СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 309-КГ17-348 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 10.03.2017 Судья Верховного Суда Российской Федерации Кирейкова Г.Г., изучив кассационную жалобу Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (далее – тарифный орган) на постановление Арбитражного суда Уральского округа от 25.11.2016 по делу № А76-30885/2014 Арбитражного суда Челябинской области по заявлению акционерного общества «Уральская теплосетевая компания» (далее – компания) о признании недействительным постановления Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» от 28.11.2014 № 50/33 «Об установлении индивидуальной платы за подключение к системе теплоснабжения ОАО «Уральская теплосетевая компания» для открытого акционерного общества «Строительная компания «Челябинскгражданстрой», установила: к участию в деле привлечено открытое акционерное общество «Строительная компания «Челябинскгражданстрой» (далее – общество). Решением Арбитражного суда Челябинской области от 11.05.2015, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2016, в удовлетворении заявленных компанией требований отказано. Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 25.11.2016 решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменены, дело направлено на новое рассмотрение
рассчитан экспертной группой только с учетом доли общества «Патриот», исходя из объема подключаемой нагрузки, исключая расходы, относящиеся на прочих заявителей. Согласно действующему законодательству в случае обращения остальных потребителей оставшаяся сумма может быть распределена соразмерно их доле в инвестиционной программе в сфере теплоснабжения для учета предприятий ООО «Патриот». Суды отметили, что если при корректировке инвестиционной программы технические условия для общества «Патриот» изменились, общество «Тевис» вправе обратиться в регулирующий орган с заявлением о корректировке размера индивидуальной платы за подключение . При таких обстоятельствах у судов отсутствовали правовые основания для признания оспариваемого приказа министерства недействительным. Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судами, получили надлежащую правовую оценку и мотивированно отклонены. Существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, судами не допущено. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств спора в силу норм статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса в полномочия Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не входит. Руководствуясь статьями 291.6,
ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва17 мая 2022 г. Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (далее - управление) на решение Арбитражного суда Амурской области от 17.06.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2021 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.01.2022 по делу № А04-2682/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (далее – общество) о признании незаконным отказа управления в установлении индивидуальнойплаты за подключение (технологическое присоединение) объекта – Сливной станции с. Садовое к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения; возложении на управление обязанности установить для названного объекта индивидуальный размер платы за подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения; при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации города Благовещенска, муниципального учреждения «Городское Управление капитального строительства», установил: решением суда первой инстанции от 17.06.2021, оставленным без изменения постановлениями Шестого арбитражного
тепловых сетей в случаях, установленных основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Подпунктом «г» пункта 110 Основ ценообразования предусмотрено, что в размер платы за подключение, устанавливаемой в индивидуальном порядке, включаются средства для компенсации регулируемой организации, в частности, налога на прибыль, определяемого в соответствии с налоговым законодательством. Порядок определения размера платы за подключение в индивидуальном порядке при отсутствии технической возможности подключения регламентирован пунктами 171 и 172 Методических указаний. Пунктом 171 Методических указаний предусмотрено, что плата за подключение объекта k-го заявителя, при отсутствии технической возможности подключения, определяется в индивидуальном порядке в соответствии с приложением 7.6 к Методическим указаниям по формуле (121), в которой указываются следующие показатели: П% - расходы на проведение мероприятий по подключению объектов заявителей, определенные по формуле (118), тыс. руб./Гкал/ч; рподключ._ подключаемая тепловая нагрузка объекта k-го заявителя, Г кал/ч; Пг - расходы на создание (реконструкцию) тепловых сетей (включая создание
тарифного регулирования в плановом порядке определяет прибыль, которая будет получена по результатам реализации мероприятий по подключению и с которой подлежит уплате соответствующий налог, равно как и определяет расходы, которые регулируемая организация понесет для обеспечения технической возможности подключения. Данные прибыль и расходы подлежат утверждению органом регулирования в составе индивидуального проекта, что соответствует части 11 статьи 14 Закона о теплоснабжении и пункту 110 Основ ценообразования. Доводы административного истца, повторенные в апелляционной жалобе, о незаконности пунктов 171 и 172 (1) Методических указаний и строки 5 приложения 7.6 к этим указаниям в части применения формулы 120.1 для расчета налога на прибыль, отнесенного к плате за подключение объекта заявителя при отсутствии технической возможности подключения к системе теплоснабжения, судом первой инстанции проверялись, правильно признаны несостоятельными, так как оспоренные нормы какому-либо федеральному закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не противоречат. Строка 5 приложения 7.6 к Методическим указаниям содержит приложения к расчету платы
для подключения жилого дома по ул. Маяковского 41/1 без разделения на этапы. 03.03.2017 ООО «НОВОГОР-Прикамье» направило в РСТ ПК заявление о внесении изменений в плату за технологическое присоединение указанного объекта (исх. № 110-3397). 27.04.2017 письмом исх. № 110-6797 и от 30.06.2017 исх. № 110-10698 третье лицо повторно обратилось с заявлением о рассмотрении предложения о внесении изменений в плату за подключение. Региональной службой по тарифам Пермского края вынесено постановление от 09.08.2017 № 65-тп, которым индивидуальная плата за подключение объекта по адресу: <...>, утверждена в размере 35 733 013, 42 руб. (т. 1 л.д. 30-31) АО «ПЗСП» полагая, что постановление от 09.08.2017 № 65-тп не соответствует требованиям законодательства, нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании данного постановления недействительным. Суд первой инстанции при рассмотрении дела установил совокупность условий для признания оспариваемого постановления недействительным и удовлетворил заявленные требования. Суд апелляционной
выдать условия подключения к системе теплоснабжения установок Объекта. Подключение необходимо для выдачи тепловой мощности объекта ПГУ-ТЭЦ 450 МВт. Подключаемая тепловая нагрузка объекта – 295,635 Гкал/час (далее – Заявка от 31.07.2015). Приказом Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 31.03.2016 № 19-п/ст в связи с обращением Компании и на основании решения правления от 24.03.2016 установлена плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения Компании в индивидуальном порядке. Согласно представленному в Управление экспертному заключению индивидуальная плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения Компании рассчитана на основании заявки Общества от 31.07.2015. В состав индивидуальной платы включена стоимость признанных технологически обоснованными мероприятий по переводу тепловой нагрузки Северного жилого района. Компания направила Обществу письмо от 10.05.2016 № 1000-19/я/2743, в котором сообщила, что 18.04.2016 направила ему договор о подключении к системе теплоснабжения № 814-16/000643-0002/ДогД16. Срок выполнения мероприятий по реконструкции оборудования тепловых сетей для обеспечения выдачи тепловой мощности блока ПГУ-450 МВт составляет 18 месяцев. Последний
28.12.2015). 09.11.2015 общество с ограниченной ответственностью «АЭС Инвест» (далее – заявитель, общество, ООО «АЭС Инвест») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Министерству тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (далее – тарифный орган, Министерство) о признании недействительным постановления № 36/12 от 07.08.2015 «Об установлении платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям филиала ОАО «МРСК Урала – «Челябэнерго» по индивидуальному проекту для ООО «АЭС Инвест». Постановлением тарифного органа для заявителя установлена индивидуальная плата за подключение к электрическим сетям в размере 31 227 456,68 руб. В указанную плату включается стоимость конкретных мероприятий в зависимости от способа технологического присоединения, в том числе, по мероприятиям «последней мили», но не учитывается инвестиционная составляющая на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры в целях присоединения новых или увеличения мощности ранее присоединенных устройств у ресурсоснабжающей организации. Указанные правила Министерством не соблюдены, в проекте договора предусмотрено строительство «кабельной линии от ячеек РУ-10 кв. ПС «Краснопольская»
протоколы согласования разногласий, которыми спорные условия урегулированы в иной редакции чем настаивал Истец в протоколе разногласий. В результате согласования разногласий соглашение не достигнуто по пунктам 5, 6, приложению №1 подпункта №1, приложению №2 дополнительного соглашения № 1 от 25.11.2015 к договору № 2257-14 от 22.12.2014г. «о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения». Пункт 5 дополнительного соглашения в редакции ООО «Концессии водоснабжения» предусматривает: «Пункт 14 изменить и изложить в следующей редакции: « Индивидуальная плата за подключение (технологическое присоединение) составляет: 195 365,52 руб. (сто девяносто пять тысяч триста шестьдесят пять) руб. 52 коп., в том числе НДС (18 процентов) в размере 29 801,52 руб., согласно приложению №4». Пункт 6 дополнительного соглашения редакции ООО «Концессии водоснабжения» предусматривает: «Пункт 15. изменить и изложить в следующей редакции: «Заказчик обязан внести плату, указанную в пункте 14 настоящего договора, на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства в следующем порядке: 29 304,83 руб. (15 процентов платы за
за их выполнением. В силу положений статьи 31 Федерального закона о водоснабжении и водоотведении государственному регулированию подлежат тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения (пункт 3 части 7 статьи 31), тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения (пункт 3 части 8 статьи 31) и плата за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, устанавливаемая в индивидуальном порядке (далее – индивидуальная плата за подключение ); порядок расчета индивидуальной платы за подключение определяется Основами ценообразования (часть 9 статьи 31). Согласно части 13 статьи 18 Федерального закона о водоснабжении и водоотведении индивидуальная плата за подключение устанавливается в порядке, утвержденном Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях обеспечения водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства заявителя превышает устанавливаемый в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации, предельный уровень нагрузки, определенный в виде числового значения или
способности тепловых сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема тепловой энергии, теплоносителя, и резерва тепловой мощности источников тепловой энергии. В настоящее время у ФГУП «УЭВ» отсутствует как резервная мощность, теплоисточника Тепловой станции №, так и пропускная способность тепловой сети. Техническая возможность подключения к системе теплоснабжения объектов капитального строительства в зоне действия Тепловой станции № ФГУП «УЭB» будет реализована после ввода в эксплуатацию водогрейного котла № и второго вывода тепловой сети. Источником финансирования данного мероприятия является индивидуальная плата за подключение с системе теплоснабжения тепловых энергоустановок и тепловых сетей заявителей, установленная департаментом по тарифам <адрес>, в связи с тем, что у предприятия отсутствует инвестиционная программа. Таким образом, изначально отсутствует выбор вариантов, предоставление которых установлено п. 16 Правил. Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения наделяют теплоснабжающие и теплосетевые организации право отказать в выдаче технических условий при отсутствии технической возможности подключения к системе теплоснабжения в соответствии с п. 11 Правил. ФГУП «УЭB» направило в адрес
технических условий по подключению объекта к централизованной системе холодного водоснабжения по причине неполного исполнения положений договора АО «ПЗСП», в связи с отсутствием внесения АО «ПЗСП» платежей за реализацию силами ООО «НОВОГОР - Прикамье» проектирования и строительства дублирующей сети водопровода. Обязательства АО «ПЗСП» по внесению платы установлены пунктом 14 договора, согласно которым окончательный размер платы за подключение определяется в соответствии с платой за подключение, установленной Региональной службой по тарифам Пермского края в индивидуальном порядке. Индивидуальная плата за подключение объекта АО «ПЗСП» к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения установлена Постановлением Региональной службы по тарифам Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 967 640, 77 руб., оплата данной суммы была произведена АО «ПЗСП» в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «НОВОГОР-Прикамье» и АО «ПЗСП» были составлены акт о готовности внутриплощадочных и внутридомовый сетей и оборудования и акт о подключении (технологическом присоединении) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения в соответствии с согласованными формами приложений
следующего. В силу положений статьи 31 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ государственному регулированию подлежат тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения (пункт 3 части 7 статьи 31), тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения (пункт 3 части 8 статьи 31) и плата за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, устанавливаемая в индивидуальном порядке (далее – индивидуальная плата за подключение ); порядок расчета индивидуальной платы за подключение определяется Основами ценообразования (часть 9 статьи 31). Согласно части 13 статьи 18 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ индивидуальная плата за подключение устанавливается в порядке, утвержденном Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях обеспечения водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства заявителя превышает устанавливаемый в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации, предельный уровень нагрузки, определенный в виде числового
