ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Исполнитель коммунальной услуги по газоснабжению - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Решение Верховного Суда РФ от 25.06.2014 N АКПИ14-471 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 66 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354>
"Российской газете", 2011 г., 1 июня. Пункт 66 Правил предусматривает, что плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги. Х. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим данного нормативного положения в той мере, в какой оно, по его мнению, позволяет газоснабжающей организации, являющейся исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению , устанавливать отличный от определенного договором управления многоквартирным домом срок внесения платы за указанную коммунальную услугу. Ссылается на противоречие оспариваемой нормы статьям 161, 162, части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), пункту 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России), уполномоченное представлять интересы Правительства Российской Федерации - заинтересованного лица по делу, в письменных возражениях на заявление указало, что
Решение Верховного Суда РФ от 25.06.2014 N АКПИ14-470 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими подпункта "п" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, подпункта "б" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354>
информацию о Правилах; сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд; наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением Правил. Х. Р.Г. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими данных нормативных положений в той мере, в какой они в их нормативном единстве и взаимной связи позволяют газоснабжающей организации, являющейся исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению , не предоставлять потребителю информацию, указанную в подпункте "п" пункта 31 Правил, со ссылкой на Правила N 549 и в связи с этим противоречат статьям 7, 8 - 12, 29, 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон). Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России), уполномоченное представлять интересы Правительства Российской Федерации - заинтересованного лица по делу, в письменных
Письмо Минрегиона России от 18.10.2013 N 19706-ВГ/11 <О разъяснениях по отдельным вопросам регулирования отношений, возникающих между исполнителями и заказчиками работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования>
многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, и лишь при непосредственном способе управления многоквартирным домом - собственники расположенных в таком доме помещений) с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. В соответствии с пунктом 17 Правил заказчиками по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются: в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению , а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственниками таких помещений; в отношении внутридомового газового оборудования в домовладении - собственниками таких помещений; в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование. Из комплексного анализа приведенных положений Правил следует, что ими достаточно четко были распределены обязанности по обеспечению безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования между исполнителями
Решение Верховного Суда РФ от 21.05.2014 N АКПИ13-1053 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими пунктов 2, 3, 6, 7, 16, недействующим подпункта "а" пункта 17 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, а также частично недействующим пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410>
работ по содержанию общего имущества и препятствующим несению бремени содержания общего имущества многоквартирного дома подпункт "а" пункта 17 Правил, согласно которому заказчиками по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее - договор о техническом обслуживании и ремонте) являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный потребительский кооператив (далее - товарищество или кооператив), индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению , а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений. Министерство регионального развития Российской Федерации (далее - Минрегион России) и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России), представляющие интересы Правительства Российской Федерации - заинтересованного лица по делу, в письменных возражениях на заявление указали, что газоснабжение, в отличие от других коммунальных услуг, сопряжено с повышенным риском возникновения аварий, большинство из которых сопровождается человеческими
Решение Верховного Суда РФ от 11.06.2013 N АКПИ13-205 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими абзаца второго пункта 42, абзацев второго - четвертого пункта 44, подпункта "б" пунктов 57 - 58, подпунктов "ж", "и", "к" пункта 93 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, формул 4, 5 приложения N 2 к данным Правилам, частично недействующим пункта 6 данного Постановления, недействующими абзацев третьего и девятого пункта 2, пункта 3, подпункта "а" пункта 4, пунктов 9 - 12, 14, подпункта "а" пункта 16, пунктов 21, 22, 24, 31, 33, 34, абзаца первого пункта 35, пункта 36, подпункта "а" пункта 37, подпунктов "а", "в" - "е" пункта 38, пунктов 40, 45 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306, формул 6, 7, 8, 22, 23, 26 и таблицы 5 приложения к названным Правилам>
с пунктами 94 и 95, устанавливающими требования к содержанию и реквизитам документов, перечисленных в том числе в оспариваемых подпунктах пункта 93 и предоставляющих исполнителю право снимать копии с предъявляемых потребителем документов, проверять их подлинность, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления официальных запросов в выдавшие их органы и организации. При этом в силу пункта 88 Правил N 354 перерасчеты, осуществляемые на основании указанных документов, не влияют на размер платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, подлежащие оплате как проживающими, так и отсутствовавшими потребителями. Таким образом, Правила N 354 в оспариваемой части действующему законодательству не противоречат, прав, свобод и законных интересов заявителей не нарушают. Правила N 306 определяют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение , отопление) и требования к их формированию (пункт 1); закрепляют, что норматив потребления коммунальной услуги является количественным показателем объема потребления коммунального ресурса (холодная
