КК-12-14/13798 на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 17.02.2014 по делу № А47-4965/2013, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 18.08.2014 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мега-Транс» (далее – общество «Мега-Транс») к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее – министерство) о признании недействительными решения экспертной комиссии по запасам общераспространенных полезных ископаемых Оренбургской области, выраженного в форме заключения государственнойэкспертизызапасов песчано-гравийной смеси Суходольского месторождения в пределах города Оренбурга от 19.04.2013 № 73, и распоряжения министерства от 24.04.2013 № 929-р. Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Тепличный комбинат «Дружба», Департамент градостроительства и земельных отношений города Оренбурга. Установила: решением Арбитражного суда Оренбургской области от 17.02.2014, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 18.08.2014, заявленные требования удовлетворены. В кассационной
которого (значение более 0,05) не позволяет налогоплательщикам применить понижающий коэффициент Кз менее единицы. Решениями управления решения инспекции оставлены без изменения. Удовлетворяя заявленные обществом требования, суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс) в редакции, действующей в спорный период, статьи 31 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Положением о государственнойэкспертизезапасов полезных ископаемых, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 № 69, Порядком постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списании с государственного баланса, утвержденным приказом Минприроды России от 06.09.2012 № 265, пришел к выводу о незаконности вынесенных инспекцией решений, с чем согласились суды апелляционной инстанции и округа. Судебные инстанции исходили из того, что в рассматриваемом случае в связи с отсутствием в государственном балансе за 2011 и 2012 годы утвержденных запасов нефти
суда от 21.02.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.06.2017 решение и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда отменены; отказ комитета признан незаконным. Суд обязал комитет устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем принятия решения о внесении изменений в лицензию, в том числе в пункт 2.1 раздела 2 в части срока действия лицензии до 05.07.2017, а также в пункт 4.3 раздела 4 в части срока представления на государственнуюэкспертизузапасов полезных ископаемых отчета с технико-экономической оценкой и подсчетом запасов строительных песков по участку недр «Большое поле-1» в I квартале 2017 года. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, комитет просит об отмене постановления суда округа, ссылаясь на существенное нарушение норм права. Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы
право пользования недрами для геологического изучения песчано-гравийных пород на участке недр «Южно-Ямашский», имеющем статус геологического отвода. Во исполнение условий лицензионно соглашения общество обратилось в министерство с заявлением от 20.11.2019 № 8 о проведении государственной экспертизы документов и материалов по подсчету запасов песка для строительных работ по отчету «Геологическое изучение (оценка) песчано- гравийных пород для строительных работ на участке недр «Южно-Ямашский». Заявление получено министерством 20.11.2019. Ввиду отсутствия информации о результатах оказания услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных общераспространенных ископаемых общество обратилось в министерство с заявлением от 12.03.2020 о предоставлении протокола. Протокол заседания Республиканской комиссии по запасам по указанному участку недр от 13.12.2019 № 618 был направлен обществу 15.04.2020. По результатам рассмотрения заявления общества от 24.04.2020 № 1 о признании факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых песчано-гравийных пород на участке недр «Южно-Ямашский» министерство письмом от 20.05.2020 № 5118/11 отказало обществу в предоставлении указанной государственной услуги, поскольку заявление общества подано более
Министерства от 05.10.2015 № 1580, 19.10.2015 в порядке переоформления Обществу предоставлена лицензия ПТЗ 80236 ТР на пользование недрами для геологического изучения и добычи строительного камня на участке недр «Кутижменский» с целью производства щебня (далее – лицензия ПТЗ 80236 ТР). Приказом Министерства от 02.02.2016 № 126 внесены изменения в «Условия пользования недрами» лицензии ПТЗ 80236 ТР. Пунктом 6.1 Условий пользования недрами установлены основания уплаты разовых платежей, уплачиваемых при наступлении следующих событий: государственная регистрация лицензии; государственная экспертиза запасов полезных ископаемых; согласование и утверждение технического проекта разработки месторождения; ввод объекта в эксплуатацию. Первый платеж вносится в течение 50 календарных дней со дня государственной регистрации лицензии в сумме 1 000 000 руб. Разовый платеж при наступлении второго определенного события вносится в течение 30 календарных дней со дня утверждения Министерством заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых. В соответствии с Методикой определения размеров и порядка уплаты разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий,
местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Суды, исследовав в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, правомерно признали неверным утверждение Инспекции о незаконности деятельности Общества по разработке полезных ископаемых в связи с отсутствием государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и об отсутствии разрешительной документации. Так, ранее государственная экспертиза запасов полезных ископаемых для шахтного поля проводилась в 1981 году, что подтверждается протоколом от 10.07.1981 № 1590-к Государственной комиссии по запасам (ГКЗ), от 04.12.1981 № 8891. С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что разрешительная документация, на основании которой ООО «Шахта № 12» осуществляет деятельность по добыче полезного ископаемого, не содержит нарушений, арбитражные суды пришли к обоснованному выводу о том, что Общество правомерно заявило и применило в ноябре 2007 года нулевую ставку по
