71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции установил, что управлением в ходе проведения проверки не допущено грубых нарушений, предусмотренных пунктами 2, 5 части 2 статьи 20 Закона № 294-ФЗ. Отклоняя выводы суда первой инстанции о том, что проведенные Росприроднадзором анализы и полученные результаты анализов не могут служить надлежащим доказательством нарушений обществом природоохранного законодательства, так как неверно определено название отхода как «помет куриный с древесными опилками», тогда как согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (далее - ФККО ), утвержденному приказом Росприроднадзора Российской Федерации от 22.05.2017 и действующему с 24.06.2017 отходы, формируемые на птицефабрике, имеют название: отходы подстилки из древесных опилок при содержании птиц, код ФККО - 1 12 791 01 33 4, суд апелляционной инстанции исходил из следующего. Согласно протоколам результатов биотестирования №№ 19/Б-От, 20/Б-От, 21/Б-От пробы отхода (птичий помет свежий с подстилочным слоем из древесных опилок) относятся к III классу опасности. У общества имеется паспорт опасного отхода, составленный
22.05.2017 № 242, суды признали оспариваемое предписание соответствующим действующему законодательству и не нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности. Суды исходили из того, что в процессе производственной деятельности общества образуются отходы, в том числе помет куриный свежий, которые включены в Федеральный классификационный каталог отходов, в связи с чем у общества имеются предусмотренные действующим законодательством обязанности по учету в инвентаризации всех видов отходов производства и потребления, установлению нормативов образования и лимита на размещение на все виды образующих и размещаемых/накапливаемых отходов производства и потребления, а также по составлению паспортов опасных отходов, образующихся в производственной деятельности, в том числе на помет куриный свежий (код ФККО 1 12 711 01 33 3), помет куриный перепревший (код ФККО 1 12 711 02 29 4). То обстоятельство, что куриный помет используется в качестве органического удобрения, не опровергает факт образования в процессе деятельности общества спорного отхода и не освобождает общество от исполнения установленных действующим
№ 19/4548, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела № А60-5987/2019, суды признали оспариваемое предписание соответствующим действующему законодательству и не нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности. Суды исходили из того, что в процессе производственной деятельности общества образуются отходы, которые включены в Федеральный классификационный каталог отходов, в связи с чем у общества имеются предусмотренные действующим законодательством обязанности по учету и инвентаризации всех видов отходов производства и потребления, установлению нормативов образования и лимита на размещение на все виды образующихся и размещаемых/накапливаемых отходов производства и потребления, а также по составлению паспортов опасных отходов, образующихся в производственной деятельности, в том числе на помет куриный свежий (код ФККО 1 12 711 01 33 3), помет куриный перепревший (код ФККО 1 12 711 02 29 4). То обстоятельство, что куриный помет используется в качестве органического удобрения, не опровергает факт образования в процессе деятельности общества спорного отхода и не освобождает общество от исполнения установленных действующим
паспорта на отход - помет куриный свежий, помет куриный перепревший, признали оспариваемое предписание соответствующим действующему законодательству и не нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности. Суды исходили из того, что в процессе производственной деятельности общества образуются отходы, которые включены в Федеральный классификационный каталог отходов, в связи с чем у общества имеются предусмотренные действующим законодательством обязанности по учету в инвентаризации всех видов отходов производства и потребления, установлению нормативов образования и лимита на размещение на все виды образующихся и размещаемых/накапливаемых отходов производства и потребления, а также по составлению паспортов опасных отходов, образующихся в производственной деятельности, в том числе на помет куриный свежий (код ФККО 1 12 711 01 33 3), помет куриный перепревший (код ФККО 1 12 711 02 29 4). Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения
06.12.2019 (об утверждении нормативов образования и лимитов на размещение отхода «Шлак плавки медьсодержащего сырья в шахтной печи производства черновой меди»). 27.01.2020 в адрес заявителя поступило уведомление Росприроднадзора от 20.01.2020 №02/75 о соответствии отхода «Шлак плавки медьсодержащего сырья в шахтной печи производства черновой меди» V классу опасности данного вида отхода. Согласно приложенному заключению ФГБУ «ФЦАО» от 16.01.2020 №ЕБ-12-09/34, данный вид отходов будет направлен в Росприроднадзор с предложением о включении данного вида отходов а федеральный классификационный каталог (ФККО ) о присвоении ему кода и наименования. 27.02.2020 адрес общества поступило решение Росприроднадзора от 29.01.2020 №10-Н «Об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» в связи с наличием в представленных документах логических ошибок и недостоверной информации. Полагая решение от 29.01.2020 №10-Н незаконным в части отказа в утверждении нормативов образования и лимитов на размещение отхода «Шлак плавки медьсодержащего сырья в шахтной печи производства черновой меди», Общество обратилось в суд с данным
оператора. Согласно разъяснениям Росприроднадзора от 06.12.2017 № АА-10-04- 36/26733, к ТКО относятся все виды отходов подтипа «Отходы коммунальные твердые» (код 731 000 00 00 0), а также другие отходы типа «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к ТКО. В представленных фотоматериалов видно, что это строительный мусор. Федеральный классификационный каталог (ФККО ) относит к строительным отходам бетон и железобетон, древесные перекрытия, лом кирпича, цемента и плиточного клея на цементной основе, лом черепицы, керамики и керамических труб, обрезь и лом гипсокартонных листов, шпатлевки, штукатурки и полимерных плиток. Также отходы растительного происхождения, такие как ветки, листва к ТКО не относятся. Как указано в письме Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО» такие
платы за негативное воздействие на окружающую среду», за размещение отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) в пределах лимитов на размещение отходов, либо в соответствии с декларацией о воздействии на окружающую среду, либо в соответствии с отчетностью об образовании, утилизации, обезвреживании. В апелляционной жалобе общество указывает на то, что отсутствуют доказательства отнесения рассматриваемого отхода к IV классу опасности, соответственно, основания для применения ставку за отходы в размере 663,20 руб. отсутствуют. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом (ФККО ) код 8 12 901 01 72 4 - мусор от сноса и разборки зданий несортированный относится к IV классу опасности. Согласно пункту 4 раздела III "Ставки платы за размещение отходов" с учетом Постановление Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" для отходов IV класса опасности (малоопасные) (за исключением твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) на 2021 год установлена ставка 663,2 руб.
не указало нормы закона, нарушение которых образует событие административного правонарушения, судья находит, что процессуальные требования части 1 статьи 26.1 Кодекса о выяснении наличия события административного правонарушения не были соблюдены. Нельзя признать выполненными и требовании названной нормы о выяснении вины Общества в содеянном. Постановление содержит сведения о предпринятых Обществом мерах по соблюдению установленных законом экологических требований и направлению в Департамент документов, необходимых для включения отходов в нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, в каталог ФККО , должностным лицом в судебном заседании не оспаривалось, что до включения отходов в названный каталог паспорта на эти отходы разработке не подлежат. Вместе с тем, при вынесении постановления не проверены обстоятельства, с наличием которых часть 2 статьи 2.1 Кодекса связывает установление вины юридического лица, а именно, являлись ли предпринятые Обществом меры исчерпывающими для соблюдения экологических требований (предприняты ли все зависящие от Общества меры), вызвано ли именно бездействием Общества отсутствие отходов в каталоге ФККО, невключение
по ФККО 3 11 195 51 10 4, с отнесением к 4 классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду. ООО «Титановые Инвестиции» при участии Росприроднадзора по Республике Крым и г. Севастополь в 2017 году соблюден порядок отнесения данного отхода к IV классу опасности. Хозяйствующим субъектом составлен и утвержден паспорт отхода в соответствии с требованиями Правил проведения паспортизации отходов 1-5 классов опасности. Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог (ФККО ) отходов, не требуется. При составлении Декларации, в Разделе 3 «Расчет суммы платы за размещение отходов», правомерно указанные сведения о фактически образованном отходе - «стоки производства диоксида титана и железоокисных пигментов в смеси» IV класса опасности и не являются искаженными. Росприроднадзор и его территориальные органы не наделены полномочиями по подтверждению и определению классов опасности отходов 1-5 классов опасности, включенных в ФККО. Обязательная оценка степени опасности отхода в соответствии с критериями отнесения отходов к 1-5
дела об административном правонарушении усматривается, и судом установлено, что 15.07.2020 в 11-50, по адресу: <адрес>, на территории находящейся в аренде у ООО «Истоки» установлен факт складирования мусора (тара из под краски, грунтовки, строительные мешки с боем бетонного материала, кирпича, растительных остатков, пластиковой тары), который является 3,4 классом опасности по ФККО, на прилегающую территорию, вне специально оборудованных мест (площадок) накопления таких отходов на открытом рельефе местности. Приказом МПР РФ от 22.05.2017 №242 утвержден федеральный классификационный каталог (ФККО ), представляющий собой перечень, образующихся в РФ отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду. Согласно данным ФККО, указанные отходы относятся к 3,4 классу опасности. По результатам обследования, 15.07.2020 должностным лицом отдела оперативного реагирования №2 Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области составлен акт (осмотра, обследования). В процессе обследования применялась фотосъемка, которая приобщена к материалам дела. В связи с чем, 14.08.2020 в
