зоне аэродрома, признано нарушающим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции). Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о незаконности ненормативного акта антимонопольного органа и нарушении прав и интересов заявителя, в связи с чем удовлетворили заявленное требование. При разрешении спора суды исходили из неверного определения антимонопольным органом продуктовых границ товарного рынка и отсутствия у главного оператора аэропорта обязанности по разъяснению действующего законодательства и информированию авиакомпании о необходимости заключения договора на подготовку водителей в контролируемойзоне аэропорта. Суды, указав, что инициатива заключения такого договора должна исходить, прежде всего, от лица, заинтересованного в получении услуг аэропортовской деятельности, расценив пассивное поведение заявителя как соответствующее принципу добросовестности и разумности действий участников гражданских правоотношений, констатировали отсутствие в его действиях антимонопольного нарушения. Отказывая в удовлетворении заявления, суд кассационной инстанции, руководствуясь положениями Закона о защите конкуренции, Гражданского кодекса Российской Федерации, Воздушного кодекса Российской
того, приказом Федеральной службы по тарифам от 01.07.2008 № 244-т ОАО «Международный аэропорт Владивосток» внесено в Реестр субъектов естественных монополий на транспорте, в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», указанное юридическое лицо занимает доминирующее положение на рынке услуг по организации и обеспечению авиационной безопасности аэропорта Владивосток, а с учетом положений главы 2.1 данного закона, создание препятствий для осуществления предпринимательской деятельности ответчика недопустимо; при этом, изменив границы контролируемой зоны , истец создал преимущественные условия для себя, как отдельного субъекта. Довод истца о том, что официальные лица и делегации, имеющие право на обслуживание в зале официальных лиц и делегаций, не обслуживались в зале официальных лиц и делегаций ответчика с конца 2014 года, опровергнут представленными ответчиком в материалы дела актами № ВВ000001261 от 16.07.2015, № ВВ000001435 от 31.07.2015, №ВВ000001646 от 07.09.2016, № ВВ000001430 от 10.08.2015, №ВВ000001462 от 20.08.2015, № ВВ000000440 от 15.03.2016. Учитывая приведенные
инфраструктуры аэропортов и к услугам в аэропортах. ООО «Аэро-Груз», являясь оператором аэропорта, оказывающим услуги по обработке грузов и почты, включая загрузку/выгрузку в/из воздушного судна на перроне, обязано на законном основании иметь право доступа и право пользования объектами инфраструктуры аэропорта. Под объектами инфраструктуры аэропорта понимаются сооружения и оборудование, производственно-технологические комплексы, находящиеся на территории аэропорта и непосредственно используемые в целях оказания потребителям услуг в аэропорту (пункт 2 Правил №599). Территория аэропорта Владивосток АО «МАВ» определена границамиконтролируемойзоны аэропорта (протяженность периметрового ограждения составляет 17 208 м). На указанной территории располагаются сооружения и оборудование, принадлежащие истцу на основании договора аренды федерального недвижимого имущества от 16.10.2013. Конкретный перечень сооружений и оборудования определен Приложением №1 к договору аренды и актом приема-передачи к договору от 16.10.2013. Указанные объекты инфраструктуры аэропорта, в своем комплексе, используются в целях оказания услуг потребителям, в том числе и с целью выполнения технологических операций по загрузке/выгрузке в/из воздушного судна грузов и
из Правил № 599 ООО «Аэро-Груз», являясь оператором аэропорта, оказывающим услуги по обработке грузов и почты, включая загрузку/выгрузку в/из воздушного судна на перроне, обязано на законном основании иметь право доступа и право пользования объектами инфраструктуры аэропорта. Под объектами инфраструктуры аэропорта понимаются сооружения и оборудование, производственно-технологические комплексы, находящиеся на территории аэропорта и непосредственно используемые в целях оказания потребителям услуг в аэропорту (пункт 1 Правил № 599). Территория аэропорта Владивосток АО «Международный аэропорт Владивосток» определена границамиконтролируемойзоны аэропорта (протяженность периметрового ограждения составляет 17.208 метров). На указанной территории располагаются сооружения и оборудование, принадлежащие АО «МАВ» на основании договора аренды федерального недвижимого имущества от 16.10.2013. Конкретный перечень сооружений и оборудования определен Приложением 1 к договору аренды и актом приема- передачи к договору от 16.10.2013. Указанные объекты инфраструктуры аэропорта, в своем комплексе, используются в целях оказания услуг потребителям, в том числе и с целью выполнения технологических операций по загрузке/выгрузке в/из воздушного судна грузов
том, что суд неверно истолковал требования антимонопольного законодательства в части установлениядоминирующего положения АО «МАВ» по спорным услугам», коллегия отмечает, что данный довод выходит за рамки предмета спора по делу №А51-8321/2021. При рассмотрении настоящего дела, вопрос об установлении в отношении АО «МАВ» доминирующего положения на рынке оказываемых услуг не исследовался, а был разрешен судом в рамках рассмотрения дела №А51-12808/2019. Касаемо утверждения АО «МАВ» о том, что АО «Авиакомпания «Аврора» также принадлежат объекты инфраструктуры в границах контролируемой зоны аэропорта, представитель третьего лица пояснил о том, данное обстоятельство не относится к существу рассматриваемого спора, поскольку инфраструктура Авиакомпании в силу своего расположения и специфики никогда не представляла интерес ни для главного оператора, ни для иных операторов аэропорта Владивосток. Операторам, включая АО «Авиакомпания «Аврора», необходим доступ исключительно к перрону А аэропорта Владивосток. Перрон А принадлежит на праве аренды АО «МАВ», соответственно, никто, кроме заявителя, доступ к указанному объекту инфраструктуры аэропорта Владивосток предоставить не может.
