Государство и политические партии - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Статья 10. Государство и политические партии 1. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается. 2. Вопросы, затрагивающие интересы политических партий, решаются органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием соответствующих политических партий или по согласованию с ними. 3. Лица, замещающие государственные и муниципальные должности, находящиеся на государственной и муниципальной службе, не вправе использовать преимущества своего должностного

с Федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей; 10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа, либо Министерства, если это не входит в его должностные обязанности; 11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий , других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями; 12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума; 13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные

к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей; 10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо Министерства здравоохранения Российской Федерации, если это не входит в его должностные обязанности; 11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий , других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями; 12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума; 13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные

референдуме граждан Российской Федерации". 2. Для граждан, проживающих в пределах территории Российской Федерации, указывается адрес места жительства в соответствии с подпунктом 5 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", о чем имеется соответствующая запись в паспорте либо документе, заменяющем паспорт гражданина Российской Федерации. Для граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, указываются наименование государства, а также адрес в соответствии с национальным законодательством страны проживания. 3. Для уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам указывается также, что он имеет право подписи платежных (расчетных) документов. Приложение N 9.1 (обязательная форма) Утверждена постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 апреля 2021 г. N 4/35-8 В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации Приложение к решению (наименование органа политической партии) от года (число) (месяц) СПИСОК уполномоченных представителей региональных отделений политической партии ______________________________________________________________ (наименование политической партии) по финансовым вопросам 1. _____________________________________________________________. (наименование

Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, выдвинутого политической партией «Политическая партия «НОВЫЕ ЛЮДИ» (далее - Постановление) ФИО2 исключен из федерального списка кандидатов на основании пункта 1 части 4 статьи 50 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 20-ФЗ) в связи с отсутствием у кандидата Даванкова А.В. пассивного избирательного права, как имеющего гражданство иностранного государства - Греческой Республики. Считая Постановление в указанной части незаконным, политическая партия «Политическая партия «НОВЫЕ ЛЮДИ» (далее также - Партия, Избирательное объединение) обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене приведенного пункта Постановления об исключении ФИО2 из федерального списка кандидатов, мотивируя требование тем, что на дату принятия решения о регистрации федерального списка кандидатов, выдвинутого Партией, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (далее также - ЦИК России, Комиссия) не располагала официальными документами, подтверждающими наличие у ФИО2 гражданства Греческой Республики,

у Санкт-Петербургской избирательной комиссии не имелось, в связи с тем, что ФИО2 для уведомления о выдвижении и регистрации были представлены документы, оформленные с нарушением установленных требований. В частности, в заявлении ФИО2 о согласии баллотироваться отсутствует обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата, а также не указано о наличии у него гражданства иностранного государства, поскольку ФИО2 на дату принятия в гражданство Российской Федерации имел гражданство Украины, доказательств выхода из которого не представил. Кроме того, вместе с заявлением о согласии баллотироваться ФИО2 не был представлен документ, подтверждающий сведения о его принадлежности к политической партии и статусе в этой партии, а выписка из решения избирательного объединения о выдвижении ФИО2 не содержит сведений о согласии ФИО2 на его выдвижение от данного избирательного объединения, а также сведений о принятом избирательным объединением решении. Также в представленной выписке наименование избирательного объединения указано не в соответствии с его Уставом, содержится указание о том, что ФИО2

1473 ГК РФ в фирменное наименование юридического лица не могут включаться полные или сокращенные официальные наименования иностранных государств, а также слова, производные от таких наименований; включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок использования наименований «Россия», «Российская Федерация» и производных от них в названиях создаваемых организаций установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2010 № 52 «Об утверждении правил включения в фирменное наименование юридического лица официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования». В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 № 1463 «Об использовании в названиях организаций наименований «Россия», «Российская Федерация» (в ред. от 26.07.2004) в названиях организаций (за исключением политических партий , профессиональных союзов, религиозных объединений, а также общественных объединений, имеющих статус общероссийских), наименования «Россия», «Российская Федерация», слово

4 статьи 1473 ГК РФ в фирменное наименование юридического лица не могут включаться полные или сокращенные официальные наименования иностранных государств, а также слова, производные от таких наименований; включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок использования наименований «Россия», «Российская Федерация» и производных от них в названиях создаваемых организаций установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2010 № 52 «Об утверждении правил включения в фирменное наименование юридического лица официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования». В соответствии с пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 № 1463 «Об использовании в названиях организаций наименований «Россия», «Российская Федерация» в названиях организаций (за исключением политических партий , профессиональных союзов, религиозных объединений, а также общественных объединений, имеющих статус общероссийских), наименования «Россия», «Российская Федерация», слово «федеральный» и

Закон о политических партиях») В соответствии со статьей 582 Гражданского кодекса Российской Федерации пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным организациям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статьи 124 данного Кодекса (пункт 1). На принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия (пункт 2). В своей деятельности политическая партия руководствуется Законом о политических партиях, в статье 30 которого установлен порядок принятия политической партией и ее региональными отделениями пожертвований. Пунктами 1 и 4 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что политическая партия и ее региональные отделения вправе принимать пожертвования в виде денежных средств и иного имущества от физических и юридических лиц при условии, что эти пожертвования документально подтверждены и указан их

1473 ГК РФ в фирменное наименование юридического лица не могут включаться полные или сокращенные официальные наименования иностранных государств, а также слова, производные от таких наименований; включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок использования наименований «Россия», «Российская Федерация» и производных от них в названиях создаваемых организаций установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2010 № 52 «Об утверждении правил включения в фирменное наименование юридического лица официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования». В соответствии с пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 № 1463 «Об использовании в названиях организаций наименований «Россия», «Российская Федерация» (в редакции от 26.07.2004) в названиях организаций (за исключением политических партий , профессиональных союзов, религиозных объединений, а также общественных объединений, имеющих статус общероссийских), наименования «Россия», «Российская Федерация», слово

свободы», в территориальной группе №14, под номером 2 в группе. Прокурор Ярославской области обратился в суд с указанным выше заявлением, ссылаясь на то, что ФИО1 имеет гражданство Российской Федерации и гражданство иностранного государства - <данные изъяты>, поэтому в силу пункта 3.1 ст. 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ (ред. от 07.05.2013) не может быть избран в органы государственной власти Российской Федерации. В судебном заседании прокурор Сафонова Е.А. поддержала заявленные требования, дополнительно указав на то, что постановление Избирательной комиссии Ярославской области о регистрации в составе единого списка кандидатов в депутаты Ярославской областной Думы шестого созыва, выдвинутого региональным отделением политической партии , кандидата, имеющего гражданство иностранного государства, противоречит действующему законодательству, нарушает избирательные права граждан имеющих право участвовать в выборах и голосовать при проведении выборов с соблюдением федеральных законов всеми участниками избирательного процесса и

статьи 19 в части отсутствия требования о приостановлении полномочий члена территориальной комиссии с правом решающего голоса, работающего на постоянной (штатной) основе, в случае его нахождения на соответствующих выборах в непосредственном подчинении у кандидата, часть 2 статьи 20 в части слов «при прокуратуре Российской Федерации», часть 2 статьи 22 в части отсутствия требования о невозможности назначения членом территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса гражданина Российской Федерации, имеющего гражданство иностранного государства, части 3 и 5 статьи 22 в части слов «политическими партиями , федеральным спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18.05.2005 № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»» Закона Республики Саха (Якутия) от 11.10.2006 374-3 № 761-III «О территориальных избирательных комиссиях Республики Саха (Якутия)». Сведения о принятом решении суда опубликовать в средствах массовой информации по вступлении решения в законную силу. На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, апелляционное представление

исковым заявлением об отмене регистрации кандидата ФИО1, включенного в указанный список на основании пункта 9 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в связи с отсутствием у кандидата пассивного избирательного права. В обоснование административный истец сослался на информацию о возможном наличии у кандидата гражданства иностранного государства (Украины). Представитель административного истца Избирательной комиссии Республики Хакасия ФИО2, действующая на основании доверенности, требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в административном иске. Административный ответчик ФИО1, его представитель ФИО3, являющийся также представителем Хакасского регионального отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», действующий на основании доверенностей, административный иск не признали, представили письменный отзыв, указав, что избирательной комиссией не представлено доказательств о наличии у кандидата ФИО1 гражданства иного государства – Украины. Просили в удовлетворении административного иска отказать. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав заключение участвующего прокурора Пименовой Е.А., полагавшей, что административное исковое заявление подлежит

организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций до настоящего времени не разработан и не утвержден. Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведен мониторинг принятых органами местногосамоуправления муниципальных правовых актов в сфере противодействиякоррупции, в результате которого был выявлен факт нарушения ст. 12.1 Закона № 273-ФЗ в муниципальном образовании Саблинского сельсовета порядок принятия лицами, замещающими муниципальные должности муниципальной службы почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международныхорганизаций, политических партий , иных общественных объединений и других организаций до настоящего времени не разработан и не утвержден.ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе муниципального образования села Северного внесено представление об устранении нарушений закона с требованием разработать и утвердить вышеуказанный нормативный правовой акт, на которое дан ответ о том, что разрабатывается проект, что свидетельствует о фактическом не исполнении законных требований прокурора района в вышеуказанных сферах. Допущенное бездействие в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции препятствуют реализации гарантии равной защиты

Федеральным законом не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. Пунктом 10 статьи 38 Избирательного кодекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ установлено, что в соответствии с Федеральным законом не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не обладающий пассивным избирательным правом на соответствующих выборах. Как следует из материалов дела, в соответствии с решением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в регистрации кандидату в депутаты Думы Спасского муниципального района, выдвинутому избирательным объединением Общественная организация Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в <адрес> по одномандатному избирательному округу № ФИО3. Согласно решению территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для отказа в регистрации кандидата в депутаты Думы Спасского муниципального района по