Инструкция о порядке выплаты ежемесячного пожизненного содержания - гражданское законодательство и судебные прецеденты

ЮРЬЕВНЫ НА НАРУШЕНИЕ ЕЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ОТДЕЛЬНЫМИ ПОЛОЖЕНИЯМИ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О СТАТУСЕ СУДЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СУДЕЙ И РАБОТНИКОВ АППАРАТОВ СУДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ", ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О СТАТУСЕ СУДЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОЖИЗНЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ СУДЬЯМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ И МИРОВЫМ СУДЬЯМ Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, рассмотрев по требованию гражданки О.Ю. Гуровой вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в

29 июля 2003 г., Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Яковлевым В.Ф. 9 июля 2003 г. и Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Гусевым А.В. 3 июля 2003 г. И.о. Председателя Верховного Суда Российской Федерации П.П.СЕРКОВ Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации А.В.ГУСЕВ Утверждена приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10 августа 2015 г. N 669кд/234 ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОЖИЗНЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ СУДЬЯМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ И МИРОВЫМ СУДЬЯМ, ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ВОЗМЕЩЕНИЯ В СВЯЗИ С ГИБЕЛЬЮ (СМЕРТЬЮ) СУДЬИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПРЕБЫВАВШЕГО В ОТСТАВКЕ, НЕТРУДОСПОСОБНЫМ ЧЛЕНАМ СЕМЬИ СУДЬИ, НАХОДИВШИМСЯ НА ЕГО ИЖДИВЕНИИ Список изменяющих документов (в ред. Приказа Верховного Суда РФ N 191кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ N 68 от 31.03.2016) Настоящая Инструкция определяет порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям, ежемесячного возмещения в связи с

669 кд/234 (далее - Инструкция о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения), и Инструкцией о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей от 10 августа 2015 г. N 670 кд/235 и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в порядке, установленном для судей Российской Федерации, ушедших или удаленных в отставку. 4. Материальное и социальное обеспечение судей Суда Евразийского экономического союза и судей Экономического суда Содружества Независимых Государств, полномочия которых прекращены, осуществляется по их выбору через верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, специализированные арбитражные суды или управления Судебного департамента в субъектах Российской Федерации по месту жительства судьи. 5. Основанием для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного пожизненного содержания , выходного пособия является

СУДЬЯМ ВОЕННЫХ СУДОВ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОЖИЗНЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ, ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ НАДБАВКИ К ЕЖЕМЕСЯЧНОМУ ДЕНЕЖНОМУ ВОЗНАГРАЖДЕНИЮ В РАЗМЕРЕ 50 ПРОЦЕНТОВ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОЖИЗНЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ, ВЫХОДНОГО ПОСОБИЯ, ЕДИНОВРЕМЕННОГО ПОСОБИЯ И ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ВОЗМЕЩЕНИЯ ЧЛЕНАМ СЕМЬИ ПОГИБШЕГО (УМЕРШЕГО) СУДЬИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПРЕБЫВАЮЩЕГО В ОТСТАВКЕ, НАХОДИВШИМСЯ НА ЕГО ИЖДИВЕНИИ В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" приказываю: 1. До внесения в установленном порядке изменений в Инструкцию о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденную 29 июля 2003 г. Председателем Верховного Суда Российской Федерации, 9 июля 2003 г. Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и 3 июля 2003 г. Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, и Инструкцию о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия

и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов и других судов в соответствии с законодательством отражаются по виду расходов 064 "Судьи". Из приведенных норм следует, что указанная надбавка не включается в фонд оплаты труда судей, связана не с результатами труда, а с получением судьей права на отставку, пожизненное содержание и, как следствие, имеет характер пенсионного обеспечения за счет средств федерального бюджета. Пунктом 1.1 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденной Председателем Верховного Суда Российской Федерации 29.07.2003, Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 09.07.2003 и Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации 03.07.2003, определено, что ежемесячное пожизненное содержание судей не облагается налогом и выплачивается из средств федерального бюджета. В пункте 5.5 этой Инструкции указано, что аналогичный порядок назначения перерасчета и выплаты ежемесячного пожизненного содержания распространяется на работающих

размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, выплаты нетрудоспособным членам семьи. Расходы на оплату труда, с учетом начислений, и социальные выплаты судьям арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов и других судов в соответствии с законодательством отражаются по виду расходов 064 «Судьи». В соответствии с пунктами 1.1, 5.5 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденной Председателем Верховного Суда Российской Федерации 29.07.2003, Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 09.07.2003 и Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации 03.07.2003, определено, что ежемесячное пожизненное содержание судей не облагается налогом и выплачивается из средств федерального бюджета. Аналогичный порядок назначения перерасчета и выплаты ежемесячного пожизненного содержания распространяется на работающих судей, имеющих право на получение пятидесяти процентов

судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов и других судов в соответствии с законодательством Российской Федерации отражаются по виду расходов 064 «Судьи». Таким образом, данные правовые нормы предусматривают, что указанная надбавка не включается в фонд оплаты труда судей, связана не с результатами труда, а с получением судьей права на отставку, пожизненное содержание и, как следствие, имеет характер пенсионного обеспечения за счет средств федерального бюджета. Пунктом Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденной Председателем Верховного Суда Российской Федерации 29.07.2003, Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 09.07.2003, и Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации 03.07.2003 определено, что ежемесячное пожизненное содержание судей не облагается налогом и выплачивается из средств федерального бюджета. В пункте 5.5 этой Инструкции указано, что аналогичный порядок назначения, перерасчета и выплаты ежемесячного пожизненного содержания распространяется на работающих

в соответствии с пунктами 3 и 5 статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", а также при исчислении стажа, дающего право на получение иных видов выплат и льгот. Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 15 время работы в должности судьи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитывается в стаж работы судьи в полуторном размере. Пунктом 3.1 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной Приказом Верховного Суда РФ N 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ N 234 от 10 августа 2015 года установлено, что для судей, назначенных (избранных) на должность до 22 октября 2014 г., в стаж работы в

№ 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ № 234 от 10.08.2015, которым утверждена Инструкция о порядке назначения и выплаты ЕПС, на который ссылает ответчик, федеральным законом не является, а, следовательно, не устанавливает досудебного порядка разрешения спора. Действующим федеральным законодательством не предусмотрено обязательно досудебное урегулирование споров по вопросам о назначении, выплате и прекращении выплаты ЕПС судьям. Кроме того, Руденко С.Н. с <дата обезличена> состоит на пенсионном учете в Управлении ПФР по г. Ставрополю как получатель страховой пенсии по старости и ему установлена страховая пенсия по старости, которую ему начислена с <дата обезличена>. При таких обстоятельствах, дав оценку собранным по делу доказательствам и с учетом требований закона, требований справедливости судебного решения, исходя из предположения добросовестности участников правоотношений, суд считает подлежащей взысканию сРуденко С.Н. в пользу Управления Судебного департамента в Ставропольском крае излишне полученную сумму ежемесячного пожизненного содержания в размере 486.673 рубля 15 копеек. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи

статьи 15 указанного Закона, пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи. Приказом Верховного Суда РФ №669кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ №234 от 10.08.2015 года утверждена Инструкция о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении (далее - Инструкция). Согласно пунктов 1.1 Инструкции, ежемесячное пожизненное содержание, не облагаемое налогом и выплачиваемое из средств федерального бюджета, назначается судьям, ушедшим (удаленным) в отставку, и судьям, ушедшим с должности судьи до вступления в силу Закона Российской