письме от 02.08.2011 № 342 от 02.08.2011 г. истец сообщает, что поскольку Службой по тарифам Иркутской области (Приказ от 20.12.2010 № 200-спр) установлен тариф на 1 км. пробега не покрывающий затраты предприятия на организацию перевозок по маршрутам ФИО6 - Артемовский и ФИО6 - ФИО4, плановые экономические убытки общества за 2011 год составят 1 116 412 руб. Убытки сложились по причине того, что Службой по тарифам Иркутской области при установлении тарифа на междугородние перевозки коэффициент использования вместимости на маршрутах принят равный - 0,7, что значительно выше коэффициента сложившегося в Бодайбинском районе - 0,38. Что приводит к снижению тарифа за 1 пас. км., поэтому установленный тариф не достаточен для покрытия затрат предприятия. Неоднократные обращения в Службу по тарифам Иркутской области о принятии расчетных материалов предприятия по пересмотру тарифов на междугородном сообщении положительного результата не принесли. Между тем, при предъявлении требований о взыскании убытков в связи возникшей разницей истец должен доказать размер
их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета (п.12) и определен перечень экономически обоснованных расходов (затрат) (п.13- 18). При отсутствии документов, обосновывающих расходы из прибыли, для перевозчика устанавливается предельный уровень рентабельности, учитываемый в тарифах на транспортные услуги, определенный исходя из расчета средств, расходуемых из прибыли для эффективной деятельности перевозчика, но не более 10 процентов от экономически обоснованной себестоимости транспортных услуг (п.19). Коэффициент использования вместимости транспортных средств для определения количества перевозимых пассажиров включается в расчет тарифов на транспортные услуги на основании документально подтвержденных результатов натурных обследований пассажиропотоков, проводимых в установленном порядке. В случае отсутствия документального подтверждения проведения натурных обследований пассажиропотоков коэффициент использования вместимости транспортных средств принимается равным 0,7 от количества мест для сидения в транспортном средстве (п. 21). Если перевозчик в течение расчетного периода регулирования понес экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении тарифов на транспортные услуги, в
Хакасия. В расчете использованы рекомендуемые и фактические параметры расходов. Поскольку нормативными актами не установлен порядок, либо методика расчета устанавливаемых тарифов, Правительство полагает, что было вправе руководствоваться собственными методиками и подходами к расчету тарифа. Установленные тарифы, по мнению Правительства, являются экономически обоснованными, поскольку установлены на основании расчета, в котором использованы единые для всех нормы (или нормативы). При установлении тарифов были учтены технико-эксплуатационные показатели (модель автобуса, вместимость, время пребывания автобуса в наряде, коэффициент использования пробега, коэффициент использования вместимости , коэффициент использования парка, рекомендуемая эксплуатационная скорость), затраты на топливо, затраты на смазочные материалы, затраты на ремонт, затраты на восстановление износа и ремонт шин, амортизация автобуса, затраты на заработную плату основных рабочих (водителей и кондукторов), расходы на оплату труда работников, занятых техническим обслуживанием автомобилей, общехозяйственные расходы. В частности, поскольку речь идет о междугородных перевозках, при определении вместимости в качестве базовой модели принят автобус среднего класса ПА332054 модифицированный моделью ПА34234, вместимостью 27...30+1 посадочных мест.
2010 год включены транспортные средства общей вместимостью не менее 160 человек (а не 180 человек, как указано в заявлении ХРОО «Ассоциация предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки»), так как 16 ноября 2009 года Министерством в адрес Госкомитета было направлено уведомление о необходимости внесения изменений в техническое задание заявки (входящий №240-1849 от 11 ноября 2009 года) по лотам №1 и №3 по вместимости транспортного средства со 180 на 160 человек. Из пояснений Министерства также следовало, что коэффициент использования вместимости автобуса в зависимости от времени года ежемесячно рассчитываемый колеблется от 0.84 до 1.2 по маршруту №103 и 0.7 до 0.9 по маршруту №104. Учитывая, что пик нагрузки приходится на утренние и вечерние рейсы, когда проходит вывоз работающих и учащихся в город Абакан (утро) и возвращение их к месту жительства (вечер), 1, 2, 5, 6 рейсы на маршруте №104 и 1, 2, 4, 5 рейсы на маршруте №103 даже при наличии автобусов вместимостью 160
не принял во внимание то, что потребности населения в регулярных пассажирских перевозках по пути следования маршрута в полном объеме удовлетворены за счет действующих маршрутов, обслуживаемых другими перевозчиками. Открытие маршрута «Волжский - Анапа» с предложенным заявителем расписанием движения автобусов по нему, с учетом высокого уровня концентрации как внутри краевых, так и межсубъектных маршрутов, следующих по одним участкам дорог края, определенно повлечет ущемление прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности других перевозчиков. Так, средний коэффициент использования вместимости (наполняемости) автобусов, осуществляющих пассажирские перевозки по межмуниципальному междугороднему маршруту регулярного сообщения «Краснодар – Анапа» составила 0, 62 (62%), а по маршруту «Краснодар – Волгоград» - всего лишь 0,39 (39%). Кроме того, проектом расписания по маршруту «Волжский - Анапа» установлено расстояние между селом Белой Глиной и станицей Новопокровской в 21 км. А между городами Анапой и Крымским расстояние равно 61 км., несмотря на то, что утвержденной технологической документацией (паспорт маршрута, расписания движения автобусов) автобусных
связи Краснодарского края в подтверждение указанного выше, предоставил расписание движения автобусов по следующим маршрутам, расписания которых совпадает с расписанием движения автобусов предлагаемого маршрута «Волжский - Анапа»: Абинск - Краснодар № 241; Краснодар - Нальчик № 571; Краснодар - Астрахань № 800; Краснодар - Анапа № 244Э. Департамент пояснил, что на основании проведенного анализа выполнения основных эксплуатационных показателей на действующих маршрутах регулярного сообщения Краснодар-Анапа и Краснодар-Волгоград за 4 квартал 2009 года выявлено, что средний коэффициент использования вместимости автобусов, осуществляющих пассажирские перевозки по межмуниципальному междугородному маршруту «Краснодар-Анапа» составляет 0,62, а по маршруту «Краснодар-Вологоград» 0,39. Данный показатель применяется для определения эффективности использования подвижного состава на маршрутах регулярного сообщения, а так же для удовлетворения потребности населения в перевозках. Полученные результаты коэффициента использования вместимости на вышеуказанных действующих маршрутах показывают, что потребность населения в регулярных пассажирских перевозках по пути следования маршрута «Волжский-Анапа» удовлетворена в полном объеме за счет действующих маршрутов «Краснодар-Волгоград» и «Краснодар-Анапа», обслуживаемых другими
общеправовому критерию формальной определенности, их содержание является ясным и недвусмысленным, и возможности их произвольного применения не допускают. Довод представителей административного истца о том, что абзац 6 пункта 7 Методических указаний, устанавливающий коэффициент вместимости транспортных средств, подлежит признанию недействующим, поскольку применение данного коэффициента приводит к занижению экономически обоснованной стоимости перевозки пассажиров для Общества и возникновению у него убытков, суд считает несостоятельным по следующим основаниям. Согласно абзацу 6 пункта 7 Методических указаний в случае, если коэффициент использования вместимости транспортных средств, полученный на основании документально подтвержденных результатов натурных обследований пассажиропотоков, проведенных в установленном порядке, или с учетом сведений форм федерального статистического наблюдения N 65-автотранс "Сведения о деятельности автомобильного транспорта", N 65-ЭТР (срочная) "Сведения о работе метрополитенов, трамвайного и троллейбусного транспорта" составляет менее 0,3 - в городском сообщении, менее 0,2 - в пригородном сообщении, а также для перевозчиков, ранее не осуществлявших деятельность по перевозке пассажиров и багажа и не имеющих фактических данных по
