общество «Автосалон Искра» обратилось в арбитражный суд к департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Перми (далее – департамент) с требованием о признании недействительным градостроительного плана земельного участка (далее – ГПЗУ) № РФ-59-2-03-0-2020-0574 от 08.06.2020, выданного департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Перми в части отсутствия на чертеже места допустимого размещения объекта капитального строительства и отсутствия указания в разделе 2.2. основных видов разрешенного использования земельного участка. В качестве способа устранения нарушенных прав просит обязать Департамент устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи нового градостроительного плана земельного участков с кадастровым номером 59:01:4311784:274 с отображением места допустимого размещения объектов капитального строительства и указанием в разделе 2.2. основных видов разрешенного использования земельного участка, предусмотренных Правилами землепользования и застройки города Перми (далее – ПЗЗ города Перми), утвержденными решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143 (с учетом уточнения заявленных требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Решением Арбитражного
застройки Майского сельского поселения Краснокамского муниципального района, утвержденные решением Совета депутатов Майского сельского поселения от 27.12.2017 г. № 161 (ПЗЗ Майского сельского поселения в отношении преобразованной территории Майское сельское поселение в Краснокамскии городской округ действуют до принятия ПЗЗ Краснокамского городского округа). С учетом того, что на земельные участки с кадастровым номером 59:07:2500101:24 и 59:07:2500101:516 не установлена территориальная зона и отсутствуют градостроительные регламенты, ГПЗУвыданные администрацией не предполагали возможности допустимого расположения на них каких-либо объектов капитального строительства. Согласно проекту правил землепользования и застройки Краснокамского городского округа (далее - ПЗЗ КГО), который в настоящее время прошел общественные обсуждения и планируется к принятию в октябре (ноябре) 2021 года, на земельные участки будет распространятся территориальная зона С/Х2 (объекты сельскохозяйственного назначения не выше IV класса вредности, с СЗЗ не более 100 м.). Согласно градостроительным регламентам ПЗЗ КГО, с учетом вспомогательных видов разрешенного использования, на земельных участках с кадастровым номером 59:07:2500101:24 и 59:07:2500101:516 предполагается возможность размещения
собственником земельного участка с кадастровым номером 66:41:0303079:20, расположенного по адресу: <...>. Департаментом 28.08.2018 по заявлению общества «СтройИнвест» выдан градостроительный план вышеуказанного земельного участка (далее - ГПЗУ) № RU66302000-11750. В разделе 2 ГПЗУ, выданного обществу «СтройИнвест», указано, что указанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-5 - Зона многоэтажной жилой застройки. Градостроительный регламент, установленный в составе Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург», не распространяется на данный земельный участок в соответствии с подп. 2 п. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Решением исполнительного комитета Свердловского городского совета народных депутатов от 12.07.1989 № 296 «Об утверждении проекта детальной планировки жилого района «ВИЗ-правобережный», определено назначение земельного участка с кадастровым номером 66:41:0303079:20 - территория общего пользования. Согласно ПЗЗ - фрагменту № 20 карты градостроительного зонирования территории муниципального образования «город Екатеринбург», земельный участок, принадлежащий обществу «СтройИнвест», отнесен к территориальной зоне Ж-5 - Зона многоэтажной жилой застройки. По мнению общества «СтройИнвест»,
27.11.2015 по делу № А67-7550/2014, от 31.03.2016 по делу № А41-25917/2015 и др. Из текста оспариваемого постановления от 29.01.2016 №68-з следует, что ГПЗУ, ранее выданный заявителю, отменен на основании п. 15 постановления администрации Города Томска от 12.09.2014 № 905 «О порядке подготовки, утверждения, выдачи и отмены градостроительных планов земельных участков»: вступление в силу документов территориального планирования, изменений в документы территориального планирования, правил землепользования и застройки, изменений в правила землепользования и застройки, иных правовых актов, устанавливающих правовой режим земельных участков, влекущее за собой несоответствие положений градостроительного плана земельного участка документам территориального планирования, градостроительного зонирования и (или) иным правовым актам, устанавливающим правовой режим земельных участков. Как следует из материалов дела, после утверждения ГПЗУ 15.03.2012 был внесен ряд изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск» (далее – ПЗЗ ): Решением Думы Города Томска от 01.07.2014 № 1051 градостроительный регламент территориальной зоны исторического центра города (ОИ-1) был дополнен предельным параметром разрешенного
21.01.2016 № 43-з «Об отмене градостроительного плана земельного участка по адресу: <...>, 5, 6, 7, регистрационный номер RU70321000-0000000000002256» следует, что ГПЗУ, ранее выданный ООО «Вектор», отменен на основании п. 15 постановления администрации Города Томска от 12.09.2014 № 905 «О порядке подготовки, утверждения, выдачи и отмены градостроительных планов земельных участков»: вступление в силу документов территориального планирования, изменений в документы территориального планирования, правил землепользования и застройки, изменений в правила землепользования и застройки, иных правовых актов, устанавливающих правовой режим земельных участков, влекущее за собой несоответствие положений градостроительного плана земельного участка документам территориального планирования, градостроительного зонирования и (или) иным правовым актам, устанавливающим правовой режим земельных участков. Как следует из материалов дела, после утверждения ГПЗУ ООО «Вектор» 26.08.2011 был внесен ряд изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск» (далее – ПЗЗ ): Решением Думы Города Томска от 01.07.2014 № 1051 градостроительный регламент территориальной зоны исторического центра города (ОИ-1) был дополнен предельным
принятия мер административного воздействия (том 1, л.д.76). В ноябре 2017 года Управлением архитектуры и градостроительства Воронежской области была проведена внеплановая проверка в отношении администрации Борисоглебского городского округа на предмет соблюдения законодательства о градостроительной деятельности при выдаче градостроительных планов и разрешений на строительство по двум участкам с кадастровыми номерами № и № (акт проверки № 30/2017 от 17.11.2017 – том 1, л.д. 79-88). В ходе проверки установлено, что ГПЗУ № RU36301000-035 был выдан с нарушением приказа Минстроя России от 06.06.2016 №400/пр, п.25.2. ст.28 ПЗЗ , п.2.6.2. ч. 2 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги, утв. Постановлением администрации городского округа от 23.11.2015г. № 3273; разрешение на строительство № 36-33-69-2017 было выдано с нарушением п.5 ч.7, п.1 ч.11, ч.13 ст.51 ГрК РФ, п.25.2. ст.28 ПЗЗ. Согласно выданному предписанию от 17.11.2017г. № 45-11/1981 администрация городского округа обязана была в срок до 01.02.2018г. устранить выявленные нарушения (том 1, л.д. 77-78). Во исполнение предписания постановлением администрации
номером № расположен в зоне общественных центров, разрешающей застройку участка объектом торговли; действия по отмене ГПЗУ не могут рассматриваться, как совершенные во исполнение представления прокурора, следовательно, правомерные основания для отмены ГПЗУ № RU 69304000-243 отсутствуют, носят для настоящего спора преюдициальный характер, в связи с чем не подлежат оспариванию и повторному доказыванию при рассмотрении настоящего спора. Выводы суда апелляционной инстанции согласуются с выводами, изложенными в постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2019, согласно которым для вывода об исполнении представления прокурора надлежало проанализировать соответствие выданного ГПЗУ измененным сведениям Генерального плана города Твери. На момент издания приказа от 15.06.2020 ГПЗУ № RU 69304000-243 от 31.05.2018 соответствовал Генеральному плану г. Твери (в редакции решения Тверской городской Думы от 03.07.2019 № 108) и ПЗЗ . При таких обстоятельствах приказ Департамента от 15.06.2020 об отмене ГПЗУ № RU 69304000-243 от 31.05.2018 не может быть признан законным. В ходе производства по делу Департамент не представил доказательств,
19.10.2016 № Г19/3500, от 18.11.2016 № Г19/3919, от 11.05.2017 № Г55/01548-17 о выдаче ООО «Ивастрой» градостроительных планов земельных участков, обязании отменить разрешения на строительство многоквартирных домов. Свои требования мотивировали тем, что в 2016-2017 годах административный ответчик выдал ООО «Ивастрой» ГПЗУ в отношении земельных участков, расположенных в с. Лайково Одинцовского района, в этот же период – 11 разрешений на строительство многоквартирных жилых домов. Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 31.08.2017 были признаны недействующими градостроительные регламенты, на основании которых были выданы вышеупомянутые ГПЗУ и разрешения на строительство. Тем не менее, до настоящего времени Министерством строительного комплекса Московской области разрешительная документация ООО «Ивастрой» в соответствие с действующим генпланом сельского поселения Горское и ПЗЗ этого же муниципального образования не приведена, разрешения на строительство многоквартирных домов не отменены, что создает угрозу нарушения прав и интересов административных истцов как собственников объектов недвижимости в с. Лайково: незаконное строительство приведет к транспортному коллапсу в западной части Московской
