Какие контракты подлежат казначейскому сопровождению - гражданское законодательство и судебные прецеденты

исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2016 № 70, Порядком проведения территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций при казначейском сопровождении государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения, утвержденным приказом Минфина России от 25.12.2015 № 213н, и исходили из того, что денежные средства, перечисленные ОАО КМФ «Строймост» в качестве аванса по государственному контракту и находящиеся на счете общества, открытом в УФК по Курской области, являются бюджетными средствами и не подлежат использованию иначе как в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы казначейского сопровождения . В отношении средств федерального бюджета, выделенных в 2016 году в целях финансового обеспечения обязательств по государственным контрактам, заключенным на сумму более 100 000 000 рублей и предусматривающим выплату аванса, установлен специальный режим их обращения, реализуемый через процедуру казначейского сопровождения контрактов. Государственный контракт от 28.11.2016 №241/016 отвечает признакам, подчиняющим его процедуре казначейского сопровождения, что предусматривает размещение перечисленных по нему

РФ). В силу ст. 242.25 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) казначейскому сопровождению подлежат определенные федеральным законом о федеральном бюджете средства, получаемые на основании государственных контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров). На основании п. 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 08.12.2020 № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» казначейскому сопровождению подлежат расчеты по государственным контрактам, заключаемым в целях реализации государственного оборонного заказа на сумму более 600,0 тыс. рублей, а также расчеты по контрактам (договорам), заключаемым в рамках исполнения указанных государственных контрактов на сумму более 600,0 тыс. руб. В соответствии с п. 2 разд. I Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2153 «Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» операции по зачислению

счет, после осуществления санкционирования расходов (проверки использования целевых средств на соответствие установленным целям) в порядке, установленном приказом Минфина России от 10.12.2019 N 220н. Таким образом, целевые средства, находящиеся на лицевых счетах, до представления юридическим лицом - получателем целевых средств соответствующих документов, подтверждающих исполнение обязательств по государственному контракту, не могут быть направлены на иные цели. Общество выступало получателем целевых средств в форме аванса, так как условиями контракта были предусмотрены авансовые платежи в размере 30% от его цены, в отношении которых, соответственно, подлежали применению правила казначейского сопровождения , в связи с этим, для целей мероприятий казначейского сопровождения Обществу был открыт лицевой счет. В условиях неисполнения контракта Обществом от заказчика получено уведомление от 12.02.2020 № 4320-25/к о необходимости возврата аванса, как следствие, в рамках расторжения договорных отношений последующей цепочки кооперации ПАО «МИЭА» и ООО СМП «Портал» произвели возврат неиспользованных денежных средств (авансы). Обществом возврат целевых средств заказчику не произведен. В результате анализа сложившихся

в отдельный реестр, в который включаются сведения юридического лица, получившего средства из бюджета; открытия лицевых счетов в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта Российской федерации (муниципального образования) в целях осуществления контроля операций на указанных счетах. Начиная с 2015 года Федеральным законом о федеральном бюджете предусматриваются положения о казначейском сопровождении средств в рамках исполнения государственных контрактов, позволяющие определить фактическую себестоимость закупаемых по государственным контрактам товаров, работ, услуг через раскрытие структуры цены контракта, исполнение обязанностей по государственному оборонному заказу подлежит казначейскому сопровождению , утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 № 1680,. В связи с казначейской системой сопровождения средств оборонного заказа в силу пункта 5 статьи 152 БК РФ участники бюджетного процесса вправе осуществлять бюджетные полномочия, установленные этим Кодексом, при условии включения сведений о данных бюджетных полномочиях в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, формирование и ведение которого осуществляется в порядке, предусмотренном статьи 165 БК

с момента подписания акта сверки, но не позднее 30.09.2021 г. Во исполнение условий государственного контракта аванс был перечислен на счет должника, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями. Перечисление денежных средств по государственному контракту в качестве аванса на счет подрядчика не оспаривается сторонами. Исходя из буквального толкования норм права, денежные средства, перечисленные должнику в качестве аванса по государственному контракту, и находящиеся на счете должника, открытом в территориальном органе Федерального казначейства, являются бюджетными денежными средствами и не подлежат использованию иначе, как в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы казначейского сопровождения . Таким образом, денежные средства, поступившие на лицевой счет должника, открытый в Управлении, могли поступить в распоряжение должника только при фактическом выполнении им работ и принятии данных работ в установленном порядке Заказчиком либо при предоставлении в орган казначейства сведений о направлениях расходования целевых средств, утвержденных в установленном порядке, либо на основании информации в произвольной письменной форме, подписанной руководителем (иным

