритуал» письмо (исх. №

специализированными службами по вопросам похоронного дела 12.10.2009 принято Постановление № 5045 «Об утверждении Положения об организации похоронного дела на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска» (далее – Положение № 5045). Пунктом 2.2. Положения № 5045 предусмотрено, что специализированной службой является муниципальное унитарное предприятие, созданное администрацией города Пятигорска в установленном действующим законодательством порядке, на которое возлагаются обязанности по осуществлению погребения умерших. Основной целью деятельности специализированной службы является предоставление услуг по погребению, в том числе предусмотренных гарантированным перечнем по погребению (пункт 2.5 Положения № 5045). Поскольку предприятие не имело достаточного количества своего транспорта, для выполнения работ, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 (в ред. от 19.12.2016) № 8- ФЗ «О погребении и похоронном деле», оно использовало транспорт, переданный по договору аренды от 22.01.2016. Как следует из материалов дела, аналогичные договоры аренды транспортных средств заключались МУП «Пятигорский комбинат спецобслуживания» как арендодателем в 2013-2014 годах. Письмом № 7034 от 18.11.2013 МУ «Управление имущественных отношений администрации г.

А.В., Скажутина Е.Н.), установил: муниципальное учреждение «Администрация города Улан-Удэ» (в настоящее время администрация города Улан-Удэ; далее – администрация, истец, ОГРН <***>, место нахождения: г.Улан-Удэ Республики Бурятия) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, представленного Управлением Федерального казначейства по Республике Бурятия (далее – УФК по Республике Бурятия, ответчик, ОГРН <***>, место нахождения: г.Улан-Удэ Республики Бурятия) убытков, понесенных в результате предоставления услуг по гарантированному перечню при погребении умершего, в размере 65 105 372 рублей. Третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено муниципальное автономное учреждение «Специализированная служба» (далее – МАУ «СС», ОГРН <***>, место нахождения: г.Улан-Удэ Республики Бурятия). Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 ноября 2014 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2015 года, в удовлетворении иска отказано. Судебные акты приняты со ссылкой на статьи 12, 15, 16, 1069, 1071 Гражданского

гарантированного перечня услуг по погребению умерших на территории г. Новосибирска, в том числе, если умерший (погибший) не имел супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, на основании статьи 12 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон № 8-ФЗ). 20.05.2021 Учреждение в порядке оказания услуг по гарантированному перечню захоронило останки ФИО4, умершего 01.05.2021. 01.06.2021 Учреждение направило в Пенсионный фонд документы для возмещения стоимости услуг, предоставленных по гарантированному перечню по погребению умершего ФИО4, в том числе справку о смерти № С-09283. Письмом от 03.06.2021 № 2101-09-518 Пенсионный фонд вернул документы без возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт увольнения ФИО4 09.06.2021 Учреждение направило в Фонд соцстраха документы для возмещения стоимости услуг, предоставленных по гарантированному перечню по погребению умершего ФИО4, в том числе справку о смерти. Письмом от 06.07.2021 Фонд соцстраха вернул документы без возмещения стоимости гарантированного перечня

д. Большой Бор, д. Сырья, д. Верховье, д. Грихново). На территории МО «Покровское» находится 5 действующих общественных кладбищ (п. Покровское, д. Тамица, д. Кянда, д. Пурнема, д. Лямца). На территории МО «Нименьгское» расположены 3 действующих общественных кладбища (д. Нименьга, д. Ворзогоры, ст. Поньга). На территории МО «Кодинское» находятся 3 действующих общественных кладбища (п. Кодино, п. Мудьюга, п. Глазаниха). В нарушение названных положений закона специализированные службы по вопросам похоронного дела, оказывающие услуги, включенные в гарантированный перечень по погребению на указанных общественных кладбищах сельских поселений, администрацией МО «Онежский муниципальный район» не созданы. Межрайонным прокурором <Дата> в адрес и.о. главы администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства о погребении и похоронном деле. До настоящего времени требования межрайонного прокурора не исполнены. Вышеназванные нарушения являются недопустимыми, так как приводят к нарушению гарантий погребения умерших и гарантий предоставления материальной и иной помощи для погребения, а также препятствуют реализации прав и

исполнения законодательства о погребении и похоронном деле выявлены нарушения закона в деятельности администрации МО «Малошуйское». Установлено, что на территории МО «Малошуйское» Онежского района Архангельской области расположено два действующих кладбища: одно из которых в пос. Малошуйка и одно - в дер. Абрамовское Онежского района Архангельской области, организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения на которых, в соответствии с действующим законодательством, осуществляет администрация МО «Малошуйское». Специализированная служба по вопросам похоронного дела, оказывающая услуги, включенные в гарантированный перечень, по погребению на указанных общественных кладбищах администрацией МО «Малошуйское» не создана. Межрайонным прокурором 07.09.2020 главе администрации МО «Малошуйское» внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства о погребении и похоронном деле. До настоящего времени требования межрайонного прокурора не исполнены. Категорию лиц, чьи интересы затрагиваются данными нарушениями, определить не представляется возможным, поскольку право на получение услуг по погребению не ограничено, а численность граждан, проживающих на территории МО «Малошуйское», изменчива. Старший помощник Онежского межрайонного прокурора Васьковский Е.А. в