ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 306-ЭС21-535 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 18.01.2021 Судья Верховного Суда Российской Федерации Маненков А.Н., рассмотрев ходатайство ФИО1 о принятии обеспечительных мер по делу №А57-3000/2020, у с т а н о в и л : ФИО2 обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к ФИО3 о признании права собственности на объект незавершенного строительства, поставленный на государственный технический учет по адресу: <...>, кадастровый номер объекта 64:50:020817:256, общей площадью 2460 кв.м. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО4 – финансовый управляющий ФИО3. В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ФИО1 обратился с ходатайством о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Определением Арбитражного суда Саратовской области от 17.08.2020, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного
утверждение сводов правил осуществляются федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. Согласно Положению о Министерстве регионального развития Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. № 40, Минрегион России на день издания оспариваемого акта являлся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в том числе строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и осуществлял разработку и утверждение сводов правил и других нормативных технических документов добровольного применения в области градостроительной деятельности, эксплуатации зданий и сооружений (пункт 1, подпункт 5.3.15). С 29 сентября 2015 г. отношения в сфере стандартизации, включая отношения, возникающие при разработке (ведении), утверждении, изменении (актуализации), отмене, опубликовании и применении документов по стандартизации, регулируются Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Пункт
утверждение сводов правил осуществляются федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. Согласно Положению о Министерстве регионального развития Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. № 40, Минрегион России на день издания оспариваемого акта являлся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в том числе строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственноготехническогоучета и технической инвентаризации объектов капитального строительства), и осуществлял разработку и утверждение сводов правил и других нормативных технических документов добровольного применения в области градостроительной деятельности, эксплуатации зданий и сооружений (пункт 1, подпункт 5.3.15). С 29 сентября 2015 г. отношения в сфере стандартизации, включая отношения, возникающие при разработке (ведении), утверждении, изменении (актуализации), отмене, опубликовании и применении документов по стандартизации, регулируются Федеральным законом «О стандартизации в Российской Федерации». Пункт 12 статьи 2 названного закона определяет, что
форме, порядку принятия и введения его в действие, а содержание нормативного правового акта соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, указав, в частности, в решении на то, что Правительство Москвы организует ведение учета недвижимого имущества города Москвы, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилой фонд и иные помещения в строениях, пригодных для проживания, основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными и правовыми актами в сфере государственноготехническогоучета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, такая деятельность является государственной функцией, направленной на включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда, технический учет осуществляется с соблюдением требований порядка государственного учета жилищного фонда, установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации. Единственной целью, для которой нормативно установлено проведение технического учета, является мониторинг состояния жилого фонда, технический учет или порядок государственного учета нежилого фонда действующим законодательством не предусмотрен, поэтому нет оснований для
плана, требования к его подготовке, требования к подготовке плана части здания и определению площади здания, строения, сооружения устанавливаются соответствующим органом. В материалах дела имеется технический план помещения, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием помещения, расположенного по адресу: <...>. Вместе с тем, судом не дана оценка доводу ответчика о том, что представленный заявителем с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права технический план не соответствует требованиям статьи 21 Закона № 218-ФЗ, поскольку не отражает информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. На основании изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 328, 329, 330 КАС РФ, определила: решение Борисоглебского городского суда Воронежской области от 8 февраля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 23 апреля 2019 года отменить и направить/административное дело на новое рассмотрение
(подписавшего такое письмо); заверенная в установленном порядке копия устава федерального государственного унитарного предприятия, федерального государственного учреждения, предлагаемых к передаче, либо имущество которых, принадлежащее им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления соответственно, предлагается к передаче; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении федерального государственного унитарного предприятия, федерального государственного учреждения, предлагаемых к передаче, либо имущество которых, принадлежащее им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления соответственно, предлагается к передаче; справка организации, осуществляющей государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности, о технических характеристиках и адресах предлагаемых к передаче объектов - в случае передачи отдельных помещений в зданиях в целях индивидуализации предлагаемого к передаче имущества; кадастровая карта (план) земельного участка как самостоятельного объекта, предлагаемого к передаче, в целях его индивидуализации; документы, подтверждающие наименование муниципального образования, в собственность которого предлагается осуществить передачу имущества; документы, подтверждающие фактическое использование предлагаемого к передаче имущества, - в случае, если указанное имущество используется
акт обследования павильона ГУ «Центр Госсанэпиднадзора в г. Волжском» от 22.09.2003 подтверждает торговую площадь павильона в размере 78,81 кв. м., правомерно признано судебными инстанциями несостоятельным, так как к его компетенции не отнесено определение площади торгового зала. В соответствии с Положением о государственном техническом учете технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4.12.2000 №921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства», государственный технический учет и техническую инвентаризацию недвижимого имущества осуществляют специализированные государственные унитарные предприятия и учреждения. К таким органам относятся унитарные предприятия, службы, центры, управления, бюро, жилищные органы, органы градостроительства, органы по управлению государственным и муниципальным имуществом, на которые согласно соответствующим положениям возложена обязанность по учету и регистрации недвижимого имущества. Однако правоустанавливающие и инвентаризационные документы на павильон от организаций, осуществляющих государственный технический учет и техническую инвентаризацию недвижимого имущества, налоговым органом вопреки требованиям части 5 статьи 200 Арбитражного
технической инвентаризации объектов капитального строительства" (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 921 от 04.12.2000 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства". Техническая инвентаризация объектов капитального строительства подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений характеристик объекта капитального строительства. Пунктами 6, 7 названного Положения определены понятия технической инвентаризации объектов капитального строительства (первичная техническая инвентаризация и техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства), а также государственный технический учет объектов капитального строительства (первичный государственный технический учет и государственный технический учет в связи с изменением характеристик объекта капитального строительства). На основе сведений, полученных в результате технической инвентаризации, формируется и ведется в установленном порядке Единый государственный реестр. Государственный учет объектов капитального строительства независимо от их назначения и принадлежности осуществляется по единой для Российской Федерации системе учета. Следовательно, объектом технической инвентаризации государственного технического учета могут быть только объекты капитального строительства (объекты недвижимости). Вместе с тем,
поскольку к числу последних спорное функциональное помещение не относится. Кроме того, как считает администрация, суды не вправе подменять соответствующий уполномоченный орган в части осуществления возложенных на него функций по принятию решений о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию). Общество в отзыве и его представители в судебном заседании выразили несогласие с доводами кассационной жалобы, настаивают на законности принятых по делу судебных актов. По мнению общества «ВМК Капитал», спорное функциональное помещение является объектом капитального строительства, прошло государственный технический учет и техническую инвентаризацию, о чем имеется технический паспорт, кроме того, названное функциональное помещение указано на градостроительном плане земельного участка как объект капитального строительства, на реконструкцию которого в 2009 годы выдавалось соответствующее разрешение. Общество «ВМК Капитал» и его представители указывают также на то, что выбранный судом по настоящему делу способ восстановления нарушенного права основан на конкретных обстоятельствах дела, с учетом вступивших в законную силу судебных актов по делу № А73-3923/2014 Арбитражного суда Хабаровского края,
условий, ограничивающих или устраняющих возможность доступа на соответствующий товарный рынок других участников. Судами установлено и материалами дела подтверждено, что положениями договора оказания услуг по подготовке технической документации от 30.07.2014, заключенного между предпринимателем (исполнитель) и ФИО2 (заказчик), предусмотрено, что техническая документация, изготавливаемая в рамках настоящего договора, не используется в целях государственного учета жилищного фонда Российской Федерации в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 № 1301 и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих государственный технический учет объектов жилищного фонда, и отражает состояние объект в момент проведения торгов. Техническая инвентаризация объекта в рамках настоящего договора не производится (п. 1.5 договора). Сведения, полученные исполнителем в ходе оказания услуг по настоящему договору, не являются результатом технической инвентаризации объекта, не подлежат передаче в государственные органы статистики, налоговые органы, и иные государственные или муниципальные учреждения и организации и не предназначены для ведения государственного и технического учета объектов капитального строительства (п. 1.6 договора). На основании
адресу: .... на государственный учет незаконным. Обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области внести в ЕГРОКС сведения об объекте капитального строительства квартиры по вышеуказанному адресу. 24.02.2011 г. представитель заявителя уточнила заявление в котором просила признать решение Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Самарской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ... г. об отказе в постановке квартиры, расположенной по адресу: ...., на государственный технический учет незаконным и обязать его внести в ЕГРОКС сведения об объекте капитального строительства: помещении в виде квартиры № ..., общей площадью 79,3 кв. м., с приведенной площадью балконов и лоджий 83,7 кв. м., расположенного в объекте незавершенного строительства по адресу: .... Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала и пояснила суду, что Решением Центрального районного суда г. Тольятти от ... г. за ФИО4 было признано право собственности на объект незавершенного строительства - квартиру,
зданию (Административное (помещение конторы), Литера 1, общей площадью 360,5 кв.м., присвоен кадастровый номер 63:01:0415002:563 (см. Приложение №4); • Нежилому зданию (Мастерская (подсобная), Литера 2, общей площадью 12,6 кв.м., присвоен кадастровый номер 63:01:0415002:562 (см. Приложение №5); • Нежилому зданию (Гараж), Литера 3, общей площадью 147,2 кв.м., присвоен кадастровый номер 63:01:0415002:561 (см. Приложение №6). Постановка на государственный кадастровый учет указанных объектов недвижимости проводилась ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области на основании документов, предоставленных организациями, осуществляющими государственный технический учет и техническую инвентаризацию в период до 2008 года. Дополнительно следует отметит, что сведения ЕГРН содержат реестровые ошибки, которые заключаются в недостоверности сведений о годах постройки зданий, являющихся предметом спора, а именно: согласно Выписок из ЕГРН от 16.07.2018 № 63-0-1-55/4205/2018-29433, № 63-0-1-55/4205/2018-29434, № 63-0-1-55/4205/2018-29435 год завершения строительства указанных зданий - 2005, вместе с тем согласно данных Технических паспортов, изготовленных Самарским отделением Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»: - год постройки Нежилого здания (Административное
