отношении операторов связи, предоставляющих доступ в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в пунктах коллективного доступа (далее - ПКД), проведенного начальником отдела радиоконтроля Управления по Республике Саха (Якутия) Филиала ФГУП «Радиочастотный центр Центрального Федерального округа» ФИО1 по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, Городской центральный парк культуры и отдыха выявлена работа точки доступа без идентификации с открытым доступом в сеть "Интернет" (имя точки доступа (SSID) RostelecomJFree). Результаты мероприятия оформлены протоколом мониторинга за соблюдением порядка идентификациипользователей в ПКД, использующих технологию WiFi , в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2007 г. № 575. Письмом от 14.04.2016 Управление по Республике Саха (Якутия) филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Дальневосточном федеральном округе (далее РЧЦ) № 02-05-0400/247 просило Управление Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) о принятии мер реагирования к оператору связи ПАО «Ростелеком». 20.04.2016 Управлением Росокмнадзора по РС (Я) направлено обществу уведомление о составлении протокола об административном
к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). В обоснование заявленного требования указано, что общество, имеющее лицензию на оказание телематических услуг связи и обязанное в полном объеме выполнять лицензионные требования и условия, а так же правила оказания телематических услуг связи, при осуществлении данного вида деятельности допустило нарушение законодательства в области связи, выразившееся в предоставлении доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без обязательной идентификациипользователей через точку беспроводного доступа WiFi установленной по адресу: <...> торговый центр «Сити-Молл». По данному факту в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, что явилось основанием для обращения в порядке подведомственности в арбитражный суд с настоящим заявлением. Представитель административного органа в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему. Представитель общества в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В судебном заседании объявлялся
службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, сроком на 5 лет. В ходе проведения в рамках внепланового систематического наблюдения в соответствии с приказом по Управлению Роскомнадзора по Омской области № 58-нд от 29.03.2016 мероприятий по радиоконтролю в пунктах коллективного пользования в отношении общества из филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Сибирском Федеральном округе Управления по Омской области получен акт мониторинга от 06.04.2016 № 0002 за соблюдением порядка идентификациипользователей в пунктах коллективного доступа, использующих технологию WiFi . Из акта мониторинга от 06.04.2016 № 0002 следует, что закрытое акционерное общество «Компания «КОММЕД-Инфо» при предоставлении доступа в сеть «Интернет» в пунктах коллективного доступа нарушает требования Правил оказания телематических услуг связи, а именно: в пункте коллективного доступа по адресу: <...> Октября, д. 24 (ТК «Фестиваль») не проводит идентификацию пользователей в соответствии с пунктом 17(1) Правил оказания телематических услуг связи. Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода Управления о нарушении обществом
обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», или достоверного установления абонентского номера, назначенного пользователю в соответствии с договором об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключенным с оператором связи. Идентификация оконечного оборудования осуществляется средствами связи оператора связи путем определения уникального идентификатора оборудования сетей передачи данных. В силу подпункта «а» пункта 26 Правил № 575 оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором. Как следует из материалов административного производства, в нарушение вышеуказанных норм права АО «ЭР-Телеком Холдинг» не обеспечен порядок идентификации пользователей в пункте коллективного доступа, использующего технологию WiFi , по адресу: <...> (Белое озеро), IP-адрес ПКД (SSID) Dom.ru WiFi. Оценивая многочисленные доводы общества в отзыве на апелляционную жалобу о том, что место предоставления услуг связи обществом по спорному адресу не является пунктом коллективного доступа,
применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. За нарушение приведенных выше норм, лицо, организующее доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации в местах, доступных для детей, несет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 6.17 КоАП РФ. Как следует из материалов дела, 15.11.2018 в ходе планового (систематического) наблюдения (мероприятие по мониторингу за соблюдением порядка идентификациипользователей в пунктах (точках) коллективного доступа, использующих технологию WiFi ), сотрудниками Управления по Республике Коми филиала ФГУП «ГРЧЦ» в СЗФО по адресу: ..., на сети связи ООО «МАКСИМА» выявлен пункт (точка), с признаками нарушения порядка идентификации пользователей, способствующий свободному доступу детей к информации, содержащейся в сети «Интернет». Указанные обстоятельства подтверждаются собранными в рамках планового наблюдения доказательствами, собранными в соответствии с требованиями закона и оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Действия Общества правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.17
сети «Интернет») информации в месте, доступном для детей, а именно в отеле, расположенном по адресу: <...>, не приняло административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, а именно не приняло мер к идентификации и (или) аутентификации пользователей. Факт совершения ООО "Принцип Вкуса" указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13 февраля 2018 года (л.д. 5-7); приказом заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу от 09 января 2018 года № 1-ндо проведении планового систематического наблюдения в отношении неопределенного круга лиц, предоставляющих доступ в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в публичных местах, использующих технологию WiFi (л.д. 10); актом систематического наблюдения от 30 января 2018 года № А-66/2/1-нд/10, согласно которому выявлено отсутствие идентификации пользователей и используемого ими оконечного оборудования в отеле «TENET», расположенном по адресу: <...> (л.д. 11-12); актом мониторинга мероприятия по радиоконтролю от 23 января 2018 года
3.3.2 которого предусмотрено, что абонент обязан использовать получаемую услугу только для обеспечения собственной деятельности, в связи с чем не подлежит привлечению к административной ответственности по ч.2 ст. 6.17 КоАП РФ, поскольку об этом прямо указано в данной статье, суд признает необоснованной, поскольку из протокола №ОНС/02-135993-25-060 от 21.08.2017 следует, что в ходе испытаний проверено наличие сетей беспроводного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием точки доступа по адресу: <адрес>, соблюдение порядка идентификациипользователей в пунктах коллективного доступа, использующих технологию WiFi , в результате чего установлено, что с использованием мобильного телефона путем получения от ПАО «Ростелеком» SMS-сообщения с кодом был получен доступ к сети «Интернет» с использованием точки доступа по технологии WiFi, принадлежащей ПАО «Ростелеком», и к информации, запрещенной для распространения среди детей, что также подтверждается приложениями к протоколу мониторинга от 21.08.2017. Кроме того, из пояснений представителя Роскомнадзора следует, что договор №4840242320 на оказание комплексной услуги связи заключен для предоставления оператором
по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Как следует из материалов дела, <...> г. специалистами Управления по Республике Коми филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Северо-Западном федеральном округе на основании задания от <...> г. № .... было проведено мероприятие по мониторингу за соблюдением порядка идентификациипользователей в пунктах (точках) коллективного доступа, использующих технологию WiFi , на территории г. Ухта Республики Коми по адресу: .... в ходе которого на сети связи ООО «Максима» была выявлена работа пункта (точки) коллективного доступа, использующего технологию WiFi, с признаками нарушения порядка идентификации пользователей. <...> г. главным специалистом-экспертом отдела контроля (надзора) в сфере связи Управления Роскомнадзора по Республике Коми в отношении ООО «МАКСИМА» составлен протокол № .... согласно которому ООО «МАКСИМА», являющееся оператором связи, не применило административные и организационные меры,
