и ГКУ «Центр гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области, утвержден заместителем председателя Правительства Амурской области. От подписи директор общества «КСО «Амурское» отказался, о чем в акте сделана соответствующая запись. Доводы антимонопольного органа о необязательности такого акта подлежат отклонению, поскольку учения проведены в соответствии с требованиями пункта 8 Основных требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 № 613, Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом МЧС России от 24.04.2013 № 284. На основании перечисленных выше доказательств, их последовательного и непредвзятого анализа, всецело руководствуясь положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и внутренним убеждением, суд приходит к выводу о том, что управлением МЧС доказан факт невозможности общества «КСО «Амурское» обеспечить постоянную готовность к оперативному реагированию на чрезвычайные
п.4, п.5, п.6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000г. № 379; - не проводятся командно-штабные учения, штабные тренировки, тактико-специальные учения в целях гражданской обороны, документы, подтверждающие проведение соответствующих мероприятий, отсутствуют, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 2 -10, п. 23, п. 24, 32 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом МЧС РФ от 24.04.2013 № 284; - не создана комиссия по устойчивости функционирования организации в военное время, не разработано положение о ней, чем нарушены требования п.1 ст.9 Федерального Закона от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного ППР-Ф от 26 ноября 2007г. №
предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения; пункты 2, 3, 5 - 8, 10, 12 - 19, 21 - 23, 26 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2013 № 284 (далее - Инструкция по подготовке и проведению учений и тренировок ); - не создан страховой фонд документации (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях); - не ведется журнал учета защитных сооружений гражданской обороны (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении
Положение № 794), в котором содержатся аналогичные нормам Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ нормы об органах управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В частности, предусмотрено, что постоянно действующими органами управления единой системы являются на объектовом уровне структурные подразделения организаций, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Приказом МЧС России от 29 июля 2020 г. № 565 утверждена Инструкция по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - Инструкция). Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. № 1340 «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ утвержден Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов
МЧС РФ разрабатывает и утверждает (устанавливает), наряду с иными документами: положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, а также инструкцию по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года №284 утверждена « Инструкция по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» определяющая порядок подготовки и проведения в органах местного самоуправления, наряду с иными органами власти и организациями, комплексных, командно-штабных, тактико-специальных и специальных учений, штабных и объектовых тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Несоблюдение положений указанной инструкции в своей деятельности главой муниципального образования, противоречит
территории разрешается включать дополнительную информацию с учетом особенности территории (п. 5 Приложения). Согласно п. 7 Приложения, Паспорт безопасности территории муниципального образования разрабатывается в двух экземплярах. Первый экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования остается в исполнительном органе власти муниципального образования. Второй экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования представляется в Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации, в состав которого входит муниципальное образование. Приказом МЧС России от 29.07.2020 г. № 565 утверждена Инструкция по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. В соответствии с пунктами 4, 5, 6, 9, 10, 12 данной Инструкции, плановые учения и тренировки проводятся по завершении обучения руководителей, органов управления и сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГО и РСЧС). Проверочные учения и тренировки проводятся для оценки степени готовности
