Извещение о проведении торгов на право заключения договора аренды - гражданское законодательство и судебные прецеденты

к форме нормативного правового акта. Согласно статье 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, на который ссылается заявитель, аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели (пункт 1); участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов (пункт 4). Пунктом 7 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды. Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Приведенные законоположения не препятствуют продавцу (организатору торгов) определять денежную сумму, вносимую в качестве задатка для участия в торгах, в процентном

(далее - постановление Пленумов № 10/22), споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку. Требуя признания публичных торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными. 21.09.2013 в газете «Прибой» 112 опубликовано извещение о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, в том числе лот № 2: продажа права на заключение договора аренды спорного земельного участка (водоохранная (500 м) зона Черного моря), разрешенное использование - для размещения гостиницы. Согласно указанному извещению начальный размер арендной платы за первый год составляет 13 716 221 рубль, «шаг» аукциона - 685 811,05 рублей, срок действия договора - 49 лет. В разделе 4 извещения указано, что

предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"). В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи. Порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,

и принадлежащих предприятию на праве хозяйственного ведения. После согласования комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа в ноябре 2019 года передачи в аренду муниципального имущества (для размещения сетей связи, волоконно-оптического кабеля, оборудования видеонаблюдения и коммутации систем видеонаблюдения с установлением шкафов размещения муфт, узлов крепления и иного оборудования необходимого для размещения сетей связи, видеонаблюдения и иных конструкций), МУП АГО «АТ» 08.07.2020 разместило на официальном сайте в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru извещение о проведении торгов на право заключения договора аренды находящихся в муниципальной собственности объектов недвижимости. Согласно извещению о проведении торгов, предметом аукциона являлись части объекта недвижимого имущества - верхние части опор контактной сети трамвая от узлов крепления контактной сети до вершины опор (до элемента линии уличного освещения), сформированные в 12 лотов. На участие в аукционе подано две заявки от общества «Радий» и от общества «Магна»; согласно протоколу от 19.08.2020 № 2 победителем в торгах по лоту № 2 признано

на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество. После согласования комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа в ноябре 2019 года передачи муниципального имущества в аренду (для размещения сетей связи, волоконно-оптического кабеля, оборудования видеонаблюдения и коммутации систем видеонаблюдения с установлением шкафов размещения муфт, узлов крепления и иного оборудования необходимого для размещения сетей связи, видеонаблюдения и иных конструкций), МУП АГО «АТ» 08.07.2020 разместило на официальном сайте в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru извещение о проведении торгов на право заключения договора аренды находящихся в муниципальной собственности объектов недвижимости. Согласно извещению о проведении торгов, предметом аукциона являлись части объекта недвижимого имущества - верхние части опор контактной сети трамвая от узлов крепления контактной сети до вершины опор (до элемента линии уличного освещения), сформированные в 12 лотов. На участие в аукционе подано две заявки от общества «Радий» и от общества «Магна»; согласно протоколу от 19.08.2020 № 2 победителем в торгах по лоту № 2 признано

организатором торгов выступает орган местного самоуправления или исполнительный орган государственной власти, уполномоченные на предоставление соответствующих земельных участков, которые определяют начальный размер арендной платы, величину его повышения («шаг аукциона») при проведении торгов в форме аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В пункте 8 Правил установлен перечень сведений, которые должно содержать извещение о проведении торгов на право заключения договора аренды , опубликованное в средствах массовой информации, в том числе предусмотрено, что такое извещение должно содержать начальный размер арендной платы, «шаг аукциона», размер задатка и реквизиты счета для его перечисления. Договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона, коим является размер арендной платы. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и его победителем в день проведения аукциона

– ФИО5, представителя административного ответчика – ФИО8 представившего доверенность от 11.01.2022г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ***** КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.***** муниципального района КБР о признании сделки недействительным, У С Т А Н О В И Л: ***** КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в Черекский районный суд КБР с указанным иском в котором просит признать аукцион ( извещение о проведении торгов №) на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:05:1300000:18 учетный №, земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - садоводство не состоявшимся, признать недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды, заключенный _____г. между муниципальным учреждением «Администрация сельского поселения Аушигер» и ФИО2 договор аренды № земельного участка площадью №.м. Данный иск обоснован тем, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Кабардино- Балкарской Республики проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Черекского муниципального района требований федерального законодательства при

заседания Казиевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Черекского района Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с. Аушигер о признании аукциона не состоявшимся и признании недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды земельного участка, установил: 29.09.2021 и.о. прокурора Черекского района Кабардино-Балкарской Республики обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с. Аушигер, в котором просит признать аукцион ( извещение о проведении торгов №) на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, учетный №, земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – садоводство, не состоявшимся, а также признать недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды, заключенный _____г. между муниципальным учреждением «Администрация сельского поселения Аушигер» и Б. договор аренды № земельного участка площадью 6601 кв.м. Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Черекского муниципального района требований Федерального

земельного участка. В ходе проверки установлено, что по результатам кадастровых работ был подготовлен межевой план и образован земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования - многоэтажная жилая застройка, расположенный по адресу: <адрес>. По результатам публичных слушаний, прошедших 27.04.2017 года, был изменен вид разрешенного использования данного земельного участка - на ведение огородничества. ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте в сети интернет: torgi.gov.ru администрацией МО-ГО г.Сасово было опубликовано извещение о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Дата и время окончания приема заявок - 17 часов 00 минут 06.07.2017 года. При этом, вместо установленного вида разрешенного использования данного земельного участка - ведение огородничества, органом местного самоуправления (ответчиком) на официальном сайте в сети интернет: torgi.gov.ru был указан иной вид, а именно: для индивидуального жилищного строительства. Лишь в 14 часов 43 минуты 06.07.2017 года (фактически за два часа до

пакет документов. Однако, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ регистрация аренды была приостановлена, а затем сообщением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в регистрации аренды, поскольку в нарушение п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ уполномоченный орган, то есть Управление муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа, не обеспечило опубликование извещения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом городского округа, по месту нахождения земельного участка. Извещение о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка было опубликовано Управлением муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу и на официальном сайте Режевского городского округа ДД.ММ.ГГГГ При этом, отсутствие публикации извещения в газете не противоречит земельному законодательству, ст. 62 Устава Режевского городского округа и не является основанием для приостановления и отказа регистрации аренды. Процедура подготовки и организации аукциона соответствует требованиям ЗК