Определение № 17АП-11978/18 от 29.04.2019 Верховного Суда РФ
материалах дела. При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, в ходе внеплановой документарной проверки общества по жалобе одного из жителей многоквартирного дома инспекцией установлено, что при отсутствии индивидуального прибора учета, объем потребленного газа в марте-апреле 2017 года определен обществом ( исполнитель коммунальной услуги по газоснабжению ) по нормативам потребления газа, использованного для приготовления пищи и нагрева воды без учета временного отсутствия потребителя в жилом помещении многоквартирного дома, что нарушает пункты 90, 91 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354). В целях устранения нарушений выдано предписание, которое оспорено обществом в арбитражный суд. Признавая предписание законным, суды первой
Определение № 14АП-2694/2022 от 17.10.2022 Верховного Суда РФ
собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, пунктами 6 и 8 Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, и, исследовав и оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о том, что обязанностью исполнителя коммунальной услуги по газоснабжению потребителей в МКД является обеспечение надлежащего технического состояния и безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования (ВДГО), включая его техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение (АДО), и эта обязанность должна осуществляться посредством заключения договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО со специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от14.05.2013
Определение № А53-34865/19 от 10.02.2022 Верховного Суда РФ
по адресу: <...>, предметом которого является компенсация расходов по оплате коммунальных (природный газ, электроэнергия, водоснабжение, сброс канализации) и эксплуатационных услуг для обеспечения теплом объекта: «Жилой квартал на 45 000 кв. м в мкр. «Октябрьский», г. Новочеркасск, Ростовская область». Истец ( исполнитель) и ответчик (заказчик) 20.10.2018 заключили договор № 1 о компенсации расходов по оплате коммунальных и эксплуатационных услуг котельной, расположенной по адресу: <...>, предметом которого является компенсация расходов по оплате коммунальных (природный газ, электроэнергия, водоснабжение, сброс канализации) и эксплуатационных услуг для обеспечения теплом объекта: «Жилой квартал на 45 000 кв. м в мкр. «Октябрьский», г. Новочеркасск, Ростовская область». В соответствии с пунктами 4.1 договоров цена определяется стоимостью коммунальных расходов (газоснабжение , электроснабжение, водоснабжение, водоотведение) и расходами исполнителя на эксплуатацию котельной собственными силами (содержание военнослужащего, амортизация оборудования, техническое обслуживание). Размер платы за услуги рассчитывается в соответствии с потребленными коммунальными ресурсами (газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение), а также расходами исполнителя на эксплуатацию котельной
Постановление № А28-4758/17 от 08.11.2017 АС Волго-Вятского округа
произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления. Следовательно, Правила поставки газа предусматривают два способа для определения полученного потребителем объема газа: по показаниям прибора учета при его наличии или по нормативам, утвержденным в надлежащем порядке. Поскольку лицом, обеспечивающим газоснабжение потребителя многоквартирного дома, то есть ресурсоснабжающей организацией, является Общество, суд пришел к правильному выводу о том, что в данном случае ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» как исполнитель коммунальной услуги по газоснабжению обязано соблюдать Правила № 354 в отношении потребителей такой услуги. Правилами № 354 предусмотрены основания, позволяющие исполнителю произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в случае временного, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствия потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки (пункт 86 Правил). Обществу вменено нарушение пункта 86 Правил № 354, выразившееся в
Постановление № 15АП-6394/2021 от 31.05.2021 Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда
акт, которым отказать в удовлетворении требований Общества. В обоснование апелляционной жалобы Инспекция указывает, что заседанием президиума Координационного совета от 06.04.2020 было принято решение (размещено на официальном портале Правительства Российской Федерации) для всех жителей Российской Федерации независимо от их доходов ввести временный мораторий на начисление штрафных санкций за неоплаченные коммунальные услуги - газ, электроэнергию, тепло, воду, канализацию, вывоз бытовых отходов, а также не отключать коммунальные услуги за долги. Следовательно, до 01 января 2021 исполнитель коммунальной услуги по газоснабжению не вправе приостанавливать предоставление услуги собственникам (пользователям) помещений в многоквартирных домах или жилых домов по основаниям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», независимо от периода времени, когда возник долг потребителя услуги. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
Постановление № А42-430/2022 от 03.08.2022 Тринадцатого арбитражного апелляционного суда
В рассматриваемом случае, поскольку Закон № 261-ФЗ не требует индивидуального учета газа в газифицированных домах, которые им не отапливаются, то такое исключение следует квалифицировать в порядке вышеприведенного пункта 86 Правил № 354 как техническую невозможность установки индивидуального прибора учета газа. А поскольку у собственника помещения - Администрации ЗАТО г. Заозерск обязанность по оснащению индивидуальным прибором учета газа жилого помещения 21 в многоквартирном доме 30 по ул. Ленинского Комсомола в г. Заозерске отсутствует, исполнитель коммунальной услуги по газоснабжению - ООО «Горгаз» обязан выполнять перерасчет размера платы за газоснабжение за период временного отсутствия потребителя в жилом помещении. Отказ в проведении такого перерасчета будет считаться неправомерным и противоречащим нормам действующего жилищного законодательства. В связи с этим суд первой инстанции пришел к правильному выводу о соответствии оспариваемого предписания требованиям законодательства, а также об отсутствии оснований для признания прав и законных интересов заявителя нарушенными, в связи с чем правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявления.
