права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не установлено. Как усматривается из судебных актов, приказом Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия от 30.12.2014 № 128-э в отношении ОАО «РЖД» установлены долгосрочные параметры регулирования, которые в течение долгосрочного периода регулирования изменению не подлежат, в том числе: базовый уровень подконтрольных расходов, индекс эффективности подконтрольных расходов , коэффициент эластичности подконтрольных расходов по количеству активов, величина технологического расхода (потерь) электрической энергии, уровень надежности и качества реализуемых товаров (услуг). Согласно обжалуемому по настоящему делу протоколу Правления Министерства экономического развития Республики Хакасия от 26.12.2018 произведена корректировка необходимой валовой выручки общества на 2018 год с учетом достижения показателей надежности и качества производимых (реализуемых) товаров (услуг) в 2017 году. Понижающий коэффициент, корректирующий выручку общества в лице Красноярской дирекции по энергообеспечению, определен в размере (-1,3%)
по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. При рассмотрении настоящего дела суды руководствовались положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, Методическими указаниями по определению базового уровня операционных, подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индексаэффективности операционных, подконтрольныхрасходов с применением метода сравнения аналогов, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 18.03.2015 № 421-э, правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 06.12.2017 № 37-П, и разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» и постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых
органа от 04.06.2020 № СП/47378/20 комитет признан нарушившим пункты 2, 26, 31, 38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункт 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, а также положения Методических указаний по определению базового уровня операционных подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индексаэффективности операционных, подконтрольныхрасходов с применением метода сравнения налогов, утвержденных приказом ФСТ России от 18.03.2015 № 421-э. Признавая решение антимонопольного органа соответствующим действующему законодательству, суды руководствовались статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормами Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, Правилами рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен
98-э. Тарифы на услуги по передаче электрической энергии, рассчитываемые с применением Методических указаний № 98-э (далее – долгосрочные тарифы), устанавливаются на долгосрочный период регулирования и ежегодно корректируются в порядке, предусмотренном Методическими указаниями (пункт 5 Методических указаний № 98-э). В соответствии с пунктом 6 Методических указаний № 98-э долгосрочные тарифы определяются на основе следующих долгосрочных параметров регулирования, которые в течение долгосрочного периода регулирования не меняются: 1) базовый уровень подконтрольных расходов, устанавливаемый регулирующими органами; 2) индекс эффективности подконтрольных расходов , устанавливаемый регулирующими органами в размере от одного до трех процентов уровня подконтрольных расходов текущего года долгосрочного периода регулирования; 3) коэффициент эластичности подконтрольных расходов по количеству активов, определяемый Методическими указаниями № 98-э; 4) максимальная возможная корректировка необходимой валовой выручки, осуществляемая с учетом достижения установленного уровня надежности и качества услуг, определяемая Методическими указаниями № 98-э; 5) величина технологического расхода (потерь) электрической энергии; 6) уровень надежности и качества реализуемых товаров (услуг), устанавливаемый в соответствии с
валовой выручки), подлежащих регулированию в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178. В ходе осмотра указанного сайта установлено, что информация о предложении об установлении тарифов на электрическую энергию и долгосрочных параметров регулирования на 2015-2019 годы размещена 18.04.2014, то есть с соблюдением сроков, предусмотренных пунктом 10.2 Стандартов, но вместе с тем отсутствует информация в предложении о размере следующих долгосрочных параметров регулирования: индекс эффективности подконтрольных расходов , коэффициент эластичности подконтрольных расходов по количеству активов. Комитет тарифного регулирования Волгоградской области, рассмотрев заявление, принял решение об отказе в открытии дела по установлению тарифов на электрическую энергию (установлению необходимой валовой выручки и долгосрочных параметров регулирования на долгосрочный период регулирования 2015-2021 годы), оформленное письмом от 05.05.2014 № 31-05-05/1390. Отказ мотивирован нарушением обществом порядка, установленного стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24,
на срок не менее чем пять лет, при установлении впервые - на срок не менее чем на три года. Расчет НВВ на содержание электрических сетей (НВВ сод) на 2012 - 2015 годы долгосрочного периода регулирования произведен в соответствии с пунктом 11 Методических указаний N 98-э по методу индексации НВВ. Уровень подконтрольных расходов истца был пересмотрен Департаментом энергетики и тарифов только с учетом их прогнозного увеличения на индекс потребительских цен 2013 года (1,071) и индекс эффективности подконтрольных расходов (1,5%). Согласно статьям 65, 71 АПК РФ, имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, которые определяются арбитражным судом на основании обоснованных и подкрепленных соответствующими доказательствами требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Проанализировав по правилам приведенных процессуальных статей заключение судебной экспертизы в совокупности с документами, представленными ОАО «ПСК» документами, пояснениями участников процесса, суд апелляционной инстанции находит доказанным со стороны истца возникновение убытков на сумму 394
машин и оборудования (без электросетевых активов, земельных участков), расходы на аренду земельных участков (без земельных участков под электросетевые активы» и «Расходы по оплате потерь электроэнергии на хозяйственные нужды (в том числе, оплата тепловой энергии» признаны службой подлежащими учету в составе неподконтрольных расходов, а не базового уровня подконтрольных расходов. С учетом всех установленных нарушений пунктом 7 решения ФАС России указала комитету совершить следующие действия: – пересмотреть базовый уровень подконтрольных расходов, долгосрочный параметр регулирования - индекс эффективности подконтрольных расходов и НВВ ПАО «Россети Ленэнерго»; – пересмотреть индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2021 год на территории Ленинградской области с учетом включения экономически обоснованных расходов в соответствии с решением службы. В связи с тем, что решение ФАС России в установленный срок не было исполнено комитетом в полном объеме, служба решением от 06.10.2021 № СП/84237/21 установила новый срок его исполнения – до 01.10.2021. Впоследствии решением службы от 02.12.2021 № СП/102986/21 срок
на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям, утверждаемыми в соответствии с пунктом 81 Основ ценообразования, с учетом определенной в соответствии с главами III, IV Методических указаний необходимой валовой выручки. Пунктом 38 Основ ценообразования, пунктом 6 Методических указаний № 98-э, к долгосрочным параметрам регулирования, которые в течение долгосрочного периода регулирования не меняются, отнесен базовый уровень подконтрольных расходов, устанавливаемый регулирующими органами, индекс эффективности подконтрольных расходов , устанавливаемый регулирующими органами в соответствии с методическими указаниями по определению базового уровня операционных, подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индекса эффективности операционных, подконтрольных расходов с применением метода сравнения аналогов. Согласно пункту 11 Методических указаний № 98-э необходимая валовая выручка в части содержания электрических сетей на базовый (первый) и i-й год долгосрочного периода регулирования определяется по формулам (1) и (2), содержащих в том числе показатели: подконтрольные расходы, учтенные
2021-2025 гг (том 1, л.д. 103-116). Оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом в установленной форме, официально опубликован и по этим основаниям не оспаривается. С учетом уточнения оснований административного иска (том 4, л.д. 1-3), указания отдельных показателей, принятых МТРиЭ Челябинской области при установлении тарифа, с размером которых административный истец не согласен, при расчете НВВ Обществом оспаривается экономическая обоснованность: применения прогнозного индекса потребительских цен в размере 4,3%, количество условных единиц в размере 1 466,32, индекс эффективности подконтрольных расходов в размере 5%, суммы неподконтрольных расходов в размере 15 347,06 тыс.руб., расходы года долгосрочного периода регулирования, связанные с компенсацией незапланированных расходов – 14016,83 тыс.руб.; при расчете расходов, связанных с компенсацией незапланированных расходов/полученного избытка за 2020 год: корректировки подконтрольных расходов в размере – 623,61 тыс.руб., корректировки неподконтрольных расходов – 8,34 тыс.руб, корректировки НВВ с учетом изменения полезного отпуска и цен на электрическую энергию в размере – 2539,49. Формула (2) определяет необходимую валовую выручку на
