общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Муниципальное образование город Артем Законом Приморского края от 10 ноября 2004 года № 157-КЗ «Об Артемовском городском округе» наделено статусом городского округа. К вопросам местного значения городского округа Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ относит утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организацию благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организацию использования, охраны, защиты, воспроизводства городскихлесов , лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа (пункт 25 части 1 статьи 16). Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, Федеральный закон «Об охране окружающей среды») организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа отнесена также к вопросам местного значения городского округа (пункт 2 статьи 7). В силу
уведомлением от 16 октября 2018 г. отказала ФИО1 в планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в связи с тем, что земельный участок входит в состав территории государственного комплекса (ландшафтного) заказника регионального значения. Согласно фрагментам схемы основного чертежа функционального зонирования, схеме опорного плана использования территории, современное состояние, схеме зон объектов культурного наследия, а также картам зон градостроительного зонирования и зон с особыми условиями использования, земельный участок административного истца находится в функциональных зонах - жилой застройки коллективных садоводств, зоны запрещения нового жилищного строительства, городскихлесов , а также отнесен к территориальной зоне - особо охраняемых природных территорий (Ро). В связи с тем, что земельный участок входит в состав территории государственного комплексного (ландшафтного) заказника регионального значения «Заозерский», административным ответчиком в отношении участка истца установлена территориальная зона особо охраняемых природных территорий. Административный истец, оспаривая нормативные правовые акты, полагала, что они противоречат требованиям градостроительного и земельного законодательства и нарушают ее права и
за исключением случаев, предусмотренных ч.3 данной статьи. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, указанных в ч.2 ст.83 ЛК РФ, а также лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, утверждаются органами местного самоуправления. Таким образом, использование городских лесов , расположенных на землях населенных пунктов, может осуществляться только на основании лесохозяйственных регламентов, утвержденных уполномоченным органом. Статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации на лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, возложена обязанность составить проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно части 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации, проект освоения лесов
городские леса. В силу части 1.1 статьи 84, а также части 3 статьи 87 Лесного кодекса РФ органы местного самоуправления осуществляют разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса. Согласно пункту 1 части 5 статьи 87 ЛК РФ в лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, устанавливаются виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса. Таким образом, использование городских лесов , расположенных на землях населенных пунктов, может осуществляться только на основании лесохозяйственных регламентов, утвержденных органами местного самоуправления. Доказательств наличия такого лесохозяйственного регламента, предусматривающего порядок использования городских лесов, суду так же не представлено. Из пояснений истца, данных в заседании суда апелляционной инстанции, следует, что правовой интерес истца по существу заключается в получении возможности произвести вырубку лесных насаждений, находящихся в границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:040607:797. В силу п.1 ст. 105 Лесного кодекса РФ
охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, утверждаются органами местного самоуправления. Согласно пункту 1 части 5 статьи 87 ЛК РФ в лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, устанавливаются виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса. Таким образом, использование городских лесов , расположенных на землях населенных пунктов, может осуществляться только на основании лесохозяйственных регламентов, утвержденных органами местного самоуправления. В силу статьи 92 ЛК РФ государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Из анализа указанных норм ЛК РФ следует, что в отношении лесного участка необходимо осуществление лесоустройства, по результатам которого проводится его государственный кадастровый учет. Статьей 14.1 Федерального закона от 04.12.2006 №
требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение норм материального права. Так, податель жалобы настаивает на том, что земельный участок, который испрашивает заявитель, и земельный участок, на который утвержден акт о выборе, не являются тождественными. Управление также указывает, что часть испрашиваемого земельного участка занята городскими лесами. Использование городских лесов , расположенных на землях населенных пунктов, может осуществляться только на основании лесохозяйственных регламентов, утвержденных органами местного самоуправления. Строительство объекта на территории, занятой лесами, подразумевает так же вырубку лесных насаждений, находящихся в границах испрашиваемого земельного участка. В силу пункта 1 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17, частью 5.1 статьи 21 настоящего
случаев, предусмотренных ч.3 данной статьи. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, указанных в ч.2 ст.83 Лесного кодекса Российской Федерации, а также лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, утверждаются органами местного самоуправления. Таким образом, использование городских лесов , расположенных на землях населенных пунктов, может осуществляться только на основании лесохозяйственных регламентов, утвержденных уполномоченным органом. В соответствии с Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые
лесного реестра предоставляется уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими функции по ведению государственного лесного реестра, по межведомственному запросу органов, предоставляющих государственные услуги, или органов, предоставляющих муниципальные услуги, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами местного самоуправления в пределах их полномочий (ст. 91 Лесного кодекс РФ). Указанные нарушения, в случае их не устранения, влекут за собой вырубку и иное нецелевое использование городских лесов , как природного объекта, что ведет к утрате им защитных функций. Уклонение администрации городского округа Орехово-Зуево от выполнения предусмотренных Лесным кодексом РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанностей по отношению к городским лесам создает реальную угрозу потери леса как места отдыха и естественной защиты от загрязнения окружающей среды, является прямым нарушением прав жителей городского округа Орехово-Зуево и других граждан на благоприятную окружающую
передавались администрации г. Пятигорска. Учитывая, что строительство зданий и сооружений не соответствует целям рекреационного назначения земель в составе рекреационных зон, занятые городскими лесами, формирование вышеуказанного земельного участка и дальнейшее предоставление его в аренду выполнено, как считает истец, в нарушение требований действующего законодательства. При этом порядок аренды лесных участков регламентирован ст.ст. 71, 72 ЛК РФ, в нарушение требований которых вышеуказанный земельный участок городских лесов сформирован для целей, не связанных с использованием городских лесов. Незаконное использование городских лесов , как считает истец, может повлечь сокращение их площади, что нарушит права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, установленные п. 2 ст. 1 ЛК РФ, что послужило основанием обращения прокурора в суд. По изложенным основаниям прокурор г. Пятигорска в исковом заявлении, а также его старший помощник в судебном заседании, просили суд признать недействующим с момента принятия постановление администрации г. Пятигорска от 27 февраля 2015 года № 923 «Об утверждении схемы расположения земельного
по своему объему и содержанию не отвечает требованиям, установленным нормативно-правовыми актами и нормативными документами Российской Федерации в области лесных отношений, а также Лесохозяйственному регламенту Ростовского городского лесничества, утвержденному постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 2 части 3 и пунктом 5.1 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с п. 2.5 радела 1 главы 2 Лесохозяйственного регламента Ростовского городского лесничества, утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № использование городских лесов для осуществления видов, деятельности в сфере охотничьего хозяйства запрещено. В связи с получением отрицательного заключения муниципальной экспертизы ФИО1 не исполнила обязательства по Договору по представлению проекта. Кроме того, исходя из условий Договора за нарушения срока разработки и представления Арендодателю проекта освоения лесов с положительным заключением муниципальной экспертизы Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку - 50 тыс. рублей за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока (подпункт «б» пункта 13 Договора). Истец просит расторгнуть
513 «Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов» администрацией г. Гуково административный регламент проведения муниципальной экспертизы проекта освоения лесов не разработан и не утвержден. Отсутствие регламента о порядке проведения муниципальной экспертизы проекта освоения лесов противоречит основным принципам предоставления муниципальных услуг, в том числе нарушает права неопределенного круга лиц на предоставление муниципальных услуг, так как не установлена процедура рассмотрения администрацией города заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в данной сфере. Использование городских лесов администрацией г. Гуково осуществляется на основании лесохозяйственного регламента городских лесов, утвержденного постановлением администрации г. Гуково от 07.05.2014 № 792. Однако ряд положений указанного регламента противоречит действующему федеральному законодательству, так как содержит ссылки на признанные утратившими силу акты и постановления правительства в области лесных отношений, в частности, постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», постановление Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607 «О правилах санитарной безопасности
