№ А73-21427/2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2019 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.08.2019 по тому же делу по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о признании незаконным решения министерства, изложенное в письме от 24.09.2019 (дата указана в судебных актах) № 7.1.24- 5181 об отказе в представлении ФИО1 субсидии на поддержку племенного животноводства в целях возмещения части затрат на приобретение племенного молочного молодняка крупного рогатого скота молочного направления, зарегистрированного в государственном племенном регистре , обязании представить указанную субсидию из краевого бюджета, установил: решением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.03.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2019 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.08.2019, заявленные требования удовлетворены. Министерство обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой на указанные судебные акты и заявило ходатайство о приостановлении их исполнения. Согласно частям 3, 4 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья Верховного Суда Российской
№ 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Закона Хабаровского края от 26.07.2005 № 288 «О поддержке сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае», Порядка и условий предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края на поддержку племенного животноводства, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 01.06.2017 № 224-пр. Суды исходили из того, что целью предоставления субсидий являлась поддержка племенного животноводства по направлению: приобретение племенного маточного молодняка крупного рогатого скота молочного направления в племенных стадах, зарегистрированных в государственном племенном регистре . Приобретенные предпринимателем животные происходили из стада, зарегистрированного в государственном племенном регистре. Представленные на получение субсидии документы позволяют проследить происхождение животных от организации, являющейся целевым объектом оказания государственной поддержки, а также подтверждают наличие между Главой КФХ ФИО1 и ОАО «Красноярскагроплем» агентских отношений. В судебном разбирательстве министерство не привело достаточных аргументов тому, что приобретение животных через посредничество ОАО «Красноярскагроплем» не отвечает целям и условиям предоставления субсидии. Выводы судов основаны на правильном применении норм материального
Закон № 123-ФЗ), суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ИП ФИО2 никогда не состоял в государственном племенном регистре, а, следовательно, не мог осуществлять деятельность в области племенного животноводства, о чем ИП ФИО1 поставлен в известность не был и на момент заключения договора находился под влиянием заблуждения, и признал договор поручительства недействительным. При этом суд первой инстанции признал срок исковой давности истцом не пропущенным, поскольку информация о невключении ИП ФИО2 в государственный племенной регистр ИП ФИО1 стала известна лишь 24.11.2016. Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что основным видом экономической деятельности ИП ФИО2 являлось в том числе разведение овец и лошадей, то есть животноводство; факт отсутствия записи и сведений в государственном регистре не влечет недействительности сделки по приобретению племенных животных; Банк, заключая кредитный договор, получил все необходимые документы, подтверждающие факт расходования денежных средств на цели, предусмотренные
и с учетом доведенного лимита, составившего 3 000 условные головы (письмо МСХ РФ от 30.03.2016 № ДХ-24-27/3610), что подтверждается реестром получателей субсидий (Приложение к приказу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики от 22.04.2016 № 193 «О предоставлении субсидий на содержание племенных животных»). Платежными поручениями № 883526 от 28.04.2016, № 49775 от 06.05.2016, № 104469 от 20.05.2016 субсидия в указанном размере перечислена на расчетный счет ответчика (л.д. 12-14). 21.07.2016 были внесены записи в государственный племенной регистр , подтверждающие регистрацию ООО «Восточный» в качестве племенного завода (свидетельства №№ 007097, 007098, 007099, 007100). 20.09.2016 срок действия свидетельства о регистрации ответчика в государственном племенном регистре в качестве селекционно-генетического центра истек. В результате проверки законности, результативности (эффективности и экономности) расходования средств бюджета Удмуртской Республики, выделенных в 2016-2017 годах на поддержку животноводства в Удмуртской Республике, проведенной Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики, установлено, что ответчиком не соблюдены условия сохранения по состоянию на 1 января года,
условные головы - 2,0 и с учетом доведенного лимита, составившего 3 000 условные головы (письмо МСХ РФ от 30.03.2016 № ДХ-24-27/3610), что подтверждается реестром получателей субсидий (Приложение к приказу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики от 22.04.2016 №193 «О предоставлении субсидий на содержание племенных животных»). Платежными поручениями №883526 от 28.04.2016, №49775 от 06.05.2016, №104469 от 20.05.2016 субсидия в указанном размере перечислена на расчетный счет ответчика (л.д. 12-14). 21.07.2016 были внесены записи в государственный племенной регистр , подтверждающие регистрацию ООО «Восточный» в качестве племенного завода (свидетельства №№ 007097, 007098, 007099, 007100). 20.09.2016 срок действия свидетельства о регистрации ответчика в государственном племенном регистре в качестве селекционно-генетического центра истек. В результате проверки законности, результативности (эффективности и экономности) расходования средств бюджета Удмуртской Республики, выделенных в 2016-2017 годах на поддержку животноводства в Удмуртской Республике, проведенной Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики, установлено, что ответчиком не соблюдены условия сохранения по состоянию на 1 января года,
организации по племенному животноводству (подпункт 1 пункта 11, пункт 43.5 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по определению видов организаций, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства, утвержденного приказом Минсельхоза России от 17.11.2011 №430 (далее по тексту – Административный регламент №430)). Согласно статье 18 Закона №123-ФЗ племенные животные и племенные стада относятся к объектам государственной регистрации. Государственная регистрация племенных животных и племенных стад осуществляется посредством внесения записей соответственно в государственную книгу племенных животных и государственный племенной регистр (приказ Минсельхоза России от 24.10.2011 №377 «Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации племенных стад и ведению государственного племенного регистра (далее по тексту – Административный регламент №377). В государственную книгу племенных животных и государственный племенной регистр заносятся данные о племенных и продуктивных качествах племенных животных, племенных стадах, а также другие данные, необходимые для идентификации племенных животных, племенных стад, определения их происхождения и хозяйственной ценности.
при этом не допускается продажа племенных животных в качестве товарного скота без соблюдения установленных Законом № 123-ФЗ требований; вместе с племенным животным продавец при совершении сделки купли-продажи обязан передать надлежаще оформленное племенное свидетельство на каждое из продаваемых племенных животных. В силу статьи 18 Закона № 123-ФЗ объектами государственной регистрации являются племенные животные и племенные стада. Государственная регистрация племенных животных и племенных стад осуществляет посредством внесения записей соответственно в государственную книгу племенных животных и государственный племенной регистр . Статьей 22 Закона № 123-ФЗ предусмотрено, что племенное животное используется в целях воспроизводства породы в случаях, если: - племенное животное подвергнуто мечению или обозначению какимлибо иным способом, позволяющим точно идентифицировать это животное; - племенное животное зарегистрировано и (или) на него имеется племенное свидетельство. Виды организаций по племенному животноводству указаны в статье 30 Закона № 123-ФЗ. В зависимости от направления деятельности организации по племенному животноводству могут быть следующих видов: племенной завод; племенной репродуктор;
ст.13 Федерального закона от 03.08.1995г. № 123-ФЗ «о племенном животноводстве» племенные свидетельства выдает государственная племенная служба. До введения в действие данных изменений действовала прежняя редакция ст.13 Закона № 123-ФЗ, согласно которой государственная племенная служба выдавала сертификаты(свидетельства) племенного скота. Полномочия государственной племенной службы осуществляет Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли Вологодской области. Начальник Департамента ФИО1 письмом от ДД.ММ.ГГГГ № также сообщил, что крупный рогатый скот ОАО «<данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в государственный племенной регистр не включен. Департаментом племенные свидетельства ОАО «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ году не выдавались. Племенные сертификаты также не были представлены в ходе проверки. Таким образом 309 голов крупного рогатого скота, приобретенные ЗАО <данные изъяты>» у ОАО «<данные изъяты>» не являются племенными животными. В связи с чем право на получение субсидии у ЗАО <данные изъяты>» отсутствовало. Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, административный материал в отношении ФИО1, приходит к следующему. Из материалов дела следует, что
истец не согласен. АО «Кировплем» (Кировское областное Госплемобъединение) было создано в 1972 году для организации племенного дела в животноводстве и запущено в эксплуатацию как единый животноводческо-производственный комплекс в 1975 году. АО «Кировплем» является единственным в Кировской области предприятием, занимающимся содержанием (выращиванием и уходом) племенных быков- производителей с целью получения и накопления от них семени. Чтобы иметь право на осуществление этого вида деятельности (содержание племенных быков-производителей для получения и накопления от них семени), в государственный племенной регистр внесена запись о племенном стаде, принадлежащем организации по племенному животноводству. АО «Кировплем» зарегистрировано в племенном регистре как организация по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных (это вид организации, а не вид деятельности), чтобы иметь право производить спермопродукцию от племенных быков-производителей и реализовывать его в хозяйства для последующего осеменения маточного поголовья КРС. Исходя из основного вида деятельности АО «Кировплем» является организацией, имеющей статус сельскохозяйственного товаропроизводителя, поскольку занимается содержанием (выращиванием, уходом) сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов,
