участники закупки, имеющие опыт успешного выполнения работ по предмету закупки и высокую деловую репутацию, лишены возможности представить документы, подтверждающие их квалификацию в производстве строительных работ, в связи с чем заявка такого участника будет необоснованно оценена в «0» баллов. Данное обстоятельство ставит таких участников закупки в неравное положение с теми участниками закупки, которые могут обладать хоть и меньшим опытом работ, но имеют преимущество при оценке заявок лишь по основанию наличия сертификата соответствия, содержащего « индекс деловой репутации ». Вместе с тем наличие сертификата соответствия само по себе не указывает на более высокий уровень квалификации такого участника закупки и не свидетельствует о предложении с его стороны лучших условий исполнения контракта. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество просит отменить постановление суда округа, ссылаясь на существенное нарушение судом норм права, и оставить в силе судебные акты судов первой и апелляционной инстанций. Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного
закупки в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 66.0.01-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы» и Стандарта организации Ассоциации аккредитованных лиц в области оценки соответствия Северо- Западного Федерального округа СТО ААЛСЗ 66.1.08/Д-2017 «Оценка опыта и деловой репутации лиц, выполняющих инженерные изыскания для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог» (далее – ГОСТ Р 66.0.01-2015 и Стандарт ассоциации). Индекс деловой репутации подтверждается предоставлением копии сертификата со всеми приложениями, выданного в соответствии с вышеназванными стандартами, и должен быть актуальным на дату подачи заявки на участие в конкурсе. Сертификат должен быть выдан по результатам оценки деловой репутации участника закупки по виду работ 71.12.7 «Кадастровая деятельность» в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК029-2014. Основанием для принятия оспариваемого решения послужил вывод антимонопольного органа о том, что применение Стандарта ассоциации при оценке деловой репутации участников закупки не
система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих инженерные изыскания». Заказчик однозначно определил нестоимостной критерий (Квалификация участника закупки) и указал показатель (деловая репутация участника закупки), раскрывающий содержание нестоимостного критерия оценки и учитывающий особенности оценки закупаемых работ. Также из пункта 13.11 раздела II конкурсной документации следует, что при оценке заявки участника закупки по показателю учитывается значение индекса деловой репутации, указанное в сертификате соответствия и оценивается в соответствии со шкалой, приведенной в указанном пункте. Индекс деловой репутации участника закупки подтверждается предоставлением копий сертификатов со всеми приложениями, выданного в соответствии с требованиями ГОСТ Р 66.1.01-2015 и/или ГОСТ Р 66.1.02-2015. При этом, непредставление участником закупки какого-либо из сертификатов не является основанием для отклонения такой заявки. Как обоснованно заключил суд первой инстанции, количество баллов, присуждаемых заявке по данному показателю, определяется в соответствии со шкалой, приведенной в данном пункте. Указание в данном пункте Конкурсной документации на то, что при оценке показателя участника конкурса учитывается
значение индекса деловой репутации, указанное в сертификате и оценивается в соответствии со шкалой: при значении индекса деловой репутации от 80 и выше количество баллов по показателю деловой репутации участника закупки равно 100, при значении индекса деловой репутации от 70 и менее 80 количество баллов равно 50, при значении индекса деловой репутации от 60 менее 70 – 25, при значении индекса деловой репутации от 50 менее 60 - 12,5, ниже 50 – 0. Также индекс деловой репутации участника закупки подтверждается предоставлением копии сертификата со всеми приложениями, выданного в соответствии с требованиями ГОСТ Р 66.0.01-2017 и требованиями СДС РОСС RU.01103.04ЖКЛ0. Индекс деловой репутации должен быть актуальным на дату подачи заявки на участие в конкурсе. Судами также установлено, что при отсутствии у участника закупки деловой репутации, выраженной индексом деловой репутации организации, рассчитанным по требованиям ГОСТ Р 66.1.02-2015, и требованиям СДС РОСС RU.01103.04ЖКЛ0, заявке участника закупки по данному показателю присваивается 0 баллов. По
поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема; в) обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг; г) обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами; д) деловая репутация участника закупки. Как установлено судами и не оспаривается учреждением, согласно подпункту 2 пункта 26 Части II документации о закупке заказчиком установлен следующий порядок оценки по показателю «Деловая репутация»: « Индекс деловой репутации участника закупки подтверждается предоставлением копии сертификата со всеми приложениями, выданными по форме, представленной в приложении Д ГОСТ Р 66.1.03-2016 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций». Сертификат должен быть выдан в результате оценки деловой репутации строительной организации по следующему виду экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2): - 41.2 Строительство жилых и нежилых зданий».
