Казначейское сопровождение юридических лиц - гражданское законодательство и судебные прецеденты

XXI Классификатора рисков. X - - X - - низкий 4. Другие операции, действия (в том числе по формированию документов), осуществляемые УФК по направлению деятельности XXI Классификатора рисков: 21 4 1 другие риски, возникающие в работе УФК при осуществлении операций, действий (в том числе по формированию документов) по направлению деятельности XXI Классификатора рисков. X - - X - - низкий Направление деятельности: XXII. Казначейское сопровождение средств 1. Ведение лицевых счетов для учета операций неучастника бюджетного процесса и лицевых счетов для учета операций со средствами юридических лиц при казначейском сопровождении: 22 1 1 несоблюдение порядка ведения лицевых счетов для учета операций неучастников бюджетного процесса и лицевых счетов для учета операций со средствами юридических лиц при казначейском сопровождении в УФК; - - X - X - значимый 22 1 2 несвоевременность доведения отчетных форм по соответствующим лицевым счетам клиентов; - - X X - - значимый 22 1 3 иные риски

на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг утверждена приказом Минфина России от 31 октября 2016 г. N 199н (далее - Типовая форма N 199н). Пунктом 3.5 Типовой формы N 199н предусмотрено, что расходы в случае предоставления юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг) из федерального бюджета субсидий осуществляются на основании Сведений в соответствии с положениями нормативных правовых актов, регулирующих казначейское сопровождение. В целях установления условий о наделении юридического лица , являющегося получателем субсидии по соглашению, полномочием по самостоятельному утверждению Сведений, в Типовой форме N 199н предусмотрены соответствующие положения (например, пункт 3.3, который позволяет установить условия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими казначейское сопровождение). Аналогичные нормы предусмотрены типовыми формами соглашений (договоров), утвержденными приказами Минфина России от 28 июля 2017 г. N 121н и от 21 декабря 2018 г. N 280н. А.М.ЛАВРОВ ------------------------------------------------------------------

2 статьи 8 Федерального закона N 158-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 158-ФЗ) и пункта 19.1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2015 N 1456 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2016 N 690) (далее - Постановление N 1456) о казначейском сопровождении договоров (соглашений) о предоставлении субсидий юридическим лицам из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) в целях поддержки отраслей промышленности и сельского хозяйства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленные из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования указанных расходных обязательств субъектов Российской Федерации (далее - целевая субсидия), сообщают. 1. В соответствии с требованиями пункта 19.1 Постановления N 1456 юридическим лицам - получателям целевых субсидий, в случае если указанные средства перечисляются из бюджета субъекта Российской Федерации

операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, лицевые счета которым открыты в УФК, в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, актами Правительства Российской Федерации, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минфина России и Федерального казначейства, регулирующими казначейское сопровождение средств. 22.6. Соблюдение порядка проведения от имени и по поручению клиентов казначейских платежей за счет целевых средств с лицевых счетов для учета операций неучастников бюджетного процесса и лицевых счетов для учета операций со средствами юридических лиц при казначейском сопровождении, открытых в УФК в установленном порядке. 22.7. Соблюдение порядка санкционирования расходов с лицевых счетов для учета операций неучастника бюджетного процесса и лицевых счетов для учета операций со средствами юридических лиц при казначейском сопровождении, открытых юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам) в УФК, включая средства по государственному оборонному заказу, в соответствии с законодательством

2, 4 и 5 части 3 настоящей статьи. 12. В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, при осуществлении казначейского сопровождения целевых средств, средств, получаемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляется банковское сопровождение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, включающем порядок взаимодействия между банком, осуществляющим банковское сопровождение, и территориальным органом Федерального казначейства, осуществляющим казначейское сопровождение. 13. Установить, что остатки бюджетных инвестиций и остатки субсидий (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, предоставленных на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание ими государственных услуг, выполнение работ) в валюте Российской Федерации, предоставленных из федерального бюджета в целях финансового обеспечения затрат юридических лиц , находящиеся на лицевых счетах, открытых юридическим лицам в территориальных органах Федерального казначейства, на счетах в Центральном банке Российской Федерации, в кредитных организациях, не использованные по состоянию на 1 января 2022 года, подлежат использованию этими юридическими лицами в соответствии с решениями, указанными в части 14 настоящей статьи, с внесением соответствующих изменений

лицевого счета, открытого подрядчику в территориальных органах Федерального казначейства в целях казначейского сопровождения средств в соответствии со статьей 15 контракта. В соответствии со статьей 6 БК РФ, казначейское сопровождение - проведение Федеральным казначейством (финансовыми органами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) операций с денежными средствами участника казначейского сопровождения; участник казначейского сопровождения - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг, получающие средства, определенные в соответствии со статьями 242.25 и 242.26 настоящего Кодекса, использование которых осуществляется после подтверждения на соответствие условиям и (или) целям, установленным при предоставлении средств. В соответствии с пунктами 15.2-15.3 контракта, операции, связанные с исполнением обязательств по настоящему Контракту, осуществляются на счетах, открытых территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета денежных средств юридических лиц , не являющихся участниками бюджетного процесса. При этом установлены запреты на свободное расходование денежных средств, поступивших на соответствующие счета. Аналогичные правила предусмотрены пунктом 20 Приказа Минфина России

лицевых счетов, постановлений об обращений взысканий на денежные средства должника судебному приставу-исполнителю также не предоставлено. В соответствии с Федеральным законом от 08.12.2020 №385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» при казначейском сопровождении «целевых средств» все операции по зачислению и списанию «целевых средств» осуществляются на казначейских счетах, открытых в органах Федерального казначейства, и отражаются на лицевых счетах, открытых в установленном порядке в органах Федерального казначейства участникам казначейского сопровождения (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям). Вместе с этим, осуществление операций с «целевыми средствами» органами Федерального казначейства производится от имени и по поручению клиентов, выступающих участниками казначейского сопровождения, получающими «целевые средства». Полномочиями на самостоятельное совершение операций с «целевыми средствами» либо по принудительному взысканию таковых в рамках их казначейского сопровождения Управление не обладает, такие действия выходят за пределы компетенции Управления. Таким образом, как указывает заявитель, требования Постановления об обращении взыскания на средства, учтенные на вышеуказанном счете, являются

2018 и 2019 годов» (далее -Федеральный закон № 415-ФЗ), в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, территориальные органы Федерального казначейства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляют казначейское сопровождение средств в валюте Российской Федерации. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.04.2018 № 800-р, предусмотрено, что Федеральное казначейство в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» должен обеспечить казначейское сопровождение средств, получаемых юридическими лицами по договорам (контрактам), источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в виде имущественного взноса Российской Федерации и предоставленные в целях оказания финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Тыва на 2013 - 2017 годы, с осуществлением контроля за соответствием содержащейся в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств, информации

которые представляет в орган Федерального казначейства участник казначейского сопровождения. Управление не обладает полномочиями по самостоятельному распоряжению денежными средствами на лицевых счетах клиентов. Управление не вправе самостоятельно списывать денежные средства с лицевых счетов клиентов. Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что счета для учета денежных средств юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, открытые в территориальных органах Федерального казначейства, не равнозначны счетам, открытым юридическим лицам в банках, а казначейское сопровождение таких счетов не равнозначно обслуживанию банком счетов юридических лиц и банковским операциям, которые осуществляют кредитные организации. Суд первой инстацнии правильно указал, что при таких обстоятельствах нельзя признать обоснованным применение к рассматриваемым правоотношениям части 5 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), в силу которой банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с

(договорам), заключаемым в рамках исполнения указанных государственных контрактов на сумму более 600,0 тыс. руб. В соответствии с п. 2 разд. I Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2153 «Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» операции по зачислению и списанию средств осуществляются на казначейских счетах, предусмотренных подпунктом 7 пункта 1 статьи 242.14 Бюджетного кодекса Российской Федерации, открытых в территориальных органах Федерального казначейства, и отражаются в установленном Федеральным казначейством порядке на аналитических разделах, открываемых в разрезе каждого государственного контракта, контракта (договора) на лицевом счете, предназначенном для учета операций со средствами юридических лиц , не являющихся участниками бюджетного процесса (далее - лицевой счет). С учетом приведенных положений оплата по государственному контракту и договорам, заключенным в его исполнение, производится за счет средств федерального бюджета путем перечисление

в размере 2 294 754 руб.(л.д. 144-145 том №1). О названной уступке прав требования Магаданский областной суд уведомлен 01.12.2021 (л.д. 143 том № 1). Денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения. Участник казначейского сопровождения - юридическое лицо , индивидуальный предприниматель, физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг, получающие средства, определенные в соответствии со статьями 242.25 и 242.26 настоящего Кодекса, использование которых осуществляется после подтверждения на соответствие условиям и (или) целям, установленным при предоставлении средств; Казначейское сопровождение - проведение Федеральным казначейством (финансовыми органами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) операций с денежными средствами участника казначейского сопровождения (ст. 6 БК РФ). В силу подп. 1 п. 1 ст. 242.23 БК РФ казначейскому

обеспечения государственных и муниципальных нужд», заключение дополнительного соглашения к контракту, изменяющего обязательные условия, противоречит законодательству. Следовательно, дополнительное соглашение от 08.09.2017 года к контракту № от 16.11.2015 года, вносящее изменение в сроки поставки и порядок оплаты, то есть в существенные условия контракта, является ничтожным. Государственный контракт от 16.11.2015 года № подлежал казначейскому сопровождению, что следует из положений статей 219, 269.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Распоряжением Правительства РФ от 27.04.2017 года № 800-р «О казначейском сопровождении средств, получаемых юридическими лицами по договорам (контрактам)» на Федеральное казначейство возложена обязанность обеспечить казначейское сопровождение средств, получаемых юридическими лицами по договорам (контрактам), источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в виде имущественного взноса Российской Федерации и предоставленные в целях оказания финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Тыва на 2013 -

с пунктом 10 Порядка №232н санкционирование расходов при казначейском сопровождении авансовых платежей, предоставленных на основании договоров (контрактов), содержащих условия о казначейском обеспечении обязательств, а также сроки оплаты указанных расходов осуществляются в общеустановленном порядке. Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», утвержден приказом Минфина России от 10 декабря 2019года №220н (далее - Порядок №220н). Пунктом 10 Порядка №220н предусмотрена возможность перечисления целевых средств на расчетные счета, открытые юридическим лицам - получателям целевых средств в кредитных организациях, в том числе в случае возмещения произведенных юридическим лицом расходов (части расходов) при условии: представления копий платежных поручений, реестров платежных поручений, подтверждающих оплату произведенных юридическим лицом расходов (части расходов), а также документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств (далее - документы-основания), или реестра документов-оснований

обеспечение исполнения обязательств по контракту в период действия контракта. Согласно п. 15 « Казначейское сопровождение по контракту» Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ было предусмотрено: «15.1. Авансовые платежи по Контракту подлежат казначейскому сопровождению в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 г. № 1765 «Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О Федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», в случае если цена контракта для обеспечения нужд субъекта РФ составляет 100 миллионов (сто миллионов) рублей и более. Подрядчик обязан открыть лицевой счет для учета операций не участника бюджетного процесса в территориальном органе Федерального казначейства. 15.2. Операции по зачислению и списанию авансовых платежей по Контракту подлежат отражению на лицевых счетах, открытых территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, предназначенных для учета операций со средствами юридических лиц , не являющихся участниками бюджетного процесса. Перечисление авансовых платежей осуществляется на открытый Подрядчиком