полезных ископаемых, характеризующихся сложным геологическим строением, - по категории С2, и имеющих, по заключению органов государственной экспертизы, самостоятельное промышленное значение. Таким образом, факт открытия месторождения полезных ископаемых определяется на основании заключения органов государственной экспертизы. Согласно статье 29 Федерального закона от 21.02.1992 №2395-1 ФЗ «О недрах» в целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется за счет пользователей недр. Проведение государственной экспертизы осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр и (в части участков недр местного значения) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При указанных обстоятельствах заявитель, в нарушение статьи 29 Закона, а также пунктов 5, 9 Инструкции в органы государственной власти Республики Татарстан с заявлением о государственной экспертизе
и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке. Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью «Петростройнроект» Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия 18.06.2002 выдана лицензия ПТЗ 00877 TP с целью геологического изучения и добычи габбродиоритов на участке недр «Алхо-3» для производства щебня, площадью 104,8 га, место расположения: Республика Карелия, Лахденпохский район. Срок действия лицензии установлен до 30.04.2012. В соответствии с условиями лицензии по результатам проведенных поисково-оценочных работ выполнена государственная экспертиза запасов , что подтверждается протоколом Министерства от 26.12.2007 № 61-07. Запасы утверждены по категории С2, что влечет дальнейшую разведку месторождения. 20.08.2009 Министерством в отношении Общества проведена плановая камеральная проверка соблюдения ООО «Петростройнроект» обязательных условий лицензии, по итогам которой принято решение о направлении уведомления о досрочном прекращении права пользования недрами в связи с нарушениями обязательных условий лицензии, что подтверждается актом № 20-08-2009 от 20.08.2009. По причине финансово-экономического кризиса на основании заявки Общества от 29.09.2009 №
попутных компонентов; достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними замечающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых. В силу ст. 29 Закона «О недрах» государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их народно-хозяйственного значения, горно-технических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется за счет пользователей недр. В соответствии с Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 № 69) государственная экспертиза осуществляется путем проведения анализа документов и материалов по подсчету запасов полезных ископаемых всех
с учетом попутных компонентов, произвести переоценку и Государственную экспертизу запасов коренного золота, попутных компонентов на разрабатываемых участках Синюхинского золоторудного месторождения. При проведении предыдущей внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (акт проверки №-в) по исполнению ранее выданного предписания № НЗВАТ-338/1 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что предписание не выполнено. ОАО «Рудник «Веселый» не утвердило в ГКЗ РФ ТЭО постоянных разведочных кондиций с учетом попутных компонентов, переоценка и Государственная экспертиза запасов коренного золота, попутных компонентов на разрабатываемых участках Синюхинского золоторудного месторождения не произведена. Выдано новое предписание № Н-162-в от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований. Указанное предписание в установленном порядке обжаловано не было.В ходе настоящей проверки исполнения ранее выданного предписания установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № Н-162-в в установленные сроки ОАО «Рудник «Веселый» не выполнено. Из письма ОАО «Рудник «Веселый» от ДД.ММ.ГГГГ № о выполнении предписания
00842 ВЭ выдана с целью добычи питьевых подземных вод для хозяйственно- питьевого и технологического обеспечения водой промышленного объекта. Лицензия зарегистрирована в Территориальном агентстве по недропользованию по Удмуртской Республике 30 августа 2005 года в реестре за № 82/ИЖВ 00842 ВЭ, срок окончания действия лицензии 30 августа 2030 года. В соответствии с п.6.2, п. 8.1.1. лицензионного соглашения лицензии 82/ИЖВ 00842 ВЭ недропользователю не представлен в срок до 31.12.2008 г. отчет по подсчету запасов, не проведена государственная экспертиза запасов разработана программа мониторинга недр; в срок до 31 декабря 2009 г. не составлен и не согласован в установленном законом порядке проект водозабора. На момент проверки, проведенной 5 декабря 2011 года имелись вышеуказанные нарушения. Решением судьи Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 27 апреля 2012 года постановление №03-112-2011/01-Пс от 12 января 2012 года государственного инспектора по геологическому контролю по Удмуртской республике, ведущего специалиста- эксперта отдела геологического контроля и охраны недр Управления Роприроднадзора по Удмуртской
с целевым назначением и видами работ: добыча питьевых подземных вод для технологического обеспечения водой сельскохозяйственных объектов и хозяйственно-питьевого водоснабжения сельских населенных пунктов. Участки недр расположены в <адрес>. В ходе проведенной Красноярской природоохранной прокуратурой проверки по выполнению ответчиком условий лицензионного соглашения к вышеуказанной лицензии, было установлено, что в нарушение ст. 29 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» и п. 3.2 лицензионного соглашения к вышеуказанной лицензии ответчиком не проведена государственная экспертиза запасов полезных ископаемых – воды в установленном законом порядке, что нарушает права Российской Федерации как собственника недр в связи с несоблюдением ст. 23 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах». В связи с чем, просит признать незаконным пользование СЗАО «Ададымское» недрами согласно лицензии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ: добыча питьевых подземных вод для технологического обеспечения водой