Решение № 2-3592/2021 от 22.09.2021 Калининского районного суда г. Новосибирска (Новосибирская область)
2020г. по лицевому счету № 35-2-11835. В размещенном в системе ГИС ЖКХ платежном документе за расчетный период август 2020 года по газоснабжению жилого дома по адресу: <адрес> указана информация об объеме коммунальных услуг по газоснабжению, что предусмотрено пп. «г» п.69 Правил, в частности, по показаниям индивидуальных приборов учета указано 0, норматив потребления коммунальных услуг – 420. При таком положении, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исполнитель коммунальной услуги по газоснабжению – ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» в целях доведения до потребителя уведомительной и справочной информации сформировал платежный документ, отвечающий установленным Правилами требованиям и содержащий, в том числе сведения об объеме коммунальных услуг. Доводы <данные изъяты> А.А. о том, что платежный документ не размещен в личном кабинете потребителя <данные изъяты> Н.А., что влечет нарушение прав истцов, являются несостоятельными, поскольку исходя из вышеуказанных норм права на исполнителя коммунальной услуги возложена обязанность по размещению платежного документа
Решение № 2-2372/2021 от 21.07.2021 Калининского районного суда г. Новосибирска (Новосибирская область)
дому <адрес>; при этом платежный документ № по лицевому счету №, размещенный ранее в системе ГИС ЖКХ, не содержащий вышеуказанных сведений, <данные изъяты> был отозван ДД.ММ.ГГГГ.; исходя из вышеизложенного в ходе проверки <данные изъяты>, осуществляющего предоставление коммунальных услуг в жилом <адрес> на основании договора, нарушений обязательных требований не установлено, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №. При таком положении, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исполнитель коммунальной услуги по газоснабжению – <данные изъяты> в целях доведения до потребителя уведомительной и справочной информации сформировал платежный документ, отвечающий установленным Правилами требованиям и содержащий, в том числе сведения о фамилии, имени, отчестве потребителя ФИО1 При данных обстоятельствах ответчиком не было нарушено право истца, как потребителя коммунальной услуги по газоснабжению, в связи с чем законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании действий <данные изъяты> по не размещению обязательной информации в платежном документе - фамилии,
Решение № 2-4030/20 от 21.12.2020 Новочеркасского городского суда (Ростовская область)
было направлено ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону". Исполнитель отказал в составлении акта, ссылаясь на то, что в соответствии действующему законодательству, они не обязаны выполнять такие работы. В соответствии с разъяснениями Минстроя России от 27.08.2020 №26832-ОГ/04, именно исполнитель на основании подпункта "к(3)" п.33 Правил №354 с привлечением при необходимости иных лиц, обязан составить акт об установлении наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального или общего (квартирного) приборов учета. Считает, что ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону", как исполнитель коммунальной услуги по газоснабжению , отказывая истцу в составлении акта о наличии (отсутствии) технической возможности установки прибора учета и перерасчете платы за коммунальную услугу, при отсутствии потребителя в жилом помещении более 5 календарных дней подряд, препятствует ей в установке прибора учета и нарушает ее права на перерасчет платы за коммунальную услугу, установленные законодательством РФ и определяемые в соответствии с разделом VIII Правил №354, с учетом разъяснений Минстроя России, уполномоченного давать такие разъяснения в соответствии п.3 Постановления
Решение № 12-221/22 от 18.05.2022 Первомайского районного суда г. Краснодара (Краснодарский край)
по 26.11.2021 (дата выявления нарушения и составления акта проверки Департамента № 000277). Между ООО «НефтоГаз-Сочи» и собственником вышеуказанного домовладения заключен, договор купли-продажи газа № 130/14-ЧР от 2 июля 2014 г. С 26 мая 2021 г. ООО «НефтоГаз-Сочи» не исполняются заявки по поставке сжиженного углеводородного газа для заправки подземного резервуара сжиженного газа, что повлекло за собой не предоставление коммунальной услуги по газоснабжению. Согласно пункту 11 раздела V Приложения № 1 Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по газоснабжению должен обеспечить бесперебойное круглосуточное газоснабжение в течение года допустимая продолжительность перерыва газоснабжения - не более 4 часов (суммарно) в течение 1 месяца. За каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва газоснабжения, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, с учетом положений раздела
Апелляционное определение № 2-2372/2021 от 14.10.2021 Новосибирского областного суда (Новосибирская область)
отчество потребителя. Отсутствие данной информации указывает на нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых жилищно-коммунальных услугах. Решением Калининского районного суда г.Новосибирска от 21 июля 2021 года в удовлетворении исковых требований КНА отказано. С указанным решением не согласилась КНА В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование жалобы указано, что суд необоснованно пришел к выводу, что исполнитель коммунальной услуги по газоснабжению - ООО «Газпром Межрегионгаз Новосибирскзз в целях доведения до потребителя уведомительной и справочной информации сформировал платежный документ, отвечающий установленным Правилами требованиям и содержащий, в том числе с указанием фамилии, имени, отчества потребителя КНА, поэтому права истца нарушены не были. Суд не учел, что доказательств наличия в платежном документе за июнь 2020 года этой обязательной информации в соответствии с требованиями п. 18 ст. 7 Закона о ГИС ЖКХ, п. 10.1 статьи 161 ЖК