Инвестиционная программа в сфере горячего водоснабжения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Вместе с тем, в соответствии с Правилами N 410 основанием для отказа в утверждении инвестиционной программы и направления ее на доработку является превышение суммы расходов на реализацию мероприятий, включенных в утверждаемую инвестиционную программу, и расходов, осуществленных на реализацию мероприятий, включенных в инвестиционные программы регулируемой организации, утвержденные с момента заключения концессионного соглашения, над предельным размером расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществлять концессионером и концедентом в соответствии с концессионным соглашением. В сфере водоснабжения и водоотведения требования к содержанию инвестиционной программы, а также порядок ее согласования и утверждения установлены разделами III - IV Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение , холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 641. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 42 Федерального закона N 115-ФЗ к числу существенных условий концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы

годового бухгалтерского баланса в налоговые органы, за исключением информации, указанной в подпункте "з" пункта 62 настоящего документа. 73. Информация, указанная в подпункте "з" пункта 62 настоящего документа, раскрывается в течение 10 календарных дней со дня принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о внесении изменений в инвестиционную программу. 74. Информация, указанная в пункте 63 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация. 75. Информация, указанная в пунктах 67 и 68 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией в течение 10 календарных дней со дня подачи ею заявления об установлении тарифов в сфере горячего водоснабжения в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (орган местного самоуправления). 76. Информация, указанная в пункте 59 настоящего документа, подлежит раскрытию в течение месяца со дня вступления в силу настоящего документа. V. Порядок раскрытия информации по письменным запросам 77. Информация, подлежащая раскрытию в

хозяйства Российской Федерации от 4 апреля 2014 г. № 162/пр, устанавливаются утвержденными инвестиционной либо производственной программой, и учитываются при определении электрической энергии (мощности). Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена обязанность регулируемых организаций утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, содержащие целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ, и их значения; мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, ожидаемые результаты (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от проведения этих мероприятий. В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 32 Закона о водоснабжении и водоотведении при расчете тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения учитываются расходы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение , холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимые для реализации инвестиционной и производственной

на горячую воду, подлежащая раскрытию, включает в себя следующую информацию: - о ценах (тарифах) на товары и услуги и надбавках к этим ценам (тарифам) в сфере горячего водоснабжения на 2011 год (пункт 23 Стандартов раскрытия информации); - об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности общества, учтенных в тарифе на 2011 год, включая структуру основных производственных затрат (в сфере горячего водоснабжения) (подпункты "а" -"д", "з" - "р" пункта 25 Стандартов раскрытия информации); - об утвержденных инвестиционных программах в сфере горячего водоснабжения на 2011 год (подпункты "а" - "г" пункта 27 Стандартов); - об условиях, на которых осуществляется поставка горячей воды, включая сведения об условиях публичных договоров поставок горячей воды, в том числе договоров на подключение к системе горячего водоснабжения (пункт 30 Стандартов раскрытия информации); - о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к системе горячего водоснабжения (пункт 31 Стандартов раскрытия информации). В нарушение пункта 32 Стандартов раскрытия информации информация

иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади. Таким образом, как верно заключили суды, департамент является исполнительным органом государственной власти Курганской области, уполномоченным на установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждение инвестиционных программ и контроль за выполнением инвестиционных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности, осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения. При расчете тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения учитываются расходы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение , холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимые для реализации инвестиционной и производственной программ, а также плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности (статья 32 Закона о водоснабжении и водоотведении). Пунктом 36 Правил № 641 предусмотрено, что изменение расходов регулируемой организации, возникшее в связи с принятием решения об утверждении инвестиционной программы, о корректировке инвестиционной программы, учитывается при

результате реализации мероприятий инвестиционных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; 3) утверждение производственных программ и контроль за выполнением производственных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; 4) выбор методов регулирования тарифов организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; 5) согласование в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, долгосрочных параметров регулирования тарифов, плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности, метода регулирования тарифов; 6) утверждение плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности. В соответствии с пунктом 26 статьи 32 Закона № 416-ФЗ наряду со льготами, установленными федеральными законами в отношении физических лиц, льготные тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливаются при наличии соответствующего закона субъекта Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются лица, имеющие право на льготы, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение , холодное водоснабжение

