Инструкция по бюджетной отчетности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

12060002/0843/0017/2/0 обществом «Эвотек» в срок, установленный пунктом 9.8 Инструкции Банка России от 04.06.2012 № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» (далее – Инструкция № 138-И) – 20.12.2013, в Сибирский филиал ОАО АКБ «Международный финансовый клуб» не представлена. Фактически справка о подтверждающих документах в банк паспорта сделки представлена 13.01.2014. Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае расценило указанные действия общества как нарушение на 24 дня срока представления форм учета и отчетности по валютным операциям. По результатам проверки должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении от 20.08.2014 № 04-14/9896. Постановлением от 18.12.2014 № 04-14/9896П общество «Эвотек» привлечено к административной ответственности по части 6.2 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей. По результатам рассмотрения жалобы общества

связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» (далее – Инструкция № 138-И): справкаот 27.06.2014 № 01729/26.06.2014 на сумму 80 000 000 рублей со сроком представления 18.07.2014 фактически представлена 19.08.2014. Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калужской области расценило указанные действия общества как нарушение на 32 календарных дня срока представления справки о валютных операциях. По результатам проверки должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении от 25.12.2014 и постановлением от 03.02.2015 № 29-14/345 общество «Берлин-Фарма» привлечено к административной ответственности по части 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 41 000 рублей. Согласно части 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за

уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» (далее – Инструкция № 138-И), выразившееся в непредставлении в срок не позднее 19.02.2015 корректирующей справки о валютных операциях с приложением документов, подтверждающих изменение сроков завершения исполнения обязательств (фактически новая справка о валютных операциях представлена 25.03.2015) по договору на оказание юридических патентных и консультационных услуг от 22.06.2009 № 27, заключенному с нерезидентом – Товариществом патентных поверенных, Gbr Patentanwalte VON FUNER EBBINGHAUS FINCK HANO (Германия), о чем в присутствии законного представителя составлен протокол от 26.05.2015 № 55-04-04/15-23 об административном правонарушении. Постановлением Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пензенской области от 16.06.2015 № 55-04-04/15-23 общество НПП «МедИнж» привлечено к административной ответственности по части 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. Согласно части 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций

изъятия» и принята к учету на забалансовый счет 04 на основании приказа командира войсковой части 51532 от 15.08.2017 № 1493. На момент списания с баланса войсковой части задолженность обладала признаками безнадежной к взысканию, не имела подтверждения первичными документами, поэтому, учитывая требования пункта 339 Инструкции № 157н, не подлежала принятию к учету на забалансовом счете. Нарушив данное правило, учреждение фактически возобновило процедуру взыскания задолженности. По пункту 12 судами отмечено, что согласно пункту 167 Инструкции № 191н бюджетная отчетность о кредиторской и дебиторской задолженности составляется с выделением сумм, по которым в срок, предусмотренный правовым основанием возникновения задолженности, обязательства кредитором (дебитором) не исполнены. Отражается информация о долгосрочной задолженности, срок исполнения которой на отчетную дату превышает 12 месяцев, и о просроченной задолженности (неисполненной на дату ее исполнения). Казначейством в ходе проверки установлено, что дебиторская задолженность учреждения в сумме 226 824 216,71 рублей, отраженная в бюджетной отчетности на 01.01.2018, имеет срок исполнения более 12

печатных изданий: журнал «Директор. Для руководителей бюджетной организации» на 2009г. по счету №Д 4/9-4 на сумму 5 583, 60руб. по платежному поручению №1807 от 14.11.2008г.; подписной комплект «Бюджетный кодекс. Официальные комментарии»(том 1,11)2009г. по счету №Р1-1/18 на сумму 13 200руб. по платежному поручению №1950 от 04.02.2009г.; подписной комплект «Спичмейкер»(том 1,11) с обновлениями №1-2/2009, по счету №Р-1-1/1 на сумму 13 750руб. по платежному поручению от 06.02.2009г. № 2097. Подписной комплект «Государственное и муниципальное управление. Новая инструкция по бюджетной отчетности »(том 1,11) с обновлениями №1-2/2009 по счету №Р- 4/3-8 на сумму 9 256.50руб. по платежному поручению № 8882 от 14.04.2009г. Ответчиком поставлены печатные издания на сумму 10 940руб.60 коп. В обоснование исковых требований истец предоставил суду следующиедоказательства: По подписке Журнал «Директор. Для руководителей бюджетной организации» на 2009г.: счет № Д4/9-4 на сумму 5 583,60 руб.; платежное поручение от 14.11.2008 № 1807 на сумму 5 583,60 руб.; счета-фактуры от 11.03.2009 № КС-0003370 на сумму

образом о месте и времени рассмотрения дела, на основании ст. ст. 123, 124, 156 АПК РФ. Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Как усматривается из материалов дела, в соответствии с проведенными торгово-закупочными мероприятиями по изучению рынка поставщиков продукции по бюджетному учету войсковой частью 61240 была выбрана организация ООО «ИД ДиПЛит», которая должна была осуществить поставку подписных комплектов с обновлениями: «Государственное и муниципальное управление», «Новая инструкция по бюджетной отчетности ». Договор с ООО «ИДДиПЛит» не заключался, взаиморасчеты производились на основании счетов, выписанных Исполнителем. Войсковая часть 61240 на основании выставленных счетов ООО «ИД ДиПЛит» произвела перечисление денежных средств за подписные комплекты на общую сумму в размере 22 700 рублей (двадцать две тысячи семьсот рублей). Счет № 7667 от 11Л2.2008 Подписной комплект «Проверки и контроль в бюджетных учреждениях и других организациях, использующих бюджетные средства» (том 1,2) с обновлениями № 1-2/2009 - выписан ответчиком на

заседании арбитражного суда первой инстанции. Протокольным определением судом в порядке ст. ст. 136, 137 АПК РФ с учетом отсутствия возражений сторон, завершено предварительное заседание и открыто судебное заседание суда первой инстанции. Суд, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: В судебном заседании установлено, что между Министерством экономики Республики Бурятия и ООО «Издательский дом «Деловая и профессиональная литература» в 2009 г. была достигнута договоренность о поставке подписного печатного издания «Новая инструкция по бюджетной отчетности ». Договор поставки был заключен путем акцепта счета ООО «ИД Диплит» № ОБН 1-1/44-8 на сумму 6 336 руб. выставленного ответчиком. Акцепт был выражен министерством в форме полной оплаты указанного счета платежным поручением № 719 от 09.12.2008г. на сумму 6 336 руб. Согласно вышеуказанного счета на оплату № ОБН 1-1/44-8 ООО «ИД Диплит» взяло на себя обязательство поставить в наш адрес подписное печатное издание «Новая инструкция по бюджетной отчетности» в количестве 1 комплекта

в установленном порядке. Дело рассматривается судом в отсутствии ответчика в порядке ст. 123 АПК РФ, по правилам ст. 156 АПК РФ. Рассмотрев материалы дела, непосредственно исследовав доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении иска применительно к ст.ст. 8, 12, 309, 310, 395, 487 ГК РФ. Из материалов дела следует, что Муниципальное казенное учреждение «Управление по финансам и бюджетной политике администрации городского округа «Город Лесной» произвело оплату подписного комплекта «Государственное и муниципальное управление. Новая инструкция по бюджетной отчетности » (тома I, II) с обновлениями №1-2/2009 по выставленному ответчиком Обществом с ограниченной ответственностью "Издательский дом "Деловая и профессиональная литература" счету № Р35-1/8 платежным поручением № 390 от 12.11.2008 года на сумму 10 285,00 (десять тысяч двести восемьдесят пять) рублей 00 копеек, в том числе НДС (10%) в размере 935,00 (девятьсот тридцать пять) рублей 00 копеек. Согласно Решения Думы городского округа «Город Лесной» «О бюджете городского округа «Город Лесной» на 2008 год» предусмотрена

в рамках бюджетного законодательства. Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н утверждена Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее по тексту - Инструкция 191н). Содержание вышеназванных Инструкций корреспондирует вышеназванным нормам федеральных законов. Согласно пункту 13 Инструкции № 191н показатели отражаются в Балансе (ф. 0503130) в разрезе бюджетной деятельности (графы 3, 6), средств во временном распоряжении (графы 4, 7) и итогового показателя (графы 5, 8) на начало года (графы 3, 4, 5) и конец отчетного периода (графы 6, 7, 8). Активы и обязательства в Балансе (ф. 0503130) представляются с подразделением на долгосрочные (внеоборотные) и краткосрочные (оборотные). Показатели активов субъектов отчетности раскрываются в нетто- оценке, за вычетом любой накопленной амортизации амортизируемых активов, убытков от обесценения. В соответствии с пунктом 14 Инструкции № 191н в графах «На начало года» показываются данные о стоимости активов, обязательств, финансовом результате на

бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 года №157н (далее - Инструкция № 157н), пункта 7 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 года № 191н (далее - Инструкция № 191н), который выразился в представлении недостоверной бюджетной отчетности по состоянию на 1 января 2020 года в части искажения данных строки 010 «Основные средства (балансовая стоимость 010100000)» Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на 1 января 2020 (ф. 0503130) (далее - Баланс) на сумму 1 088 732 280,78 рубля. Согласно балансу по строке 010 «Основные средства (балансовая стоимость, 010100000) указаны данные в сумме 28 515 11О

правовых актов; оценка достоверности показателей бюджетной отчетности; оценка исполнения бюджета (по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета), а также принятых мер по повышению эффективности расходования бюджетных средств. Предмет проверки: годовая бюджетная отчетность главного распорядителя средств бюджета муниципального образования <адрес> сельское поселение Первомайского района Республики Крым по формам, утвержденным Приказом Министерства финансов РФ от 28 декабря 2010 года № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» с внесенными изменениями и дополнениями. Проверяемый периодДД.ММ.ГГГГ. Проверка годовой отчетности проведена выборочным методом, камерально без выхода на объект проверки. В ходе камеральной проверки, согласно выводам, установлены следующие недостатки и нарушения: 5.1) в нарушение п. 11 Федерального закона № 402-ФЗ, п. 79 СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», п. 7 Инструкции 191н инвентаризация активов (в том числе муниципального имущества), обязательств перед составлением годовой отчетности проведена формально; 5.2) в

ДД.ММ.ГГГГ» в связи с необоснованным применением ставки арендной платы земельного участка, при заключении договоров аренды в размере одного процента, вместо утвержденного в размере трех процентов (размер ставки арендной платы земельного участка с видом разрешенного использования «Магазины» составляет <данные изъяты> от кадастровой стоимости земельного участка, согласно решению №) субъектом отчетности занижен оборот по счету 4ДД.ММ.ГГГГ «Доходы текущего отчетного периода при пользовании природными ресурсами» <данные изъяты>., что в нарушение п.п. 44-47, 96, 167 Инструкции 191н повлияло на показатели годовой бюджетной отчетности за 2021 год по обороту счета 4ДД.ММ.ГГГГ «Доходы текущего отчетного периода при пользовании природными ресурсами» и к расхождениям в Справке по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110) на сумму <данные изъяты> в Отчете о финансовых результатах (ф. 0503121) <данные изъяты>. по строке 030 «Доходы от собственности» по КОСГУ 123 «Доходы от пользования природными ресурсами», по обороту счета 205.23.000 «Расчеты по доходам от собственности при пользовании природными ресурсами» в

субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Приказом Минфина России от 28 декабря 2010 №191н утверждена Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, которой предусмотрено, что получатель бюджетных средств представляет бюджетную отчетность своему вышестоящему распорядителю (главному распорядителю) бюджетных средств в установленные им сроки (пункт 10). В состав бюджетной отчетности включаются следующие формы отчетов: для главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета: Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130); Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125); Справка по заключению