судов. По смыслу Правил № 599 ответчик, являясь оператором аэропорта, оказывает услуги по наземному и техническому обслуживанию воздушных судов сторонних авиакомпаний и в силу этого обязан на законном основании иметь право доступа и право пользования объектами инфраструктуры аэропорта. Под «объектами инфраструктуры аэропорта» понимаются сооружения и оборудование, производственно-технологические комплексы, находящиеся на территории аэропорта и непосредственно используемые в целях оказания потребителям услуг в аэропорту (пункт 1 Правил № 599). Территория аэропорта Владивосток (АО «МАВ») определена границамиконтролируемойзоны аэропорта (протяженность периметрового ограждения составляет 17 208 метров). На указанной территории располагаются сооружения и оборудование, принадлежащие АО «МАВ» на основании договора аренды федерального недвижимого имущества от 16.10.2013. Конкретный перечень сооружений и оборудования определен Приложением 1 к договору аренды и актом приема передачи к договору от 16.10.2013. Указанные объекты инфраструктуры аэропорта в комплексе используются в целях оказания услуг потребителям, в том числе для выполнения технологических операций по наземному и техническому обслуживанию воздушных судов. В
обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны РФ, которое является неотъемлемой частью законодательства о закрытом административно-территориальном образовании. При этом, согласно постановлению Правительства РФ № 1078 от 23.12.2009г. действие положения распространено на п. Власиха. Пункт 2 Постановления определяет, что особый режим включает в себя, в том числе установление контролируемой зоны (территория без территории объезда), а также ограничение на въезд и (или) проживание граждан на территории закрытого образования. Границы контролируемой зоны обозначаются хорошо видимыми знаками. Ответственность за установку и эксплуатацию возлагается на председателя комиссии по организации охраны запретной зоны. Вместе с тем как установлено в ходе проверки длительное время не принимаются меры по устранению нарушений целостности и отсутствию ограждения контролируемой зоны п. Власиха, способствующими беспрепятственному проникновению посторонних лиц на территорию ЗАТО Власиха. Проведенными в 2018-2020г. проверками состояния противодиверсионной и антитеррористической защищенности объектов, расположенных в п. Власиха были выявлены нарушения целостности ограждения контролируемой зоны и
положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны РФ, которое является неотъемлемой частью законодательства о закрытом административно-территориальном образовании. Согласно постановлению Правительства РФ № 1078 от 23.12.2009г. действие положения распространено на п. Власиха. Пункт 2 Постановления определяет, что особый режим включает в себя, в том числе установление контролируемой зоны (территория без территории объезда), а также ограничение на въезд и (или) проживание граждан на территории закрытого образования. Границы контролируемой зоны обозначаются хорошо видимыми знаками. Ответственность за установку и эксплуатацию возлагается на председателя комиссии по организации охраны запретной зоны. Как установлено в ходе проверки длительное время не принимаются меры по устранению нарушений целостности и отсутствию ограждения контролируемой зоны п. Власиха, способствующими беспрепятственному проникновению посторонних лиц на территорию ЗАТО Власиха. Проведенными в 2018-2020г. проверками состояния противодиверсионной и антитеррористической защищенности объектов, расположенных в п. Власиха были выявлены нарушения целостности ограждения контролируемой зоны и в ряде мест
