Государственный кадастровый учет при реконструкции здания - гражданское законодательство и судебные прецеденты

своему усмотрению в отношении возведенных ими (законченных строительством) жилых домов, жилых строений, расположенных на таких земельных участках, в целях государственного кадастрового учета и государственной регистрации права (осуществляемых одновременно) применить либо уведомительный порядок, введенный Федеральным законом N 340-ФЗ, либо ранее действовавший порядок, согласно которому указанные объекты относились к объектам, для строительства, реконструкции которых не требовалось получение разрешения на строительство и, соответственно, на ввод в эксплуатацию (пункт 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса в редакции, действовавшей до 4 августа 2018 г.). В случае, если заявление об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на жилое строение или жилой дом, расположенные на соответствующем земельном участке, было подано до 1 марта 2019 г., у органа регистрации прав отсутствуют основания для приостановления учетно-регистрационных действий по причине непредставления (неиспользования при подготовке технического плана здания ) или ненаправления уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции указанных объектов и уведомлений об окончании строительства или реконструкции указанных

новое здание (сооружение), в отношении помещений, расположенных в реконструированном здании, по мнению Росреестра, могут быть осуществлены: государственный кадастровый учет изменений на основании соответствующего заявления и технического плана, содержащего сведения о кадастровом номере нового (реконструированного) здания (сооружения), в котором расположено помещение (в разделе "Заключение кадастрового инженера" дополнительно может быть приведена информация о том, что учет изменений связан с прекращением существования здания (сооружения) в связи с его реконструкцией); государственный кадастровый учет в связи с прекращением существования такого помещения (в случае если в результате реконструкции здания (сооружения) помещение прекратило свое существование) на основании соответствующего заявления и акта обследования, подтверждающего прекращение существования помещения; постановка на государственный кадастровый учет образованных или созданных помещений на основании соответствующего заявления (соответствующих заявлений) и технического плана (технических планов) и в соответствующем случае снятие с учета преобразованного помещения без заявления после государственной регистрации прав на образованное помещение (образованные помещения). В случае если в здании (сооружении) расположены помещения, права на

объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных частей этого объекта капитального строительства, то в случае поступления необходимых для государственного кадастрового учета или государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав документов в результате ввода в эксплуатацию первого этапа строительства, реконструкции осуществляются государственный кадастровый учет или государственный учет и государственная регистрация прав на здание, сооружение с характеристиками, соответствующими первому этапу строительства; в случае поступления необходимых для государственного кадастрового учета документов в результате ввода в эксплуатацию второго и последующих этапов строительства, реконструкции осуществляется государственный кадастровый учет в связи с изменением здания , сооружения, а также государственный кадастровый учет всех созданных помещений и (или) машино-мест; в этом случае в технический план объекта недвижимости вносятся характеристики здания, сооружения, созданных в результате завершения очередного этапа строительства, соответствующие совокупности всех введенных и вводимых в эксплуатацию на момент подготовки технического плана частей объекта недвижимости. В соответствии с

221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре). При постановке объекта недвижимости на государственный кадастровый учет в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе о виде объекта недвижимости. При этом, исходя из п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона о кадастре, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства являются самостоятельными видами объектов недвижимости. Исходя из п. 2 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре, в государственный кадастр недвижимости в качестве дополнительных сведений об объекте недвижимости вносится, в том числе, кадастровый номер объекта недвижимости, в результате реконструкции которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым был образован другой объект недвижимости. Учитывая приведенные нормы Закона о кадастре, по мнению Росреестра в отношении объекта недвижимости, строительство которого завершено, необходимо осуществлять его постановку на государственный кадастровый учет как соответственно здания или сооружения (с внесением в государственный кадастр недвижимости, в том числе предыдущего кадастрового номера -

государственном реестре недвижимости (без указания в Едином государственном реестре недвижимости имен (наименований) собственников помещений в многоквартирном доме и размеров принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности). Государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется."; КонсультантПлюс: примечание. Пп. "е" п. 37 ст. 1 вступает в силу с 28.10.2021. е) часть 6 изложить в следующей редакции: "6. В случае, если ранее был осуществлен государственный кадастровый учет расположенных в здании, сооружении помещений, машино-мест, при государственном кадастровом учете изменений характеристик здания, сооружения, в результате реконструкции которых изменены параметры здания , сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведены надстройка, перестройка, расширение), одновременно осуществляется государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с изменением их характеристик, или в связи с созданием или образованием новых помещений, машино-мест, расположенных в реконструированных здании, сооружении, или в связи с прекращением существования помещений, машино-мест (в результате частичного сноса или демонтажа). При этом для государственного кадастрового учета в связи с прекращением существования

наличия или отсутствия предусмотренных пунктами 1-10, 12, 14, 18, 19, 22, 35, 37, 41, 45 части 1 статьи 26 указанного федерального закона оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, наличия правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок и соответствия: сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости; предельным параметрам соответствующих объектов недвижимости, установленным федеральным законом. Таким образом, территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии должны проверять соответствие строения параметрам объекта недвижимого имущества, а не предельным параметрам разрешенного строительства. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства перечислены в пунктах 2-4 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ). Данные параметры включают в себя: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий , строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах

земельных участков зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования учреждения (т. 1, л. д. 86 – 89). Суды указали, что в 2012 году учреждением произведена перепланировка здания (литера Б) путем возведения пристройки (литера Б2), которая представляет собой сборную теплоизоляционную камеру для хранения препаратов крови (т. 1, л. д. 110 – 123). В связи с изменением объекта недвижимости учреждение обратилась в кадастровую палату с заявлением о государственном кадастровом учете изменений здания. Решением кадастровой палаты от 24.06.2016 № 2343/5/16-230590 осуществление кадастрового учета приостановлено, поскольку в представленных документах отражен факт реконструкции здания с кадастровым номером 23:47:0114007:72 (возведение пристройки (литера Б2)), при этом отсутствует документ, удостоверяющий реконструкцию объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, либо решение суда, вступившее в законную силу). Выданная управлением архитектуры и градостроительства справка от 16.03.2016 № 08.03-8-318/16 не подтверждает законность произведенной

уточнения местоположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровыми номерами 24:43:0134001:867, 24:43:0134001:11, 24:43:0134001:128 и с изменением основной характеристики объекта недвижимости - площади с 7 411,3 кв.м. до 4 735,7 кв.м. На государственный кадастровый учет представлен технический план сооружения от 16.03.2021 № б/н (кадастровый инженер ФИО4). Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 объект учета располагается в кадастровом квартале 24:43:0134001 на земельных участках с кадастровыми номерами 24:43:0134001:867; 24:43:0134001:11; 24:43:0134001:128. Все три земельные участки находятся в собственности акционерного общества «РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат». Технический план подготовлен на основании технического паспорта, изготовленного до 01.01.2013. Кадастровые работы по оформлению технического плана проводились на основании договора подряда № 3/21 от 20.02.2021, в связи с уточнением местоположения объекта на земельном участке и уточнением площади. Реконструкция здания не проводилась. В соответствии с проектом организации работ по частичному сносу и демонтажу галерей ГК-130 и ГК-131 (в связи с изменением технологических процессов), площадь сооружения уменьшилась с 7411.3 кв.м. до 4735.7

представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости (часть 8 статьи 24 Закона № 218-ФЗ). В силу статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Закона. Указав, что подготовка технического плана на основании рабочей, а не проектной документации, Законом № 218-ФЗ не предусмотрено, согласно техническому плану произошла реконструкция объекта, разрешение на которую, а также разрешение на ввод реконструированного здания в эксплуатацию не представлены, а в период приостановления осуществления государственного кадастрового учета дополнительных документов в обоснование заявления регистрирующему органу не представлено, управление отказало в учете изменений объекта недвижимости. Суд первой инстанции, признавая позицию управления обоснованной, правомерно исходил из следующего. Пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ определено, что под реконструкцией объектов капитального

числе подземной части 1 863,0 куб. м., количество этажей - 4. В разрешении № от ДД.ММ.ГГГГ в иных показателях указаны площадь 228,6 кв. м., объем 617,22 куб. м., в том числе подземной части 368,55 м., количество этажей - 2. Данные показатели относятся к реконструированной части здания - нежилого помещения под кафе. Таким образом, в разрешении № от ДД.ММ.ГГГГ указывались показатели непосредственно реконструируемой части здания, но в связи с изменениями правил постановки на государственный кадастровый учет при реконструкции здания , было выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ с технико-экономическими показателями всего здания, а не части. В настоящее время для регистрации права собственности на реконструируемый объект капитального строительства в разрешениях на реконструкцию и на ввод в эксплуатацию должны быть указаны технико-экономические показатели всего здания, а не реконструируемой части. Оспариваемое разрешение на строительство не затрагивает прав и законных интересов ФИО2, и его согласия не требовалось для получения указанного согласия, поскольку при выдаче разрешения №

является необоснованным. Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным основаниям, пояснив суду, что ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области для осуществления государственного кадастрового учета нежилого здания с целью изменения его наименования. Из содержания представленного в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области технического плана следует, что в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № изменение наименования здания не связано с его реконструкцией, назначение здания не изменяется, площадь здания также не изменяется. Фактически изменение наименования обусловлено исключительно приведением наименования здания разрешенному использованию земельного участка - для рекреационного и оздоровительного назначения. Изменение наименования здания или сооружения может быть связано с изменением его функционального использования (без проведения реконструкции такого здания или сооружения), а также в связи с изменением

в Росреестр по Пермскому краю с заявлением об изменении основных характеристик объекта недвижимости (квартиры) без одновременной государственной регистрации прав. ДД.ММ.ГГГГ вынесено Уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с тем, что технический план выполнен с нарушениями, также не представлено заявление на осуществление государственного кадастрового учета изменений здания с кадастровым №, то есть <адрес> целом). Также регистратор потребовала включить в состав технического плана на помещение разрешение на ввод в эксплуатацию здания. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кочевского муниципального района выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в частности <адрес>, где данные указаны согласно проектной документации: строительный объем 225 куб.м, общая площадь квартиры после реконструкции 70,4 кв. м., количество зданий , сооружений – 1, количество квартир – 1/70,4 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ он вновь через МФЦ обратился в Росреестр по Пермскому с заявлением об изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав, при этом к заявлению приложил Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию