и минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при оптимальном использовании материальных, финансовых и кадровых ресурсов контрольного (надзорного) органа таким образом, чтобы общее количество профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий по отношению к объектам контроля всех категорий риска причинения вреда (ущерба) соответствовало имеющимся ресурсам контрольного (надзорного) органа (часть 3). В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия контрольный (надзорный) орган разрабатывает индикаторы риска нарушения обязательных требований . Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (часть 9). Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований для вида муниципального контроля утверждается представительным органом муниципального образования (пункт 3 части 10). Решением муниципалитета г. Ярославля от 24.12.2021 № 624 «Об отдельных
категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска): 1) чрезвычайно высокий риск; 2) высокий риск; 3) значительный риск; 4) средний риск; 5) умеренный риск; 6) низкий риск. Положением о виде контроля должно быть предусмотрено не менее трех категорий риска, в том числе в обязательном порядке категория низкого риска. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия контрольный (надзорный) орган разрабатывает индикаторы риска нарушения обязательных требований . Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (часть 9 статьи 23 Закона № 248-ФЗ). Согласно части 1 статьи 24 Закона № 248-ФЗ при отнесении объектов контроля к категориям риска, применении критериев риска и выявлении индикаторов риска нарушения обязательных
контроля, установил: Административный истец прокурор Успенского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Кургоковского сельского поселения об оспаривании бездействия органа местного самоуправления в сфере осуществления муниципального контроля. В обоснование требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере муниципального контроля, по результатам которой в деятельности администрации Кургоковского сельского поселения выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что администрацией Кургоковского сельского поселения не разработаны индикаторы риска нарушения обязательных требований при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Кургоковского сельского поселения Успенского района, а также при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Кургоковского сельского поселения Успенского района, в связи с чем, 03.03.2023 прокуратурой района в адрес главы Кургоковского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных нарушений закона, до настоящего времени
природного и (или) техногенного характера; при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований. Таким образом, индикаторами риска могут быть только измеримые параметры деятельности объекта контроля. Формулировка индикаторов риска должна позволять провести однозначную оценку объекта контроля на предмет его соответствия либо несоответствия таким параметрам. Следовательно, индикатор риска должен быть сформулирован и установлен таким образом, чтобы обеспечивалась возможность его выявления на основании достоверных данных. Утвержденные в решении Собрания депутатов Шарьинского муниципального района от 30.03.2022 №27, индикаторы риска нарушения обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Шарьинского муниципального района Костромской области, являются сами по себе нарушениями обязательных требований, не являются измеримыми параметрами деятельности объекта контроля, что в свою очередь позволяет органу муниципального контроля по результатам установленных вопреки требованиям закона индикаторов риска осуществлять внеплановые проверки, что влечет нарушение прав, в том числе, субъектов предпринимательства. Принятые индикаторы риска сформулированы как «отсутствие объектов капитального строительства, ведения строительных работ, связанных с возведением объектов капитального строительства
Так, управлением охраны животного мира и особо охраняемых природных территорий было разработано и утверждено Правительством РД Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 149 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Дагестан" (вместе с "Перечнем индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Дагестан. Индикаторы риска нарушения обязательных требований при осуществлении геологического экологического видов контроля (надзора) разработаны не были. В связи с указанными обстоятельствами, на основании служебной записки статс-секретаря-заместителя министра ФИО4 по приказу врио министра ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена служебная проверка в отношении ФИО2 - начальника Управления недропользования и ФИО7 - начальника Управления государственного экологического надзора. По итогам служебной проверки, проведенной в соответствии со ст. 59 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной гражданской службе Республики Дагестан», к
актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В силу требований п. 19 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится осуществление муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории поселения. В соответствии с ч. 9 ст. 23 Закона № 248-ФЗ индикаторы риска нарушения обязательных требований отнесены к системе оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и разрабатываются в целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. При этом, на основании п. 1 ч. 1 ст. 57 Закона № 248-ФЗ выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров является самостоятельным основанием для проведения контрольного (надзорного)
и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Частью 13 указанной статьи предусмотрено, что для проведения контрольных (надзорных) мероприятий при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", государственных информационных систем о возможных нарушениях обязательных требований, указанных в части 1 настоящей статьи, органы государственного жилищного надзора, органы муниципального контроля разрабатывают и утверждают индикаторы риска нарушения обязательных требований . Типовые индикаторы риска нарушения обязательных требований устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Приказом Минстроя России от 23.12.2021 N 990/пр утверждены типовые индикаторы риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, к которым отнесены: трехкратный и более рост количества обращений за единицу времени (месяц, квартал) в сравнении с предшествующим аналогичным периодом и
