Категории риска государственный земельный надзор - гражданское законодательство и судебные прецеденты

ресурсов в состояние, непригодное для разработки 88 108 Все вышеперечисленные типовые нарушения являются нарушениями, влекущими непосредственный ущерб охраняемым законом ценностям, которые также учитываются при присвоении объектам государственного надзора категорий риска (высокий риск причинения вреда). Учитывая рост количества нарушений обязательных требований в области государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, которые относятся к высокому риск причинения вреда, в 2018 году необходимо не только расширение практики проведения профилактических мероприятий, в том числе с привлечением уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, но проведение дополнительного анализа подконтрольной среды для выявления причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований и для определения способов устранения или снижения рисков их возникновения, а также выработка новых механизмов мотивации недропользователей к добросовестному поведению. 1.1.2. Государственный земельный надзор Государственный земельный надзор осуществляется Росприроднадзором в рамках федерального государственного экологического надзора в соответствии со ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации и Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением

риска либо определенному классу (категории) опасности. Между тем, материалами дела установлено, что решением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Завьяловского и Романовского районов №7 от 21.08.2018 в соответствии с п. 103 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1, подпунктом а) пункта 2 Критериев отнесения используемых юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями земельных участков, правообладателями которых они являются, к определенной категории риска при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного надзора , являющихся приложением №2 к Положению от 02.01.2015 № 1, земельный участок, с кадастровым номером 22:38:030401:1473, расположенный по адресу: Алтайский край, Романовский район, в границах муниципального образования «Гуселетовский сельсовет», примерно 5308 м к югозападу с.Гуселетово отнесен к категории умеренного риска, следовательно, во исполнение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Земельного кодекса Российской

статьей и включающих применение риск-ориентированного подхода, при котором осуществляется отнесение объекта защиты, территории или земельного участка к определенной категории риска, в том числе с учетом результатов независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), предусмотренной Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», если независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) проводилась. Частью 4 статьи 6.1 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что периодичность проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации в Положении о федеральном государственном пожарном надзоре в зависимости от присвоенной объекту защиты, территории или земельному участку определенной категории риска. Для отдельных сфер деятельности такая периодичность устанавливается в соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора ) и муниципального контроля» (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 № 100-ФЗ, действующей в спорный период). Из пункта

определенному классу (категории) опасности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены Правила отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности (далее - Правила N 806) и Перечень видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход (далее - Перечень). Согласно пункту 8 Перечня, пункту 10(1) Положения о государственном земельном надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами с применением риск-ориентированного подхода. Перечень категорий риска, а также критерии отнесения объектов государственного надзора к определенной категории риска установлены Положением о государственном земельном надзоре. Таким образом, закрепленный в части 1 статьи 26.2 Закона N 294-ФЗ мораторий не

положения Закона № 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей и включающих применение риск-ориентированного подхода, при котором осуществляется отнесение объекта защиты, территории или земельного участка к определенной категории риска, в том числе с учетом результатов независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), предусмотренной Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», если независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) проводилась. Частью 4 статьи 6.1 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что периодичность проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации в Положении о федеральном государственном пожарном надзоре в зависимости от присвоенной объекту защиты, территории или земельному участку определенной категории риска. В соответствии с пунктом 20 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре , утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290 (далее – Положение о федеральном государственном пожарном надзоре), в целях применения при осуществлении федерального государственного пожарного надзора риск-ориентированного подхода используемые юридическими

1961 году, расположена в районе 75 участка, на северной части склона сопки Заозерная; - свалка №2, код объекта № 30-0141-000394-П, категория объекта негативного воздействия на окружающую среду - I; категория риска -значительный, введена в эксплуатацию в 1977 году, расположена в южной части Петропавловск-Камчатского городского округа. В ходе рассмотрения дела судом установлено, что отказ от включения в ГРОРО объектов размещения отходов, расположенных в селах Усть-Болыперецк, Мильково, Никольское, Усть-Камчатск, Седанка, Тигиль, Слаутное, Каменское, Таловка и Аянка Камчатского края является искажением сведений о действительном количестве эксплуатируемых предприятием объектов. Вместе с тем, согласно письму Росприроднадзора от 03.04.2020 № АА-10-03-32/10530 о ведении государственного реестра объектов размещения отходов характеристика ОРО ГУП «СПЕЦТРАНС» по свалке № 1, в которой отсутствует информация о наличии правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен ОРО, сведений о наличии проектной документации на строительство ОРО, отходы в недействующей редакции классификатора ФККО, а также оформленная с нарушениями Правил, не может являться основанием

141 от 23.11.2017 г., вынесено предписание об устранении выявленных нарушений. По результатам проверки 30.01.2018 г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 04-10.3/18/5 и 13.02.2018 г. вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.8.7. КоАП РФ. Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1084 в Положение о государственном земельном надзоре внесены изменения, которые касаются отнесения земельных участков сельскохозяйственного назначения к одной из категорий риска в целях применения риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного земельного надзора . Начало действия данной редакции постановления «О внесении изменений в Положение о государственном земельном надзоре» - 20.09.2017 года. Согласно пункту 4(2) Положения отнесение земельных участков к определенной категории риска и изменение присвоенной земельному участку категории риска осуществляется решением руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по месту нахождения земельного участка в соответствии с критериями отнесения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется

вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» (действовавшего на момент утверждения плана проверок на 2019 год) к четвертой группе относятся земли под древесно-кустарниковой растительностью (за исключением полезащитных лесополос), болотами, нарушенные земли. Согласно приложению №1 к положению о государственном земельном надзоре (постановление Правительства РФ № 1 от 02.01.2015) критерии отнесения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», к определенной категории риска при осуществлении федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственного земельного надзора к категории среднего риска относятся: земельные участки, кадастровая стоимость которых на 50 и более процентов превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). Указанные земельные участки были отнесены к 4 группе, в соответствии с Приказом Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 21.03.2013 № 47-П, их стоимость по Сосновскому району составляет 3,57 за 1 кв.м. и соответственно кадастровая стоимость каждого из участков составляет 60690 руб.

и ее территориальными органами в зависимости от присвоенной категории риска со следующей периодичностью: для земельных участков, отнесенных к категории среднего риска, - не чаще чем один раз в 3 года; для земельных участков, отнесенных к категории умеренного риска, - не чаще чем один раз в 5 лет. Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, являющихся правообладателями земельных участков, отнесенных к категории низкого риска, не проводятся. Вышеуказанные нормы введены постановление Правительства РФ от 08.09.2017г. №1084 «О внесении изменений в Положение о государственном земельном надзоре » и и подлежали применению с 20.09.2017 года. В соответствии с п.1 Приложения №1, к категории среднего риска относятся: а) земельные участки, кадастровая стоимость которых на 50 и более процентов превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу); б) мелиорируемые и мелиорированные земельные участки; в) земельные участки, смежные с земельными участками, на которых расположены комплексы по разведению сельскохозяйственной птицы (с проектной

26.2 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ исключают из числа таких проверок плановые проверки, проводимые в рамках видов государственного контроля (надзора), по которым установлены категории риска, классы (категории) опасности, а также критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности. Согласно пункту 8 Перечня видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск- ориентированный подход, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск- ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», государственный земельный надзор отнесен к виду федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход. Согласно пункту 4(2) Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1 (далее - Положение о земельном надзоре), отнесение земельных участков к определенной категории риска и изменение присвоенной земельному

контроле в Российской Федерации». В соответствии с п. 13 Постановления № 1081 отнесение Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальными органами) земельных участков к определенной категории риска осуществляется в соответствии с критериями отнесения используемых гражданами, юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями земельных участков, правообладателями которых они являются, к определенной категории риска при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного надзора согласно Приложению № 1. Отнесение земельных участков к категориям риска и изменение присвоенных земельным участкам категорий риска осуществляются решениями должностных лиц территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющих государственный земельный надзор , являющихся одновременно по должности главными государственными инспекторами в субъектах Российской Федерации по использованию и охране земель, и их заместителями, главными государственными инспекторами в городах и районах по использованию и охране земель и их заместителями. При отсутствии решения об отнесении земельных участков к категориям риска такие участки считаются отнесенными к низкой