индекса деловой репутации, указанное в сертификате соответствии и оценивается в соответствии со шкалой: при значении индекса деловой репутации от 80 и выше количество баллов по показателю деловой репутации участника закупки равно 100, при значении индекса деловой репутации от 70 и менее 80 количество баллов равно 50, при значении индекса деловой репутации от 60 менее 70 – 25, при значении индекса деловой репутации от 50 менее 60 - 12,5, ниже 50 – 0. Также индекс деловой репутации участника закупки подтверждается предоставлением копии сертификата со всеми приложениями, выданного в соответствии с требованиями ГОСТ Р 66.0.01-2017 и требованиями СДС РОСС RU.01103.04ЖКЛ0. Индекс деловой репутации должен быть актуальным на дату подачи заявки на участие в конкурсе. При этом сертификат соответствия должен быть выдан лицом, допущенным в систему добровольной сертификации, зарегистрированную в едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон №
закупки в соответствии с национальным стандартом в области оценки деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности в порядке, установленном пунктом 20 настоящего Положения; б) документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливаются: документ, предусмотренный соответствующим национальным стандартом в области оценки деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности и подтверждающий присвоение участнику закупки значения индекса деловой репутации; связанные с предметом контракта виды деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, в отношении которых участнику закупки присвоен индекс деловой репутации . Пунктом 3.7 ГОСТ Р 66.0.01-2017 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы» (далее – ГОСТ Р 66.0.01-2017) определено, что индексом деловой репутации является целое числовое значение в интервале от 0 до 100, присваиваемое заявителю по результатам работы по оценке соответствия требованиям системы стандартов, в зависимости от конкретных видов экономической деятельности субъекта предпринимательской деятельности. Согласно пунктам 6.1, 6.3 и 6.9 ГОСТ Р 66.0.01-2017
Федерации, член Союза архитекторов; ФИО8 - член Союза архитекторов России; ФИО9 - член Союза архитекторов России. ООО «НИИ ПГ» имеет полный пакет документов, подтверждающих высокую квалификацию компании: лицензия на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну (со степенью «совершенно секретно»), выданная ФСБ; лицензия на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выданная Минкультуры РФ. Институт является членом СРО в области инженерных изысканий и проектирования. Индекс деловой репутации ООО «НИИ ПГ» превышает 90 баллов (сертификат соответствия №47 от 12.05.2020). Информация о государственных и муниципальных контрактах, заключенных ООО «НИИ ПГ» по итогам открытых конкурсов в электронной форме в ЕИС в разделе Реестр контрактов. На сегодняшний день в данный Реестр включено 54 контракта.Кроме того, на дату выпуска ролика информация об ООО «НИИ ПГ» не была внесена в Реестр недобросовестных поставщиков, который также размещен в ЕИС, что свидетельствует о добросовестном исполнении ООО «НИИ ПГ»
при значении индекса деловой репутации от 80 и выше количество баллов по показателю деловой репутации участника закупки равно 100, при значении индекса деловой репутации от 70 и менее 80 количество баллов равно 50, при значении индекса деловой репутации от 70 и менее 80 количество баллов равно 50, при значении индекса деловой репутации от 60 менее 70 – 25, при значении индекса деловой репутации от 50 менее 60 – 12,5, ниже 50 – 0. Индекс деловой репутации участника закупки подтверждается представлением копии сертификата со всеми приложениями, выданного в соответствии с требованиями ГОСТ Р 66.0.01-2017 и требованиями СДС РОСС RU.01103.04ЖКЛ0. Индекс деловой репутации должен быть актуальным на дату подачи заявки на участие в конкурсе. При отсутствии у участника закупки деловой репутации, выраженной индексом деловой репутации организации, рассчитанным по требованиям ГОСТ Р 66.1.02-2015 и требованиям СДС РОСС RU.01103.04ЖКЛ0, заявке участника закупки по данному показателю присваивается 0 баллов. Вместе с тем, в документации
за счет бюджетных средств, что требует использование наименьшего объема средств, их экономности, основаны на ином толковании положений действующего законодательства в сфере закупок. При этом ссылка на иную судебную практику в данной части (Постановление Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 25.02.2019 г. по делу № 13АП-35519/2018), также не может быть принята судом во внимание, поскольку предметом рассмотрения арбитражного спора являлись иные обстоятельства (условия конкурсной документации), а именно, включение в закупочную документацию критерия деловой репутации, определяемой индексомделовойрепутации , исчисляемым согласно требованиям национального стандарта ГОСТ Р 66.1.03-2016, входящего в национальную систему стандартов «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности». То, что в дальнейшем податель жалобы в УФАС не стал участником конкурса, также не является основанием для признания постановления незаконным. Критерий оценки заявок показателя о наличии у участника закупки опыта по выполнению объекта закупки только по государственным (муниципальным) контрактам нельзя рассматривать как объективный и правомерный, поскольку включение в документацию такого узкого
закупки и конкурсной (аукционной) документации (п. 4.1.1. Положения о Единой комиссии). Таким образом, решения Единой комиссией принимаются на основании конкурсной (аукционной) документации, подготавливаемой специалистами по маркетингу под руководством и контролем заместителя руководителя Контрактной службы. Так, Единой комиссией по закупке вследствие применения в закупке от 16.10.2018 № 0372100008618000217 на поставку хлебобулочных изделий необоснованных показателей, используемых для оценки критериев конкурсных заявок участников торгов, таких как: наличие не менее 20 транспортных средств, наличие холодильного оборудования, наличие индекса деловой репутации , рассчитанного только организацией, аккредитованной в системе добровольной сертификации – не заключен государственный контракт с хлебозаводом АО «Хлебный завод «Арнаут» по цене 2 639,7 тыс. рублей, что на 207,2 тыс. рублей ниже цены, предложенной победителем – ООО «Эвентус», что повлекло дополнительное расходование средств Федерального бюджета Российской Федерации (Том 1, л.д. 225-234). В соответствии п. 9 ч. 1 ст. 50, ч. 3 ст. 56 44-ФЗ критерии оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным
