ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Излишние требования - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Определение № 08АП-893/20 от 02.11.2020 Верховного Суда РФ
осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам (лот № 3 – основные маршруты №№ 51, 52, сезонные (дачные) маршруты №№ 111, 114). По мнению антимонопольного органа, включение при проведении закупки в состав одного лота технологически и функционально не связанных между собой муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам является нарушением частей 1 и 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), влечет установление излишнего требования к потенциальным участникам закупки о наличии производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и иных ресурсов и, как следствие, ограничивает конкуренцию. Не согласившись с выводами управления, администрация обратилась в арбитражный суд. Исследовав и оценив представленные доказательства и обстоятельства дела, руководствуясь положениями Закона № 44-ФЗ, Закона № 135-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», удовлетворяя заявленное требование, суды не усмотрели в действиях администрации нарушений частей 1, 3
Определение № А55-22066/19 от 19.02.2021 Верховного Суда РФ
фитосанитарный режим в определенной фитосанитарной зоне. Поэтому в целях выдачи заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции и последующей выдачи карантинного сертификата достаточной является аккредитация лаборатории в отношении тех карантинных объектов, в связи с выявлением которых на определенной территории введен фитосанитарный режим. У ООО НПО «Созвездие-М» имеется аттестат аккредитации от 20.03.2015 № RA.RU.29КН02, уведомление об аккредитации общество направило в управление 10.04.2018. Суды установили, что действия Управления Россельхознадзора по Самарской области, выразившиеся в предъявлении обществу излишних требований , имели своею целью создание преимущественных условий хозяйствования для Самарского филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория», учредителем которого является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, и на устранение конкуренции с иными испытательными лабораториями. На этом основании суды нашли обоснованным вывод антимонопольного органа о наличии в действиях управления признаков нарушения, предусмотренного пунктом 8 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, и оснований для выдачи предупреждения. Требования, изложенные в предупреждении, суды
Определение № А40-251394/20 от 25.11.2021 Верховного Суда РФ
18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках). Предписанием ФАС России на общество возложена обязанность устранить нарушения, допущенные при проведении конкурса. Не согласившись с ненормативными правовыми актами антимонопольного органа, общество обратилось в арбитражный суд. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Закона о закупках, суды пришли к выводу о законности решения и предписания ФАС России. Судебные инстанции исходили из неправомерного установления учреждением излишних требований к заявкам участников закупки, что в свою очередь привело к неправомерному отклонению заявки учреждения. При этом суды отметили, что отсутствие в составе заявки сметной документации и баланса не является подтверждением невозможности надлежащего исполнения обязательств по договору, заключаемому по результатам конкурса, и не влияет на возможность надлежащего исполнения таким участником обязательств по договору, заключаемому по результатам конкурса. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, повторяют позицию общества по спору, являлись предметом рассмотрения судов и не опровергают их
Определение № А27-25457/20 от 09.03.2022 Верховного Суда РФ
по регулируемым тарифам. Победителем аукциона признано предприятие, предложившее наивысшую цену. По результатам аукциона министерством (заказчик) и предприятием (исполнитель) заключен контракт от 07.12.2020 сроком действия до 15.12.2021. Полагая, что министерством необоснованно произведено укрупнение лота, что повлекло существенное увеличение его стоимости, привело к ограничению конкуренции на рынке пассажирских перевозок, предприниматель обратился в арбитражный суд. Удовлетворяя исковое заявление, суды первой и апелляционной инстанций исходили из доказанности объединения министерством в один лот нескольких маршрутов, что привело к установлению излишнего требования к потенциальным участникам конкурса о наличии дополнительных транспортных средств, увеличения расходов, связанных с осуществлением пассажирских перевозок, оказало негативное влияние на конкуренцию, выразившееся в вытеснении малых, экономически слабых хозяйствующих субъектов, не способных подать заявки на лот в целом и не имеющих достаточное количество транспортных средств. Отменяя судебные акты и направляя дело на новое рассмотрение, суд округа указал, что при рассмотрении дела суд первой инстанции не исследовал вопрос о действительности договора, заключенного по результатам оспариваемого аукциона,
Определение № 308-ЭС21-26790 от 24.01.2022 Верховного Суда РФ
оспариваемое решение недействительным, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что установленные заказчиком в документации об аукционе требования к техническим характеристикам поставляемого товара ограничивают количество участников закупки, нарушают положения пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе). При этом суд исходил из того, что включение в аукционную документацию излишних требований к характеристикам товара, без возможности поставки эквивалента, (в случае включения в аукционную документацию описания рецептуры имитаторов), в том числе указание процентного содержания действующих веществ, носит избыточный характер и формирует узконаправленных поставщиков. Суд установил отсутствие доказательств наличия специфики в использовании имитаторов с заявленными включениями; необходимости установления нормативных требований к компонентному составу химических имитаторов; необходимости включения в состав химических имитаторов уксусов, ароматизатора «чернослив», кариофиллена оксида, пирольных соединений, при этом указал, что определяющими характеристиками для имитаторов запаха
Постановление № А03-1598/18 от 02.10.2018 АС Западно-Сибирского округа
