Инструкция о порядке допуска должностных лиц к государственной тайне - гражданское законодательство и судебные прецеденты

«О государственной тайне» (с изменениями от 6 октября 1997 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г.) допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в случае однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым договором (кон- трактом) обязательств, связанных с защитой государственной тайны. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 1995 г. № 150 утверждена Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне , п. 15 которой предусмотрено, что в случае отстранения гражданина от работы со сведениями, составляющими государственную тайну, оформляется письменное заключение, подготовленное подразделением по защите государственной тайны и структурным подразделением по защите государственной тайны, в котором указанный гражданин работает. Заключение утверждается руково- дителем организации. Судом установлено, что выполняемая истцом работа требовала допуска к государственной тайне. В связи с чем при приеме на работу с ним поми- мо трудового договора

содержит дописки, учиненные позднее, поскольку оригинал акта подобных дописок не содержит. Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что его представитель, указанный в акте – ФИО5 при проведении проверки не присутствовал. Кроме того, доступ на склады имущества «НЗ» Главного управления МЧС России по Челябинской области, в том числе на склад № 4, ограничен. В материалы дела представлена инструкция по пропускному режиму на склады ГУ «Щит» (л.д. 69), а также выписка из Инструкции о порядке допуска должностных лиц к государственной тайне , утвержденная Постановлением Правительства РФ от 28.10.1995г. № 1050 (л.д. 70), а также ответчиком представлен Приказ № 514 ГУ Министерства РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области «Об организации пропускного режима на складе имущества «НЗ» ГУ МЧС России по Челябинской области (л.д. 116). Из данных документов следует, что вход на территорию складов имеют лишь определенные лица, установление пропускного режима исключает бесконтрольное проникновение и

суда проверяется по кассационной жалобе общества, поддержанной его представителем в судебном заседании суда кассационной инстанции, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Красноярского края, который просит постановление отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права и оставить в силе решение суда первой инстанции, как законное и обоснованное. В обоснование доводов жалобы, заявитель указывает, что судом апелляционной инстанции при принятии решения не были учтены положения Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне , утвержденной Постановлением правительства Российской Федерации от 06.02.2010 №63, ошибочно истолковано содержание Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне», Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне», «Развернутый перечень сведений, подлежащих засекречиванию по системе Федеральной службы геодезии и картографии России» (Приложение №2) и «Перечень сведений по геодезии, топографии, картографии, аэросъемке и их носителей, отнесенных к служебной информации ограниченного распространения

закрытого способа определения поставщика, так как данная закупка не входит в перечень сведений составляющий государственную тайну. В соответствии с пунктом 2.12 технического задания сотрудники исполнителя, привлекаемые к охране режимных объектов заказчика в дополнение к требованиям, указанным в пункте 2.9 должны иметь оформленный в установленном законодательством Российской Федерации порядке допуск к сведениям, содержащим государственную тайну (по форме 3) согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 № 63 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне ». Согласно пункту 2.3 проекта договора к физической охране Юго-Западного Филиала (режимного объекта) и обеспечению сохранности документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, допускаются только предприятия, организации или учреждения, имеющие лицензию на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выданную органами безопасности. Кроме того, сотрудники охраны должны иметь справку о соответствующей форме допуска к государственной тайне, оформленную в соответствии с требованиями законодательства о государственной тайне предписание на выполнение

организации, а также на их структурные подразделения по защите государственной тайны. Руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций несут персональную ответственность за создание таких условий, при которых должностное лицо или гражданин знакомятся только с теми сведениями, составляющими государственную тайну, и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных (функциональных) обязанностей. Во исполнение положений Закона № 5485-1 постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 № 63 утверждена Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне (далее - Инструкция № 63). В соответствии с подпунктом «в» пункта 13 Инструкции № 63 решение о допуске к государственной тайне в отношении руководителей негосударственных организаций принимается руководителем организации - заказчика работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Пунктом 14 Инструкции № 63 установлено, что оформление допуска к государственной тайне указанным в подпункте «в» пункта 13 настоящей Инструкции должностным лицам осуществляется организацией, должностное лицо которой принимает решение о

заключен договор о передаче полномочий единоличного исполнительного органа сроком на 5 лет, утвержден представитель управляющей организации – генеральный директор ООО «УК «Волга-Сити» ФИО10, как лицо, имеющее право действовать от имени ООО «ОКБМ» без доверенности. Ссылаясь на то, что указанное решение совета директоров не соответствует требованиям статьи 27 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» (далее по тексту – Закон РФ «О государственной тайне») и пункту 6 Инструкции «О порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне », утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 № 63 «О порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» поскольку ФИО10 не имеет формы допуска к государственной тайне, что может парализовать деятельность ООО «ОКБМ» и повлечь причинение убытков участникам общества истец обратился в Арбитражный суд Воронежской области с настоящим иском. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего. На основании статьи 225.1