порядке, установленном приказом Минфина России от 10.12.2019 № 220н. Таким образом, целевые средства, находящиеся на лицевых счетах, до представления юридическим лицом - получателем целевых средств соответствующих документов, подтверждающих исполнение обязательств по государственному контракту, не могут быть направлены на иные цели. Исходя из буквального толкования норм права, денежные средства, перечисленные должнику в качестве аванса по государственному контракту и находящиеся на счете должника, открытом в территориальном органе Федерального казначейства, являются бюджетными денежными средствами до санкционирования операций по списанию, бюджетными денежными средствами и не подлежат использованию иначе, как в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы казначейского сопровождения . Поскольку санкционирование, в свою очередь, связано с представлением документов, подтверждающих выполнение работ и принятие их заказчиком, доказательств выполнения работ и направления таких документов казначейству, то спорные денежные средства не являются собственными средствами должника; применительно к обстоятельствам настоящего спора приоритет с учетом целевого назначения спорных средств имеют нормы Бюджетного кодекса РФ, а не Закона о

операции на сумму ** рублей. Исходя из положений статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заключение дополнительного соглашения к контракту, изменяющего обязательные условия, противоречит законодательству. Следовательно, дополнительное соглашение от 08.09.2017 года к контракту № от 16.11.2015 года, вносящее изменение в сроки поставки и порядок оплаты, то есть в существенные условия контракта, является ничтожным. Государственный контракт от 16.11.2015 года № подлежал казначейскому сопровождению , что следует из положений статей 219, 269.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Распоряжением Правительства РФ от 27.04.2017 года № 800-р «О казначейском сопровождении средств, получаемых юридическими лицами по договорам (контрактам)» на Федеральное казначейство возложена обязанность обеспечить казначейское сопровождение средств, получаемых юридическими лицами по договорам (контрактам), источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в виде имущественного взноса Российской Федерации и предоставленные в целях оказания

лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. С учетом изложенного жалоба лица, вынесшего постановление, в которой ставиться вопрос об отмене решения и оставлении постановления без изменения, удовлетворению не подлежит. Вместе с тем, суждения судьи районного суда о том, что правовые основания возникновения обязанности П.П.В. по соблюдению Порядка не приведены в постановлении, тогда как государственный контракт заключенный с государственным казенным учреждением, не подлежит казначейскому сопровождению , и П.Н.П. не являлся исполнителем контракта, ошибочны. В силу пункта 7 части 2 статьи 5 Федерального закона № 459-ФЗ казначейскому сопровождению подлежат расчеты по государственным контрактам, заключаемым в целях реализации государственного оборонного заказа на сумму более 100,0 тыс. рублей, а также расчеты по контрактам (договорам), заключаемым в рамках исполнения указанных государственных контрактов на сумму более 100,0 тыс. рублей, за исключением средств, указанных в пункте 3 части 3 настоящей статьи

- Закон о контрактной системе). В результате проверки установлено, что 12.11.2019 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) опубликовано извещение № 0875200000519000059 о проведении открытого конкурса в электронной форме «Технико-экономическое обоснование по объекту Создание инфраструктуры морских пассажирских, круизных перевозок и яхтенного туризма полуострова Крым». Работы, указанные в проекте контракта документации о Конкурсе не относятся к капитальным вложениям в государственную собственность и в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2018 года №459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» не подлежат казначейскому сопровождению . Следовательно, Заказчиком в нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 54.3 Закона о контрактной системе установлены условия казначейского сопровождения. Документация о Конкурсе утверждена ФИО4, о чем свидетельствует его подпись в документации. Постановлением прокурора г. Симферополя от 10 марта 2020 года в отношении руководителя контрактной службы ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ФИО4 возбуждено

№ 21н утвержден Порядок открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства. Согласно данному Порядку, открытие казенному учреждению счета для учета операций со средствами не участника бюджетного процесса не предусмотрено и не требуется. В соответствии со ст. 242.27 Бюджетного кодекса РФ, абз. 2 п. 1 приложения № 3 письма Министерства Финансов Российской Федерации №... и Федерального Казначейства №... от "."..г. «О казначейском сопровождении средств», государственные (муниципальные) контракты ( контракты), исполнителями которых являются государственные (муниципальные) казенные учреждения, не подлежат казначейскому сопровождению контрактов. В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 08 декабря 2020 г. № 385-Ф3 «О федеральном бюджете на "."..г. и на плановый период "."..г. и "."..г.», казначейское сопровождение не распространяется на средства, предоставляемые для выполнения государственного оборонного заказа на основании государственных контрактов (контрактов, договоров), головными исполнителями, исполнителями которых являются государственные (муниципальные) казенные учреждения. Согласно ч. 5 ст. 5 ФЗ от 08 декабря 2020 г.