в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), признаны неправомерными. Не согласившись с решением антимонопольного органа, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанции исходили из наличия у управления правовых оснований для вынесения оспариваемого акта, поскольку заказчиком были допущены нарушения Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона (при описании объекта закупки установлены излишние требования к указанию характеристик используемых при выполнении работ материалов, а также требования об их соответствии государственным стандартам при одновременном указании характеристик, несоответствующих требованиям данных государственных стандартов и вводящих в заблуждение участников закупки; обществу, заявка которого не противоречила условиям документации об аукционе, необоснованно отказано в допуске к участию в аукционе). Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы (о правомерном отказе обществу в допуске к участию в аукционе по причине
Постановление № А51-11166/17 от 11.12.2017 АС Приморского края
имеет сечение не менее 240мм, однако документация о закупке не содержит обоснования необходимости исполнения не стандартных показателей (не менее 240мм2). Кроме того, указание в технической документации размера панели сварной ячейки не более «100х50» также нельзя признать соответствующим требованиям статьи 33 Закона №44-ФЗ, поскольку заказчиком не указано в каких параметрах может быть определен потенциальным подрядчиком размер ячейки (миллиметрах, сантиметрах, дециметрах, метрах), что в свою очередь приводит к ограничению конкуренции. Также в документации об аукционе установлены излишние требования к товарам, используемым при выполнении работ (пункт №76 глина бентонитовая. Массовая доля монтмориллонита не менее 30%. Концентрация обменных катионов, мг·экв/100 г сухой не менее 30. Массовая доля карбонатов в пересчете на СаСО3 не более 10%. Массовая доля сульфидной серы не более 0,3%. Массовая доля железа в пересчете на Fe2O3. не более 12%. Коллоидальность не менее 10 %. Водопоглощение не менее 1,5 ед.). Таким образом, документация об аукционе устанавливает требования к описанию участниками закупки в
Постановление № А44-2195/2023 от 12.02.2024 АС Северо-Западного округа
вывоза (ввоза) материальных ценностей в связи с осуществлением деятельности предприятия и т.д.. Регистрация лиц в журнале регистрации посетителей связана с необходимостью обеспечения сохранности имущества и материальных ценностей, принадлежащих обществу и иным собственникам (арендаторам), находящимся на территории предприятия. Однако, как верно заключили суды, в решении суда по делу № А44-1372/2021 не предусмотрено предоставление установленного судом сервитута под условиями, которые выдвинуты обществом в адрес взыскателей. Таким образом, предъявляя к взыскателям и лицам, указанным в решении суда, излишние требования к проходу (проезду) через пропускной пункт, общество, фактически создает препятствия к пользованию земельным участком, на который установлен частный бессрочный сервитут и по которому взыскатели перемещаются к земельному участку, принадлежащему им на праве общей долевой собственности. Действия должника фактически носят формальный характер, объективными причинами не обусловлены и направлены на сознательное затягивание исполнения судебного акта. Оснований для иной оценки установленных судами двух инстанций обстоятельств исполнения судебного акта суд округа не усматривает. Правовых оснований для освобождения общества
Апелляционное постановление № 22-381/14 от 27.05.2014 Рязанского областного суда (Рязанская область)
СК РФ по Рязанской области, выразившееся в неисполнении ими вынесенных ранее судебных решений по его жалобам об устранении недостатков, допущенных в связи с рассмотрением заявления о преступлении. В свое жалобе ФИО1 просил установить факт систематического (злостного) неисполнения судебных решений сотрудниками Скопинского МСО, обязать устранить данные нарушения и вынести по данному факту частное определение. Суд, рассмотрев жалобу ФИО1, постановил упомянутое выше решение. В апелляционной жалобе ФИО1 просит постановление суда изменить, исключить из него необоснованные ( излишние) требования . Излишним считает требование суда четко сформулировать в жалобе, какое именно решение или действие (бездействие) должностного лица является незаконным. Указание суда на то, что установление факта не входит в его полномочия в порядке ст. 125 УПК РФ, не основано на законе. Кроме того, выраженное в постановлении несогласие с просительной частью жалобы без ее рассмотрения) законом не допускается. Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит постановление суда первой инстанции законным и
Апелляционное постановление № 22-637/2022 от 14.07.2022 Рязанского областного суда (Рязанская область)
А.В., об оставлении постановления без изменения, суд апелляционной инстанции установил: ФИО1 обратился в Скопинский районный суд Рязанской области с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы. 16 мая 2022 года Скопинский районный суд Рязанской области возвратил ходатайство заявителю для соответствующего оформления. В апелляционной жалобе осужденный ФИО1 считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, поскольку суд, отказывая в принятии данного ходатайства, в нарушение конституционного и уголовно - процессуального закона, предъявив к нему излишние требования , воспрепятствовал его доступу к правосудию, что могло привести к иным негативным последствиям. Выражает несогласие с выводом суда о том, что причиной отказа в принятии данного ходатайства, послужило отсутствие приговора и иных судебных решений, поскольку указанные требования не прописаны в уголовно-процессуальном законе. Также считает несостоятельным выводом суда о невозможности восполнения указанных документов, поскольку при рассмотрении ходатайства в соответствии со ст. 79 УК РФ, судом запрашивается личное дело осужденного, которое содержит в себе весь перечень
Решение № 2-1362/15 от 16.12.2015 Чемальского районного суда (Республика Алтай)
беспрепятственный доступ инвалидов к информации учреждения, размещенной на официальном сайте, нарушает их права на получение гарантированной законом информации, круг лиц которых определить невозможно, в связи с чем прокурор проси суд удовлетворить иск. В судебном заседании заместитель прокурора Чемальского района Ю.В.Данилова поддержала исковые требования, по основаниям и доводам, изложенным в иске. В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, суду представила отзыв, согласно которому требования прокуратуры не основаны на императивных нормах законодательства, содержат излишние требования к образовательному учреждению. Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания