по проведению предварительного отбора, определяет ее состав, включая председателя и секретаря комиссии, и порядок ее работы, производит замену членов комиссии на основании пункта 14 Положения № 615, а в соответствии с пунктом 29 Положения № 615 также утверждает документацию о проведении предварительного отбора и согласно пункту 6 Методических указаний передает на рассмотрение комиссии. На основании пункта 2 приказа комитета ЖКХ от 24.08.2016 № 99 комиссия формируется уполномоченным органом по ведению реестра и является коллегиальнымсовещательныморганом . Общество считает, что суды первой и апелляционной инстанций правильно установили, что именно на комитет ЖКХ как на орган по ведению реестра возложена обязанность по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций, и, как следствие, проведение предварительных отборов, координация этой деятельности, а комиссия по ведению реестра является лишь структурным образованием (внутренним коллегиальным), создаваемым самим же органом по ведению реестра для осуществления полномочий по ведению реестра, возложенных на комитет ЖКХ. Комиссия не является органом государственной власти,
99 была создана комиссия по проведению предварительного отбора подрядных организаций, претендующих на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Курской области и утверждено Положение о порядке ее деятельности (далее – Положение о порядке деятельности комиссии). В соответствии с пунктами 2 и 3 Положения о порядке деятельности комиссии комиссия является коллегиальнымсовещательныморганом , которая формируется уполномоченным органом на ведение реестра квалифицированных подрядных организаций – Комитетом жилищно- коммунального хозяйства и ТЭК Курской области. Комиссия создается в целях формирования реестра. Комиссия осуществляет рассмотрение заявок на участие в предварительном отборе на соответствие требованиям Порядка № 615, ведет и оформляет необходимые протоколы, принимает решение о включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций или об отказе во включении в реестр (пункт 12 Положения о порядке деятельности комиссии). Судами
наличия в действиях администрации нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции. Суды установили, что по итогам рассмотрения обращений ООО «Фирма Аспект», ФИО2, ФИО3 и ФИО4 по вопросу предоставления земельных участков и разрешения строительства, администрация указала на необходимость формирования полного пакета документов, предоставления его в уполномоченный на оказание муниципальной услуги орган – Управление архитектуры администрации муниципального образования Славянский район – после чего заявления будут рассмотрены на заседании экспертного межведомственного инвестиционного совета ( коллегиальный совещательный орган ). Из материалов дела не следует, что испрашиваемая муниципальная услуга не была оказана в надлежащий срок или была оказана ненадлежащим субъектом. Статья 15 Закона о защите конкуренции не презюмирует, что любое нарушение закона со стороны органа власти является ограничением конкуренции. Оценивая действия (бездействия) органов местного самоуправления на предмет их соответствия требованиям антимонопольного законодательства, антимонопольный орган не вправе рассматривать дела и принимать решения о нарушении органом власти градостроительного или какого-либо иного законодательства, если это
временного сооружения заявитель обязан в 3-дневный срок сдать установленный объект по акту приема представителям администрации района в городе и департамента недвижимости администрации города. Заявитель в качестве обоснования своих требований указывает на то, что в нарушение пункта 2.2 Положения, его заявление было рассмотрено архитектурно-планировочной комиссией при администрации Советского района г.Красноярска, а не архитектурно-планировочной комиссией управления архитектуры администрации города Красноярска. В свою очередь ответчик пояснил, что архитектурно-планировочная комиссия при администрации Советского района г.Красноярска создана как коллегиальный совещательный орган для рассмотрения обращений о размещении временных сооружений, их продлении. Предварительное согласование или предварительный отказ архитектурно-планировочной комиссии района говорят лишь о позиции администрации района на размещение (продление) временного сооружения. Решения архитектурно-планировочной комиссии района оформляются протоколами, являющимися внутриорганизационными документами администрации Советского района г.Красноярска. Как пояснил ответчик, протоколы позволяют систематизировать работу, касающуюся рассмотрения обращений по размещению (продлению) временных сооружений. В материалы дела представлена выписка из протокола заседания архитектурно-планировочной комиссии администрации Советского района г.Красноярска № 40 от
комиссии ЗАТО Железногорск на предмет предоставления земельного участка путем проведения торгов либо без таковых, возможности размещения и эксплуатации на испрашиваемом земельном участке некапитального сооружения, перспективы использования земельного участка и его разрешенного использования в соответствии с требованиями действующего законодательства. В соответствии с пунктами 1.2, 1.3 Положения об архитектурно-планировочной комисии ЗАТО Железногорск Красноярского края, утвержденного постановлением Администрации ЗАТО г,железногорск Красноярского края от 26.07.2010 № 1143, архитектурно-планировочная комиссия создается при Администрации ЗАТО г.Железногорск. Комиссия функционирует как коллегиальный совещательный орган , основой которого является взаимосвязанное рассмотрение комплексных вопросов, связанных с приобретением и прекращением прав на земельные участки на территории ЗАТО Железногорск, а также градостроительных вопросов планировки и застройки ЗАТО Железногорск. В силу пунктом 5.5, 5.6 названного Положения на заседании Комиссии ответственный секретарь ведет протокол, в котором указывает характер рассматриваемых вопросов и принятое по ним решение. Решение Комиссии, оформленное протоколом, утверждается постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорск. Таким образом, архитектурно-планировочная комиссия не является самостоятельным органом,
распоряжения администрации о предварительном согласовании места размещения объекта, который согласовывается с первым заместителем Главы ЗАТО г. Железногорск, заместителем Главы г. Железногорск по экономике и финансам; руководителем управления градостроительства; специалистом управления по правовой и кадровой работе администрации, согласованный проект передается Главе ЗАТО г. Железногорск для утверждения (пункты 2.12.-2.17 Положения). Согласно Постановления администрации ЗАТО г. Железногорк от 16.10.2007 № 989п «Об утверждении положения и состава архитектурно-планировочной комиссии ЗАТО Железногорск Красноярского края», архитектурно-планировочная комиссия функционирует как коллегиальный совещательный орган , основой которого является взаимосвязанное рассмотрение комплексных вопросов, связанных с приобретением и прекращением прав на земельные участки на территории ЗАТО Железногорск, создается комиссия при администрации ЗАТО г. Железногорск.(раздел 1) Комиссия определяет целесообразность предоставления земельных участков на территории ЗАТО г. Железногорск в соответствии с целевым назначением и интересами градостроительного развития (пункт 3.1 положения). Решение комиссии, оформленное протоколом, утверждается постановлением администрации ЗАТО г. Железногорск. Положительное решение комиссии является основанием для оформления извещения, разрешающего сбор согласований;
нижних венцов, замена газового котла, собственникам жилого дома рекомендовано провести совместный ремонт общего имущества. Как следует из Положения, у жилищной комиссии нет полномочий на дачу заключения о необходимости ремонта жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, как следует из материалов дела, члены комиссии не обладают необходимым образованием и знаниями. Отсутствие у жилищной комиссии необходимых полномочий на дачу заключения, отсутствие у членов жилищной комиссии необходимых знаний, образования, свидетельствуют о ничтожности акта. Жилищная комиссия это коллегиальный совещательный орган , созданный в целях решения определенной части вопросов местного значения поселения. По общему правилу комиссия создается для решения вопросов о ведении учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, жилых помещений специализированного жилищного фонда по основаниям, установленным Жилищным Кодексом РФ, о содействии в улучшении жилищных условий. Жилищная комиссия не полномочна на дачу заключения о необходимости ремонта жилых помещений, о пригодности (непригодности) жилья, это компетенция
основаниям. Статьи 7, 8 Закона Санкт-Петербурга «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» от 20.07.2006 года № 400-61 устанавливают порядок обсуждения документации – материалов, являющихся предметом обсуждения на публичных слушаниях, проводимых в соответствии с настоящим законом, и учет их результатов. Статья 13 Закона Санкт-Петербурга «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» от 24.11.2009 года № 508-100 определяет Комиссию по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга как постоянно действующий коллегиальный совещательный орган при Правительстве Санкт-Петербурга, одна из целей которой – организация и проведение публичных слушаний по проекту Правил застройки Санкт-Петербурга, по проектам изменений в Правила застройки Санкт-Петербурга, а также по вопросам о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Оспаривая эти нормы, заявитель указывает на их противоречие статьям 39 и 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которыми устанавливается
совета депутатов поселения с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности (л.д.84-85, 114). Решением совета депутатов Тосненского городского поселения <адрес> третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний на территории Тосненского городского поселения <адрес> (л.д.183). Порядок организации и проведения общественных обсуждений предусматривает, что организацию и проведение общественных обсуждений осуществляет администрация в лице структурного подразделения (или его представителей), которое является разработчиком выносимого на общественные обсуждения проекта, либо созданный администрацией коллегиальный совещательный орган (далее – организатор общественных обсуждений) – п.12.1. Глава администрации не позднее чем за 14 календарных дней до размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, издает соответствующее постановление о их назначении – п.2.2. Оповещение о начале общественных обсуждений подлежит опубликованию и обнародованию в порядке, установленном для официального опубликования и обнародования муниципальных правовых актов уставом муниципального образования <адрес> – п.2.3. Организатор общественных обсуждений подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений – п.2.8. Заключение о результатах общественных
