усматривается, что основанием для вынесения решения послужило невыполнение предпринимателем показателей ежегодного роста численности поголовья сельскохозяйственных животных, производства сельскохозяйственной продукции, производимой в крестьянском (фермерском) хозяйстве, объема выручки, полученной от реализации произведенной крестьянским (фермерским) хозяйством сельскохозяйственной продукции, в соответствии с ранее утвержденным бизнес-планом. Предпринимателем допущены нарушения в ходе финансово-хозяйственной деятельности по реализации бизнес-плана начинающего фермера, а именно: нарушение победителем конкурсного отбора обязательств по реализации утвержденного конкурсной комиссией бизнес-плана, а также условий соглашения о предоставлении средств гранта начинающим фермерам Астраханской области. Вместе с тем, ни пункт 6.1 Положения № 216-П в редакции, действовавший в момент заключения между министерством и предпринимателем соглашения от 02.07.2015 № 8, ни указанное соглашение, не содержали указанных оснований для исключения предпринимателя из реестра начинающих фермеров Астраханской области. Суды признали недопустимым применение конкурсной комиссией пункта 6.1 Положения № 216-П в редакции постановления Правительства Астраханской области от 12.10.2018 № 419-П к правоотношениям, возникшим до введения его в действие, указав на
Москва 24 декабря 2020 г. Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (далее - предприниматель) на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2019, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2020 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.08.2020 по делу № А20-5260/2019 по иску Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее – министерство) к предпринимателю о расторжении соглашения от 27.12.2013 № 95 о предоставлении гранта начинающим фермерам на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и взыскании 500 000 рублей предоставленного гранта, установил: решением суда первой инстанции от 24.12.2019, оставленным без изменения постановлениями Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2019 и Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.08.2020, исковое заявление удовлетворено. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, предприниматель ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на нарушение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Согласно
3 пункта 102, пункта 132 Правил № 436. Суды сочли, что вместо строительства фермы целью использования субсидии явилась поставка стройматериалов без проведения строительных работ; измененное соглашение от 30.05.2019 не гарантировало возведение объекта, позволяющего получать (реализовывать) сельхозпродукцию, следовательно, министерство не обеспечило эффективности и результативности использования бюджетных средств. В силу пункта 102 Правил № 436 в редакции, действовавшей на момент заключения с ФИО1 соглашения от 30.05.2019 № 01-38/130, поставка стройматериалов не является допустимой целью предоставления грантов начинающим фермерам , а в силу 132 Правил № 436 не допускается изменение цели предоставления субсидии. Согласно пункту 5 мотивировочной части представления ФИО1 не обеспечил целевого использования 3 000 000 руб. средств гранта. Кроме того судами установлено, что условия соглашения от 30.05.2019 № 01-38/130 о реализации проекта по направлению «разведение крупнорогатого скота» не выполняются. Содержание судебных актов свидетельствует, что позиция министерства, которая также воспроизведена в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследована судами. Доводы заявителя детально
кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как усматривается из судебных актов, конкурсной комиссией по проведению отбора заявителей в целях предоставления государственной поддержки начинающим фермерам Астраханской области, созданной при Министерстве сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (далее – комиссия), 06.12.2018 принято решение, содержащееся в протоколе № 12, об исключении главы КФХ ФИО1 из реестра начинающих фермеров Астраханской области. Основанием для вынесения решения явился факт несоблюдения предпринимателем условий и целей предоставления гранта, отраженных в соглашении о предоставлении государственной поддержки начинающемуфермеру от 09.10.2014 № 12, заключенном с министерством. Нарушения, вмененные предпринимателю состояли в следующем: идентифицированные номера, представленные для пересчета представленного поголовья, не соответствуют номерам, указанным в описи к договору куплипродажи от 23.03.2015 № 18 и не соответствуют данным акта о проведении аллергической пробы на туберкулез (внутрикожная проба) от 27.01.2017 (последнее ветеринарно-профилактическое мероприятие, проведенное в данном хозяйстве), за исключением четырех номеров; не соответствуют половозрастные группы, указанные в договоре купли-продажи от 23.03.2015 №18
изучив кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 11.06.2020 по делу № А10-7903/2019, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2020 и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01.12.2020 по тому же делу по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (далее – министерство) к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – глава КФК, ФИО1) о взыскании 1 008 000 руб. средств гранта, переданных по соглашению об оказании мер государственной поддержки начинающимфермерам от 20.06.2014 № 25н/14, установила: решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 11.06.2020, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2020 и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01.12.2020, исковое требование удовлетворено. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, глава КФХ ставит вопрос об отмене указанных судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального и норм процессуального права. ФИО1 полагает, что суды неправильно установили причинно-следственную связь между
редакции, действовавшей до принятия Постановления Правительства Пермского края от 03.05.2017 № 327-П), меры поддержки начинающим фермерам предоставляются в том числе на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также КФХ) за счет средств бюджета муниципального образования, средств бюджета Пермского края, средств федерального бюджета, передаваемых на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки (далее – грант начинающим фермерам). Согласно п.3.2 Правил №980-П гранты начинающим фермерам выделяются в целях создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях Пермского края крестьянского (фермерского) хозяйства. В соответствии с п.3.4 данных Правил право на участие в отборе на получение гранта начинающим фермерам, единовременной помощи имеет глава КФХ, являющийся гражданином Российской Федерации, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя на территории Пермского края, в случае, если соблюдаются в совокупности условия, перечисленных в подпунктах 3.4.1-3.4.15. Так, согласно подпункту 3.4.15 глава КФХ постоянно проживает или обязуется
края от 25.07.2013 № 980-П (далее – Правила № 980-П), меры поддержки начинающим фермерам предоставляются в том числе на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также КФХ) за счет средств бюджета муниципального образования, средств бюджета Пермского края, средств федерального бюджета, передаваемых на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки (далее – грант начинающим фермерам). В силу п.3.2 Правил № 980-П гранты начинающим фермерам выделяются в целях создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях Пермского края крестьянского (фермерского) хозяйства. В соответствии с п.3.4 данных Правил право на участие в отборе на получение гранта начинающим фермерам, единовременной помощи имеет глава КФХ, являющийся гражданином Российской Федерации, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя на территории Пермского края, в случае, если соблюдаются в совокупности условия, перечисленных в подпунктах 3.4.1-3.4.15. В соответствии с п. 3.5 Правил № 980-П Министерство размещает
и ИП ФИО2 заключено Соглашение №54-17/с о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство. По условиям соглашения министерство предоставило в 2017 году предпринимателю грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства из средств областного бюджета в размере 1 500 000 руб. Факт предоставления истцом и получения ответчиком гранта подтверждается платежным поручением №157150 от 17.05.2017 на сумму 1 500 000 с указанием назначения платежа « гранты начинающим фермерам в 2017 году» (л.д. 22), а также отчетом за 4 квартал 2018 года об использовании гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство (л.д. 30-37). В соответствии с п. 1, 2, 3 соглашения начинающий фермер обязуется использовать грант для реализации проекта по развитию своего крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с целями, условиями и в порядке, установленными соглашением, в соответствии с этапами и в сроки, установленные графиком реализации
Правила № 980-п). Исходя из пункта 3.1 Правил № 980-п, меры поддержки начинающим фермерам предоставляются в частности на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства - за счет средств бюджета муниципального образования, средств бюджета Пермского края, средств федерального бюджета, передаваемых на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки (далее - грант начинающим фермерам). Подпунктом 3.2.7 пункта 3.2 Правил № 980-п определено, что гранты начинающим фермерам выделяются в целях создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях Пермского края крестьянского (фермерского) хозяйства, включая, в том числе приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Согласно пункту 3.4 Правил № 980-п (подпункты 3.4.9, 3.4.10, 3.4.11, 3.4.12) право на участие в отборе на получение гранта начинающим фермерам, единовременной помощи имеет глава крестьянского (фермерского) хозяйства, являющийся гражданином Российской Федерации, зарегистрированный в качестве индивидуального
судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Как установлено судом и следует из материалов дела, в целях реализации государственной программы развития сельского хозяйства на 2013-2020, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 №717, государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия», утвержденной Правительством Ростовской области №592 от 25.09.2013, Минсельхозпрод в 2016 году предоставлял гранты начинающим фермерам на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств. Процедура допуска и участия в данной программе была регламентирована Правилами предоставления начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на их бытовое обустройство (действовали до 14.02.2017), утвержденными постановлением Правительства Ростовской области от 01.06.2012 №480. Согласно п. 2.4.7 Правил для проведения оценки соответствия квалификационным требованиям (то есть допуска к участию в конкурсе) заявитель представляет главному распорядителю или подает через МФЦ (в случае
