ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 304-ЭС20-10722 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва20.08.2020 Судья Верховного Суда Российской Федерации Тютин Д.В. изучив кассационную жалобу Государственного унитарного предприятия Тюменской области территориальный центр государственного мониторинга геологической среды Тюменской области «Тюменьгеомониторинг» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 02.12.2019 по делу № А70-18546/2019, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2020 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.06.2020 по тому же делу по иску Муниципального казенного учреждения «Имущественная казна города Тобольска» (далее – учреждение, истец) к государственному унитарному предприятию Тюменской области территориальный центр государственного мониторинга геологической среды Тюменской области «Тюменьгеомониторинг» (далее – предприятие, ответчик) о взыскании 51 066 рублей 29
20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» к объектам рыбохозяйственного значения относятся водные объекты, которые используются или могут быть использованы для добычи (вылова) водных биоресурсов. Приказом Росрыболовства от 18.09.2009 № 818 «Об установлении категорий водных объектов рыбохозяйственного значения и особенностей добычи (вылова) водных биологических ресурсов, обитающих в них и отнесенных к объектам рыболовства» определены критерии отнесения водных объектов к той или иной категории рыбохозяйственного значения. Первая категория устанавливается на основании данных государственного мониторинга водных биоресурсов для водных объектов рыбохозяйственного значения, которые используются для добычи (вылова) водных биоресурсов, не относящихся к особо ценным и ценным видам, и являются местами их размножения, зимовки, массового нагула, искусственного воспроизводства, путями миграций. Комиссией управления река Бюйды определена как первая категория водного объекта рыбохозяйственного значения. Данная информация была внесена в Государственный рыбохозяйственный реестр. Принадлежность водного объекта рыбохозяйственного значения к той или иной рыбохозяйственной категории устанавливается для всей реки (от истока до устья, включая
определено, что правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов основывается на принципах обеспечения устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранения их биологического разнообразия; установление дифференцированного правового режима охотничьих ресурсов с учетом их биологических особенностей, экономического значения, доступности для использования и других факторов; определения объема добычи охотничьих ресурсов с учетом экологических, социальных и экономических факторов. Как следует из материалов дела, нормы добычи кабана на сезон охоты 2018-2019 годов определены исходя из данных государственного мониторинга объектов животного мира на 1 апреля 2018 года, согласно которым общая численность кабана в Терсюкском охотничьем угодье составляла 42 особи. При таких обстоятельствах Судебная коллегия находит верным суждение суда о том, что установление в оспариваемом приказе конкретных норм добычи кабана направлено на сохранение охотничьих ресурсов и преследует цель их поддержания в состоянии, позволяющем сохранить численность в пределах, необходимых для их расширенного воспроизводства. Доводы апелляционной жалобы о том, что норма добычи кабана в сезоне охоты
указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Основные права и обязанности пользователя недр установлены статьей 22 Закона о недрах, в силу пункта 10 части 2 которой пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Согласно статье 63 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) осуществляется в рамках единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). Частью государственного экологического мониторинга является мониторинг состояния недр (часть 1 статьи 36.2 Закона о недрах, пункт 3 статьи 63.1 Закона об охране окружающей среды). Согласно пункту 1 Положения № 433 государственный мониторинг состояния недр или геологической среды представляет собой систему регулярных наблюдений, сбора, накопления, обработки и анализа информации, оценки состояния геологической среды и прогноза ее изменений под
государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам. Фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха определяется на основании данных государственного мониторинга атмосферного воздуха в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. При наличии сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха на территории населенного пункта, его части или на территории индустриального (промышленного) парка в отношении загрязняющих веществ, по которым не осуществляется государственный мониторинг атмосферного воздуха, фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха определяется на основании данных сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха (часть 2.3 статьи 12 Закона № 96-ФЗ). Согласно пункту 2 Методических указаний фон определяется на основании данных государственного мониторинга атмосферного воздуха в соответствии с настоящими Методическими указаниями. При наличии сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха на территории населенного пункта, его части или на территории индустриального (промышленного) парка в отношении загрязняющих веществ, по которым не осуществляется государственный мониторинг атмосферного воздуха,
межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Департаменту природных ресурсов и экологии Ивановской области о возложении обязанности установил: Ивановский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры обратился в суд с административным иском к Департаменту природных ресурсов и экологии Ивановской области (далее – административный ответчик, Департамент), в котором просит: обязать Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области в срок доя 28.02.2022 г. осуществить на территории общедоступных охотничьих угодий Ивановской области государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета. Требования мотивированы тем, что в соответствии с абз.6 ст.6 федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" Российская Федерация передает органам государственной власти субъекта Российской Федерации полномочия по ведению государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах субъекта Российской Федерации, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим
адрес Министерства ДД.ММ.ГГГГ материалы учета численности охотничьих ресурсов в отношении охотничьих угодий, закрепленных за рядом членов указанной ассоциации, не являясь охотпользователем и не имея полномочий (доверенностей) на представление документов, в связи с чем, было принято решение об отказе в их принятии. По какой причине Министерством не дан ответ на письмо от ДД.ММ.ГГГГ, пояснить не смог. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу был дан ответ, о том, что поскольку отсутствует информация по численности млекопитающих и птиц, данные в Государственный мониторинг внесены не были. Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные
прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Департаменту природных ресурсов и экологии Ивановской области о возложении обязанности, УСТАНОВИЛА: Ивановский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит обязать Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области (далее – Департамент) в срок до 28 февраля 2022 года осуществить на территории общедоступных охотничьих угодий Ивановской области государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета. Требования мотивированы тем, что Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что с 2016 года Департаментом должным образом не проводятся ежегодные мероприятия по государственному мониторингу и учету охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий Ивановской области путем зимнего маршрутного учета, в результате чего отсутствуют сведения о численности лимитируемых видов охотничьих ресурсов на указанных территориях, и как следствие не определяется лимит добычи охотресурсов высшим должностным лицом Ивановской