№ 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» условия инвестиционных обязательств определяются в отношении: 1) объектов электросетевого хозяйства утвержденной в соответствии с положениями Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-Ф3 "Об электроэнергетике" инвестиционной программой субъекта электроэнергетики; 2) источников тепловой энергии, тепловых сетей, открытых систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем утвержденной в соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2010 года М190-ФЗ "О теплоснабжении" инвестиционной программой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения; 3) закрытых систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем утвержденной в соответствии с положениями Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" инвестиционной программой организации, осуществляющей горячее водоснабжение. При этом в силу п. 5 ст. 30.1 ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» содержание инвестиционного обязательства должно соответствовать требованиям, предъявляемым к содержанию инвестиционных программ и утвержденным нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере

«О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» утверждены: Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения; Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения; Правила определения размера инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения и порядка ведения его учета; Правила расчета нормы доходности инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения. Кроме того, принято Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» (вместе с «Правилами разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение , холодное водоснабжение и (или) водоотведение», «Правилами разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение». При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что Служба по тарифам, согласно действующему ранее порядку обязана была принять к рассмотрению представленные заявителем документы и рассмотреть вопрос об утверждении на 2014 год

года АО «Тепловодоканал» (далее – Общество), в лице своего представителя по доверенности ФИО2, обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Каларского районного суда Забайкальского края от 27 августа 2019 года на срок, необходимый для утверждения инвестиционной программы и выполнения мероприятий, установленных в данной программе. В обоснование своей позиции Общество указало, что система теплоснабжения п.Куанда технологически не предусматривает поставку горячей воды без тепловой энергии; необходимо подготовить техническое задание на разработку инвестиционной программы в сфере горячего водоснабжения на территории сельского поселения «Куандинское»; инвестиционную программу согласовать с администрацией муниципального района «Каларский район» и Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края. До настоящего времени подготовленная АО «Тепловодоканал» инвестиционная программа «Строительство модульно-блочной котельной для организации горячего водоснабжения в летний период СП «Куандинское» Каларского района на 2021-2022 гг.» не согласована с органом местного самоуправления. (том 2, л.д.79-84) Судом постановлено приведенное выше определение. (том 2, л.д.199-201) На определение суда представителем АО «Тепловодоканал» -

домах микрорайона Тополек п.Новая Чара в срок до 1 декабря 2019 года. На АО «Тепловодоканал» возложена обязанность обеспечить надлежащую подачу горячего водоснабжения в летний период в многоквартирных домах микрорайона Тополек п.Новая Чара в срок до 1 декабря 2019 года. 21 мая 2020 года АО «Тепловодоканал» обратилось в Каларский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, ссылаясь на то, что для исполнения решения суда необходимо подготовить техническое задание на разработку инвестиционной программы в сфере горячего водоснабжения на территории ГП «Новочарское», инвестиционную программу согласовать с администрацией ГП «Новочарское» и Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края. Согласно письму администрации ГП «Новочарское» от 28 апреля 2020 года инвестиционная программа «Строительство модульно-блочной котельной для организации горячего водоснабжения в летний период в ГП «Новочарское» Каларского района на 2021-2022 гг.» органом местного самоуправления согласована. Для реализации поставленных перед инвестиционной программой целей и задач необходимо осуществить следующие мероприятия: 1 этап (2021 г.) разработать

соответствии с частью 1 статьи 32 Закона о водоснабжении расчет тарифов на водоснабжение и водоотведение осуществляется исходя из объема поставленных товаров, оказанных услуг и величины необходимой валовой выручки, которая может быть рассчитана одним из методов, предусмотренных названной статьей, в том числе методом экономически обоснованных расходов (затрат). Расчет осуществляется с учетом экономически обоснованных расходов (затрат), необходимых для реализации инвестиционных и производственных программ. Выбор метода регулирования тарифов осуществляется органом регулирования тарифов на основании критериев, установленных основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и с учетом предложений организации, осуществляющей горячее водоснабжение , холодное водоснабжение и (или) водоотведение (часть 3 статьи 32 Закона о водоснабжении). Расчет тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется исходя из объема поставленных товаров, оказанных услуг и величины необходимой валовой выручки, рассчитанной одним из методов, предусмотренных статьей 32 Закона о водоснабжении, в частности методом индексации. При использовании указанного метода учитываются изменения цен на используемые при

к ее компетенции федеральным и областным законодательством. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о принятии оспариваемых нормативных правовых актов уполномоченным органом в предусмотренной форме и с соблюдением установленного порядка его опубликования. Согласно статье 2 Закона о водоснабжении инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Производственной программой организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, является программа текущей (операционной) деятельности такой организации по осуществлению горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения. К показателям надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения , холодного водоснабжения и (или) водоотведения относятся показатели, применяемые для контроля за исполнением обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объектов концессионного соглашения, реализацией инвестиционной программы, производственной программы организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение,