Государственная экспертиза достоверности сметной стоимости - гражданское законодательство и судебные прецеденты

содержания доводов жалобы не усматривается. Как следует из судебных актов, администрацией (заказчик) заключен с обществом (подрядчик) контракт от 16.12.2013 № 01-MP на выполнение строительных работ по объекту: «Детский сад на 140 мест в с. Бердигестях Горного улуса» (с учетом контракта от 02.01.2015 № 78/14-ЭА0116300000714000285 на завершение строительства объекта) на сумму 122 100 000 руб. Указанная сметная стоимость подтверждена заключением ГАУ «Управление госэкспертизы по РС(Я)» от 12.09.2013 N 14-1-6-0051-13. По инициативе подрядчика проведена государственная экспертиза достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства, согласно которой сметная стоимость объекта составила 114 956 620 руб. Министерство полагая, что разница между суммой выделенных ответчику бюджетных средств и суммой, определенной экспертизой, является ущербом для бюджета края, направило в адрес ответчика предписание от 12.07.2016 № 16-1-19/687 с требованием в срок до 31.08.2016 вернуть в доход бюджета 7 143 380 руб. Неисполнение администрацией требований предписания послужило основанием для обращения министерства в арбитражный суд с настоящим иском. Исследовав обстоятельства

ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 304-ЭС22-2081 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 31.03.2022 Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив кассационную жалобу автономного учреждения Республики Алтай « Государственная экспертиза Республики Алтай» (далее – учреждение) на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 16.04.2021, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2021 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.11.2021 по делу № А02-1490/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Глобал-Строй» к учреждению о признании незаконным положительного заключения экспертизы от 31.05.2019 № 04-1-0088-19 в части вывода о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства: спортивно-оздоровительный комплекс «Атлант» по адресу: Республика Алтай, <...> по сметам (согласно перечню); в части сведений об общей стоимости объекта строительства в сумме 569 940 000 руб. 85 коп.; в части сведений о предельной стоимости объекта согласно расчета по НЦС в сумме 585

материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве - 2001, ФССЦ-2001. ФССЦ 81-01-2001. Государственные сметные нормативы. Федеральные сметные цены. Федеральные сметные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве, утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1039/пр, в связи с принятием актами КС-2 и оплатой работ, стоимость которых определена расценкой, не соответствующей проекту, что привело к увеличению стоимости выполненных работ, отсутствием необходимости для использования более дорогого материального ресурса, не представлением расчетно-платежных документов. Кроме того, суды приняли во внимание, что в результате внесения изменений в проектную документацию сметная стоимость работ на объекте капитального строительства увеличилась. Следовательно, в силу пункта 30 Положения о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 427, такая документация подлежала направлению на экспертизу достоверности сметной стоимости . Невыполнение соответствующей обязанности послужило условием для совершения нарушения, отраженного в пункте

место отклонения от проектной документации в части работ по устройству монолитного железобетонного ростверка и применяемых материалов (бетон и арматурная сталь), гидроизоляции боковой обмазочной битумной. Внесение указанных изменений, затрагивающих несущую часть сооружения шумозащитных экранов – фундамент (ростверк), обусловливали необходимость повторного направления проектной документации в части внесенных в нее изменений на государственную экспертизу. После согласования сторонами контракта изменений соответствующих работ в части шумозащитных экранов проектно-сметная документация в полном объеме была направлена учреждению на государственную экспертизу и проверку достоверности определения сметной стоимости , однако изменения по таким работам в проектной документации не отражены. Включенный в документацию локальный сметный расчет в этой части идентичен локальному сметному расчету, вошедшему в состав проектно-сметной документации 2015 года, изменения по работам и материалам в части шумозащитных экранов в нем отсутствуют. Правовое обоснование таких действий учреждение не представило. Направление проектной документации на государственную экспертизу и проверку достоверности определения сметной стоимости без отражения в ней реально выполненных за счет бюджетных

максимальный срок согласования 30 календарных дней. По пункту 3.1 договора общий срок исполнения исполнителем своих обязательств по настоящему договору: с момента заключения договора по 30.04.2019. Проектирование осуществляется в две стадии: первая стадия проекта - эскизное проектирование. Срок оказание услуги: с момента подписания договора - до 20.12.2018. Заказчик согласовывает эскизный проект, максимальный срок согласования 30 календарных дней. Согласованный эскизный проект являются основанием для проектирования рабочей документации. вторая стадия проекта - проектирование рабочей документации, государственная экспертиза достоверности сметной стоимости . Срок оказания услуги: с момента согласования эскизного проектирования - до 10.03.2019 - государственная экспертиза достоверности сметной стоимости -до 30.04.2019. В соответствии с пунктом 4.1 договора по окончании оказания услуг по настоящему договору исполнитель уведомляет об этом заказчика и предоставляет заказчику в срок не позднее 3 (трех) дней со дня их окончания в двух экземплярах подписанный со стороны исполнителя акт сдачи-приемки. Приемка оказанных услуг (их результатов) осуществляется в течение 5 (пяти) рабочих

Положения. ФАУ «Главгосэкспертиза России» 13.04.2017 предложило представить документы в полном объеме, а именно, согласование проектной документации в соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Положения № 427, 18.05.2017 указало, что сметная документация предоставляется одновременно с предоставлением материалов на проведение государственной экспертизы о проверке сметной стоимости. Как правильно указал суд первой инстанции, в период с 27.03.2017 причиной отказа являлось непредставление согласования проектной документации главным распорядителем бюджетных средств, сведений об источнике финансирования. В результате фактически государственная экспертиза достоверности сметной стоимости не проведена. Суд установил, что ФАУ «Главгосэкспертиза России» и Учреждение заключили договор 24.05.2017 № 0609Д-17/ГГЭ-11193/05 на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Областной онкологический диспансер на 240 коек, Великого Новгорода, улица Ломоносова, микрорайон № 7, блок «Д». Положительное заключение получено только на проектную документацию и результаты инженерных изысканий. Поскольку в период с 27.03.2017 (когда причиной не принятия ФАУ «Главгосэкспертиза России» документов на экспертизу стало отсутствие документов, представление

максимальный срок согласования 30 календарных дней. Общий срок исполнения исполнителем своих обязательств по настоящему договору: с момента заключения договора по 30.04.2019 (п.3.1 договора). Проектирование осуществляется в две стадии: - первая стадия проекта - эскизное проектирование. Срок оказание услуги: с момента подписания договора - до 20.12.2018. Заказчик согласовывает эскизный проект, максимальный срок согласования 30 календарных дней. Согласованный эскизный проект являются основанием для проектирования рабочей документации. - вторая стадия проекта - проектирование рабочей документации, государственная экспертиза достоверности сметной стоимости . Срок оказания услуги: с момента согласования эскизного проектирования - до 10.03.2019 - государственная экспертиза достоверности сметной стоимости - до 30.04.2019. В соответствии с п. 4.1 договора, по окончании оказания услуг по настоящему договору исполнитель уведомляет об этом заказчика и предоставляет заказчику в срок не позднее 3 (трех) дней со дня их окончания в двух экземплярах подписанный со стороны исполнителя акт сдачи-приемки. Приемка оказанных услуг (их результатов) осуществляется в течение 5 (пяти)

работы по проектированию системы полива Горсада. При проведении проверки Контрольно-счетной палаты Челябинской области установлены нарушения условий предоставления субсидий в связи с заключением дополнительного соглашения к договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Как установлено, договор был заключен на проектные работы: эскизное проектирование и рабочую документацию по благоустройству садово-паркового комплекса «Монастырская заимка «Плодушка» стоимостью 180 000 руб. Условиями договора № предусмотрено прохождение госэкспертизы достоверности сметной стоимости. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № изменен предмет соглашения, заменена « государственная экспертиза достоверности сметной стоимости » на «государственную или негосударственную экспертизу сметной стоимости». П. 1.1 договора № ранее был согласован в редакции без указания на разработку эскиза проекта и рабочей документации по благоустройству территории. После внесения изменений п. 1.3 по сроку выполнения работ государственной или негосударственной экспертизы внесены изменения в дату, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ дата изменена на ДД.ММ.ГГГГ. В п. 2.5 внесены изменения по документам, предоставляемым для осуществления оплаты работ: оплата производится на основании представленных проектировщиком оригинала

1 «Положения о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 427, Управление не провело государственную экспертизу достоверности сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства: выполнение работ по благоустройству территории Бульвара Победы в Центральном административном округе города Омска; по благоустройству территории города Омска в Советском административном округе <...>; по благоустройству территории города Омска в Октябрьском административном округе города Омска сквер Ветеранов авиации «Крылатое братство»; - в нарушение требований ст. 309 Гражданского кодекса РФ, п. 1 ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в

процедур между администрацией района и <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт на строительство данного объекта, согласно которому срок выполнения работ составлял 120 дней. Однако, ДД.ММ.ГГГГ контракт был расторгнут на основании ст. 451 ГК РФ в связи с существенным изменением обстоятельств, вследствие чего сроки финансирования строительства перенесены на 2020 год. ДД.ММ.ГГГГ администрацией района с <данные изъяты>» заключен муниципальный контракт на оказание услуг по корректировке ранее выполненной проектной документации с получением положительного заключения государственной экспертизы достоверности сметной стоимости объекта и проектной документации. По информации исполнителя прохождение экспертизы в настоящее время закончено. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в МОСП была направлена исчерпывающая информация о ходе исполнения решения суда с подтверждающими документами. Учитывая изложенное, заявитель считает, что в силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, а также на основании п. 1 ч. 1, ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, с учетом требования ст. 4.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению. Представитель администрации муниципального